广东省总工会关于深入开展固本强基建设职工之家活动的意见

广东省总工会关于深入开展固本强基建设职工之家活动的意见

粤工总[2003]170号

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和省委工会工作会议精神，进一步加强工会基层组织建设，增强基层工会组织的凝聚力、吸引力，不断提高工会工作整体水平，根据《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》和省委关于工会组织要“固本强基”的指示，现就固本强基深入开展建设职工之家活动，提出如下意见：

一、提高对深入开展固本强基建设职工之家活动重要性的认识

当前，我省进入全面建设小康社会，加快率先实现社会主义现代化建设的新阶段。贯彻落实党的十六大精神，对工会工作提出了新的更高的要求。全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，工会基层组织是承载者和实践者。在全省工会基层组织中深入开展固本强基建设职工之家活动，更好地把工会履行维护职工合法权益的基本职责和坚持发展这一党的执政兴国第一要务统一起来，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是新世纪新阶段工会工作服务于党和国家工作大局的现实要求。

近几年来，随着我省非公有制经济的迅速发展，全省组建工会和发展会员工作取得了突破性进展。但是，工会基层组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日益突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大的问题普遍存在。适应形势发展的需要，深入开展固本强基建设职工之家活动，把建会建制建家紧密结合起来，推动工会基层组织特别是非公有制企业工会组织进一步健全组织，规范管理，建立和完善维权机制，发挥基层工会的应有作用，是当前各级工会的重要任务。

工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，工会的各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。长期的实践证明，深入开展建家活动是推动基层工会固本强基，使工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强工会基层组织建设的有效载体。各级工会组织一定要从战略的高度，进一步强化把工作重点放在基层的观念，着眼于夯实工会组织的基础，把固本强基建设职工之家活动作为一项经常性、长期性的工作来抓，切实做到，不论哪一类型的基层工会，固本强基建设职工之家活动常抓不变；工会领导调整变动，固本强基建设职工之家活动常抓不变；重点工作转换，固本强基建设职工之家活动常抓不变，努力把基层工会组织建设提高到一个新水平。

二、深入开展固本强基建设职工之家活动的指导思想和工作原则

新形势下深入开展固本强基建设职工之家活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《工会法》为依据，深入贯彻省委工会工作会议精神，按照省委关于工会组织建设要“固本强基”的要求，紧密围绕企事业机关单位的中心任务，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，以建设“职工之家”为载体，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，以解决维权工作突出问题为重点，以“两个满意”(维护职工合法权益，职工满意；调动职工积极性促进企业发展，

投资者满意)为标准，在企事业机关单位的改革发展稳定中发挥应有作用。

深入开展固本强基建设职工之家活动，必须遵循以下原则：

——服务大局的原则。围绕中心，促进发展，正确把握开展固本强基建家活动与推进企事业机关单位建设发展的关系，把广大职工的智慧和力量凝聚到为搞好企事业机关单位建设作贡献上来。

——突出维护的原则。围绕履行维护职工合法权益的基本职责，把推进工会重点工作的落实，作为固本强基建家活动的重要内容。

——依靠群众的原则。突出职工群众在建家活动中的主体地位，充分依靠职工群众开展固本强基活动，坚持把实现职工的根本利益作为工会一切工作的出发点和归宿，把职工和会员群众是否满意作为固本强基建家活动成效的主要标准。

——创新发展的原则。固本强基建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性，尊重基层的实践，不断赋予固本强基建家活动新内容，拓展新领域，注入新活力。

——齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的固本强基建家活动的格局。

三、深入开展固本强基建设职工之家活动的目标和基本要求

深入开展固本强基建家活动的目标是：认真贯彻“三个代表”重要思想，适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强维权机制建设，突出抓好为职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，用三年的时间，把大多数基层工会建设成为组织健全、维权到位、作用明显、职工信赖的职工之家。

紧密结合新形势和任务，深入开展固本强基建家活动的基本要求：

（1）围绕党的基层组织建设，形成党建带工建的工作格局。

建家就是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。各级党政的重视和支持，是做好基层工会组织固本强基工作的前提和基础。各地方、产业工会要主动争取同级党政的支持，将基层工会组织建设列入党的基层组织固本强基工程中去，纳入基层党组织建设责任制范围，统一布置，统一检查，统一考核，形成党建带工建的工作格局。企业建立了党支部的，要尽快在党支部领导下将工会组织建立起来，最大限度把职工组织到工会中来。企业还未建立党组织的，工会组织要在会员中培养积极分子，发展党员，促进建立党组织。镇（街道）、村（社区）、工业园区工会主席可分别由同级党委副职担任,配备专职工会干部或聘任工会工作人员。非公有制企业建立了党组织的，党组织与工会组织负责人应尽可能交叉任职。

（2）围绕维护职工合法权益，突出维权机制建设。

建家就是服务职工，凝聚人心。真心实意为职工服务，真抓实干为职工办事，是基层工会组织履行基本职责，固本强基建设职工之家的重点，也是赢得职工信任、支持的关键所在。要在源头参与、强化监督、解困帮扶等方面入手，做好“维护”的大文章。要按照《工会法》和《劳动法》的规定，坚持和完善职代会制度，使职代会切实履行相应职权，做到事关企业生产发展的重大决策经过职工的审议，事关职工切身利益的重大事项、管理措施让职工作出决定。要深入开展厂务公开，推动职工民主管理工作创新、发展。要建立健全平等协商集体合同制度，并且在履约上下功夫。提倡签订单项性集体协议，每年为职工办几件看得见、摸得着的好事实事。要继续探索工资协商制度。非公有制企业要积极推进建立职工（代表）大会或其它与企业相适应的职工民主管理制度。珠江三角洲地区各镇（街道）、村（社区）、工