公民监督权浅析

（ ）公 民对 人 民代 表 大 会 代 表 的监 督 二
在广 义上 ，我认 为人 民代表大会代表接 受选 民或 原选举 单位 的监督 ，选 民或原选举单位有权对代表提 出罢免 ，并经 过…定 的法律程序可 以罢免 自己选 出的代表 ，这也是 督权
在另一个方面的体现 。
《 宪法 》第 ３ 条规定 ：“ 国人 民代表大会和地方各级人 全 民代表大会都有 民主选举产生 ，对人 民负责 ，受人 民监督 。 ” 《 宪法》第 １ ２条规 定：“ ０ 地方各 级人民代表大会 代表 的选举
不断接受着传统儒家文化思想 的熏陶 ，忠君 ，爱 国，官本位 ，
民思想根深蒂 固，我们广大人 民群众没有能够充分 的认识 到 督权的实质 。 其次 ，官员们 以见长 自居 ，从来就 当 自己是命令 的发号 者和权力 的行使者 ，官场 的黑恶与贪污腐败现象层 出不穷 ， 官 官相护 ，对人 民权利 的漠视与侵害也是 的人 民对官父母们 产 生了畏惧 ，而无所 作为 再 次，政府宣传 不够 ，或者监督权 实施 的力度不 完善 。 国家法制宣 传与普法 工作 没有深入 民心 ，法律 的运行机制 不 够 完善 ，是的个 别官员，有机 可乘 ，肆 无忌惮滥用公权力 ， 以权谋 私，徇私 枉法 ，贪腐不 断。对ｊｃ ｌ督权行 使者的保护 不 ｛ 到位 ，有些 个别官员滥用 权力 以权谋私 ，借权力 来打 压举报
条规定 ：“ 国家工作人员滥用职权 、假公济私 ，对控告人 、申
述人 、批评人 、举报人实行报复陷害的，处以刑 处罚。 ”同 时，为了规 范公 民 督权 的行 使，规定 公民不得滥用控告 、 检举 的权利 ，不 得捏造或者歪 曲事 实进行诬告 陷害 。
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三 、公 民行使监督权 的救济
地 方 各 级 人 民代 表 大 会 代 表 的选 举 单 位 和 选 民有 权 依 照 法 律
其所 引导和 代表 的公众舆论对 国家权力 的监督实 际上也起着 越来越 大的作用 。法 国大革命时期著名 的政治活动家罗伯斯
庇尔说过 ：“ 出版 自由是鞭挞专制主义的最可怕的鞭子 。 ”“ 美国总统托马斯杰 斐逊也主张 ： 报纸要对政府提供一种其他 “
第４ ７条规定 ：“ 中华人 民共和 国公 民有进行科学研究 、文学 艺术创 作和其他文化活动 的 自由。 ” （ 四）对公 民行使监督权后获得法律保障和救济 的权利 公 民依法行 使监督权 ，受宪法和法律的保障 。我 国 《 宪 法 》第 ４ 条规定：“ １ 对于公 民的申述、控告或者检举 ，有关 国家机关必须查清事实 ，负责处理 。任何人不得压制和打击 报 复。 为了保 障公 民监督权 的行使 ，我 国 《 ” 刑法》第 ２ ４ ５
由表达 ” 、借 助 “ 何 其 他 媒 介 ” 直 接 参 与 公 共 事 务 ”等 规 任 、“ 定 ，我 们 可 以推 导 出 公 民对 公共 事 务 以表 达 批 评 建 议 举 报 、
（ ）公 民对 国家机关和国家工作人 员的监督 一 我国 《 宪法 》第 ４ 条规定 ：“ １ 中华 人民共和 国公民对 于 任何 国家机关和 国家工作人员 ，有提 出批评和建议的权利 ； 对于任何 国家机关和 国家工作人员 的违法失职行为 ，有 向有 关 国家机关提 出申诉控告或检举的权利 ，但是不得捏 造或者 歪 曲事实进行诬告陷害 。 ”
不 足 。或 因 为 认 识 错 误 而 不 当 的 行 使 监 督 权 ，或 滥 用 监 督 权 ，
条规定：“ 民依照法律规定 ，通过 各种途径 和形式，管理 国 人 家事务，管理经济和文化事业 ， 管理社会事务 。 第 ３条规定 ： ” “ 全国人 民代表大会代表和地方 各级人 民代表大会都有 民主 选举产生，对人 民负责 ，受人 民监督 。 ”第 ２ ７条规定 ：“ 一切 国家机关和国家工作人员必须依靠人 民的支持，经常保持同
和 国公 民有 言 论 ， 出版 ，集 会 ，结 社 ，游 行 ，示 威 的 自由 。 ”
来保护 公民的 督权 ，以及对 公 民行使豁督权提供法 律制 度 的救济。只有把宪 法赋予公 民的 督权明确化 ，专 门化 ， 公 民才能够在合法 的制度 框架 内行使 自己的监督权 ，并 ． ｝不 ＝ １
借助 如报纸 电视 网络等媒介加 以参与和表达 。而现代传媒及
单位和选 民有权依照法律法规 的程序罢免 由他们选 出的代
表 。 宪法》第 ７ ”《 ７条规定：“ 国人 民代表大会代表受原选 全 举单位的监督 ，原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本 单位选 出的代表 。 ”第 １ ２条规 定：“ ０ 省、直辖市、设区的市 的人 民代表大会代表受原选举单位 的 督 ，县、不设区 的市 、 市辖 区、乡、民族乡 、镇人 民代表 大会代表受选 民的监督 。
除 民众 的不满情 绪，从而有利于政 权的稳固 。公 民享有充分
