林业政策讲义
林业政策与法规(学习课件) 2
幻灯片1第一章林政管理概述●一、林政管理概念●林政管理，林业行政管理的简称，是指林业主管部门依照国家法律、法规、规章的规定，对森林资源的保护、培育和利用等生产经营活动进行管理和监督的过程●林政管理依据的是政策和法规，但在现代法治社会，治林必须依法，行政就是执法，林政管理即林业行政，行政管理的过程就是依法行政的过程●行政管理和行政执法常常混用，通常都是指职能主管部门对外（针对非隶属关系的一般个人和组织）的执法管理行为。
幻灯片2第二章林业政策思想的演进及政策基本理论●第一节林业思想和林业政策的三个阶段●一、朴素林业思想和原始林业政策●二、功利林业思想和经济林业政策●三、持续林业思想和生态林业政策幻灯片3第二节政策的概念及分类●一、政策概念●字面意义：政策，或称公共政策，从字面上看，就是政治策略●众说纷纭：（政策是）法律、计划、价值分配、政府决定、过程、选择...●一般定义：政策，或公共政策，是指社会公共权威在特定环境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则●由于社会公共权威通常是以国家、政府、政党等名义出现，故政策又可定义为：●政策是国家、政党为实现一定历史时期的任务和目标规定的行动准则或行动方案●林业政策：国家、政党为实现一定历史时期的林业任务和林业目标所规定的行动准则或方案策略。
幻灯片4二、政策分类●（一）一般分类方法（按政策的产生层次）将政策分为：●元政策：关于政策的政策，主要是指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法●通常由政党及其代表的阶级所决定●基本政策：是相对于具体政策的主导性政策●通常由宪法、法律列明或体现●具体政策：是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所确定的具体目标任务和行动准则●通常由行政机关制定并执行●（二）其他分类方法的政策分类：●单目标政策与多目标政策●激进型政策与保守型政策●初始政策与反馈政策●实质性政策与象征性政策中央政策、地方政策、基层政策。
林业政策与法律法规解读
林业政策与法律法规解读林业是指管理和利用森林资源的一门综合性学科，是保护生态环境和促进可持续发展的重要领域。
为了有效管理森林资源，各国都实施了一系列的林业政策与法律法规。
本文将从政策和法律法规两个方面对林业进行解读，以加深对林业管理的了解。
一、林业政策解读1. 生态保护政策生态保护是林业管理的核心任务之一，各国都制定了相应的政策来保护森林生态系统的完整性和稳定性。
这些政策通常包括建立自然保护区、禁止非法砍伐和滥伐等。
例如，在中国，实施了天然林保护制度，通过划定禁止采伐区域和限制采伐区域，保护天然林资源。
2. 林木培育政策林木培育是保持森林资源的可持续利用的关键，各国都采取了相应的政策来推动林木培育工作。
这些政策通常包括对树苗生产、林木种植和抚育管理等方面的规定和支持。
以欧美国家为例，它们通常设立种苗基地，从小苗生产到林木种植全过程进行监管和指导，以保证种苗质量和林木生长。
3. 经济发展政策林业在经济发展中具有重要地位，各国政府制定了相关政策来促进林业的经济发展。
这些政策通常包括鼓励林业投资、提供贷款支持、推动林产品贸易等。
例如，巴西政府推出了林地改良政策，通过提供国家贷款和补贴，鼓励农民进行林木种植，推动林木产业的发展。
二、林业法律法规解读1. 森林资源保护法森林资源保护法是各国制定的林业管理的基本法律。
它包括了对森林资源的保护、利用和管理的规定，以及对违法行为的处罚措施等。
例如，在印度，有一部名为《印度森林法》的法律，明确了保护森林资源、采伐木材和野生动植物的规定。
2. 木材合法性认证规定为了打击非法砍伐和非法木材交易，各国都制定了木材合法性认证规定。
这些规定要求木材企业提供合法采伐证明，并进行跟踪追溯，以确保木材的合法来源和可持续利用。
例如，在欧洲，有一套名为“欧盟木材法规(EUTR)”的法规，要求木材企业提供合法性证明和进口许可证明。
3. 森林火灾防治法规森林火灾是林业管理中常见的灾害，各国都制定了相应的法规来预防和控制森林火灾。
林业政策法规ppt课件
1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.3 基本方针
坚持全国动员，全民动手，全社会办林业。 坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态
效益优先。 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森