的监督权，在对 国家事务和社会公共事务有不满时提 出批评 建议，检举权违法犯罪现象 ，罢免其所选出的不满意的代表 ，
对稳固政权具有十分积极的意义。 再 次 ， 公 民 及 时 检 举 颠 覆 和 破 坏 因 家 政 权 的 行 为 ，使 得 这 些 行 为 能 够 被 及 时 发 现 ，被 消 除 在 萌 芽 状 态 。不 仅 可 以有
能 够有 效 行 使 ， 原 因 是 多 方 面 的 。
五 、公 民监督权 实现 的意义
首 先，公民行使监督权不仅有 助于改进 政府工作 ，提 高 政 府工作质量，而 且还有助 于提 高国家工作人员的整体素质 。 其次 ，临督权 的有效行使 ，有利于获得 民众 的认 同和 消
首先公 民对监督权的认识不足 ，不能够充分行使该监督 权 。我们 国家是具有者两干多年的封建文化历史 ，我们人 民
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法 商论坛
第二卷
公 民监 督权 浅析
王诗 巧 （ 华东政法 大学，上海 ，２ ０ ４ ） ００２
摘 要 ：公民的监督权时我 国宪法赋予公 民的一项宪法权力 ， 目的在于让公 民有效 的监督国家机关和 国家工作人员 ，保证 ．
国家权 力的有效行使，保证 国家各项事业顺利进行 ，同时保障公 民权利 ，限制 国家权力 ，促进 国家的社会 主义法治社会 的建设 。 关键字 ：公民的监督权 ；舆论监督；罢免权
用 担 心 是 否 违法 ， 以 及在 遭 受 到 打 击报 复 的 时候 能 都 援 引 具
体的法律保 护 自己的合法 权益 ，在权益被侵犯 以后能够及时 得到具体法律的援助 。使得我 们每 一个 公民都能够敢 于而 且 一 乐于行使 自己的监督权，有效 的监 督政 法及其： 作人 员，使 ｌ 其认真 的为人 民服务 。 从执法者来 说，行政救济 ，是 国家机关对 自己的违法和 不 当由国家机关 进行 自我补救 的法律制 度。只要权力行为违 法或不 当，就必须实施救济。执法机关 必须公正客观合法 的 执行法律规定 ，打击违法犯罪分子 ，打击国家机 ＿ 关及其： 部 １ ： 队伍 中的腐败分子 ，而不被权力所迫 ，不偏袒包庇任何人 的 违法犯罪行为 。做到有法必依 ，执法必严 ，违法 必究 。 从 二法者来说司法救济 ，是指司法机关按照 法定的权 限 Ｊ 和程序 ，通过对具体案件 的当事人 间权力义务的判断 来对权 力受损害者 的权利进行补救 的机制 。司法救济是最后最有 权 威最能反映社会 公正和实现社会公 正的权力救济体制和方 式 。所 以司法机关必 须公 司法 ，严格按照法律事实 ，法 律
完善和 保障公民监督权是我 国宪法 的基本要求 ，更是社
会主义 民主宪政建设 中的最关键 问题之一 。公民通过行使监 督权 ，来参加 国家事务 的管理 ，参与 民主政治建设 ，参与经 济建设，参与社会文化建设 ，体现 了国家 的权力属于人 民以 及人民充分行使 自己当家作主 的权力 的实质 。然而 ，在我们 的建 设社会主 义法 治社会 的过程 中，出现 了很 多这样那样 的
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具体形式的新闻 自由，舆 论监督也是公民Ｊ督权 的典型 Ｊ ｛ ｆ 表现 。完备 的舆论监督法制是实现舆论ｊ 督法制化的首要条 ４ ｛ ｉ 件 。舆论豁督就是公 民通过新 闻媒介对涉及公共利益 的事物 和人物事态进行建议批评和评论 。它是公 民言论 自由权利 的 体现 ，是一种宪法权利 。《 宪法》第 ３ 条规定 ：“ ５ 中华人 民共
因是 多种 多样 的，我们将通过本文 的讨论 以更加清晰 的认识 公 民的监督权 ，强化公 民的主人翁意识 ，希望可 以充分行使
二、公民监督权的概念
我们将系统的介绍公 民监督权的概念 ，以此来充分 了解 公 民的监督权 的内容 。公 民的监督权是马克思人 民民主理论 在我 国宪政领域 的直接体现 。从宪法 学的意义上讲 ，“ 临督权 是我 国现行宪法所确立的公 民的基本权利之一，指的是公 民 监督 国家机． 及其工作人员活动的权利 ” 我 国宪法条文对 芙 。
然而就在我们公 民积极行使对 国家机关和国家工作人员 的 督权，对人 民代表大会代表的ｊ督权 ，社会舆论 对各 级 ｛ ｛ ｃ
程序审理各类案件 ，不受 任何第三 人的干涉 和影 响，不受 外
界意志所左右 ，真正 的做 到司法 为民，公正无偏 。 从公民来说和社 会方 面来 看，我们 公民和社会也要不断 强 化 自己的法律 意识 ，要 学会崩法 律武 器保护 自己的权利 ， 维护社会 的正常 的法 律秩 序，不让 腐败 分子有机可乘 。
人 民 的密 切 联 系 ，倾 听人 民 的意 见 和 建议 ，接 受 人 民的 监 督 ，
努力为人 民服务 。 ”第 ４ 条规 定：“ ｌ 公民对于任何 国家机关和 国家工作人员都有提 出批评建议的权利 。 ”这些 为人 民豁督权 进一步法律化制度化提供 了依据 。
或遭受 限制甚至是打击报复 。但是 ，导致这些 隋况 出现 的原
机 构 无 法提 供 的监 督 作用 。 ”