林资源。 坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经
营和管理。 坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理
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1.2.4 全面推进集体林权制度改革
大力实施以生态建设为主的林业发展 战略，不断创新集体林业经营的体制 机制，依法明晰产权、放活经营、规 范流转、减轻税费，进一步解放和发 展林业生产力，促进传统林业向现代 林业转变。
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1.2.4 全面推进集体林
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.3 重点防护林工程。
继续推进“三北”、长江等重点地区 的防护林体系工程建设，因地制宜、 因害设防，营造各种防护林体系，集 中治理好这些地区不同类型的生态灾 害。
配置，城乡林业协调发展。 坚持科教兴林。 坚持依法治林。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.4 主要任务 通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林， 优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系 统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业 职工和农民收入。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
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包括“三北”（西北、华北北部、东北西部）、 沿海、珠江、淮河、太行山、平原地区和洞庭湖、 鄱阳湖、
长江中下流 等地区的防 护林建设。
林业相关法律法规政策常识
林业相关法律法规政策常识林业在保护森林资源、生态环境和推动可持续发展方面起着重要的作用。
为了确保林业工作的有序进行，各国纷纷出台了一系列的法律法规和政策措施。
本文将介绍林业相关的法律法规政策常识，以增加读者对林业管理的了解。
一、森林法律法规1. 森林法森林法是一部涉及森林资源保护、经营利用等诸多方面的法律法规，其宗旨在于保护和合理利用森林资源，维护生态平衡。
森林法通常规定了森林资源的保护、林地批准、森林病虫害防治等方面的内容。
2. 林木法林木法是针对林木的种植、伐木、加工等方面制定的法律法规，旨在调控林木资源的利用和保护。
林木法一般规定了林木的种植要求、林木的伐木许可、林木的出口等方面的内容。
3. 森林资源审批制度森林资源审批制度是指对涉及到森林资源的开发利用项目进行审批和管理的制度。
在项目建设之前，需要经过相关部门的审批才能获得合法的开发权。
这一制度能够确保森林资源的合理利用，并避免滥伐和破坏生态环境。
二、环境保护法律法规1. 环境保护法环境保护法针对整体环境保护进行了规定，其中包括保护森林生态环境的内容。
该法规定了对污染环境的行为进行处罚，并明确了环境保护的各种义务和责任。
2. 水土保持法水土保持法是保护土壤和水资源的一项重要法律法规。
林业在水土保持方面具有独特的作用，通过植被的种植和管理，可以减少水土流失和河流的淤积。
该法律法规规定了防止水土流失、保护水资源的措施和要求。
三、林业政策1. 林业规划林业规划是林业发展和管理的指导性文件，包括国家林业规划、地方林业规划等。
林业规划对林业资源的保护和可持续利用提出了明确的要求和措施，推动了林业事业的科学发展。
2. 森林资源权属制度森林资源权属制度是指对森林资源所有权和使用权进行明确和规范的制度。
保护林业经营者的合法权益，维护国家和社会对森林资源的管理和控制。
3. 森林防火政策森林防火政策是为了预防和减少森林火灾而制定的政策措施。
该政策关乎整个社会的安全稳定，包括提供火灾预警、加强火灾监测和处罚违法行为等。
林业政策法规教案
《林业政策法规》教案1 林业政策的基本知识1.1 林业政策概述1.1.1 林业政策的概念政策：是一定在一定的历史时期为实现一定的政治经济目的而制定的行动准则。
林业政策：是党和国家在一定时期，为保护森林和野生动物资源，发展林业生产，改善生态环境，实现我国林业建设的目标而制定的行动依据和准则。
1.1.2 林业政策的特点（1）严格的连续性和稳定性。
（2）与农牧业等其他政策的密切相关性。
（3）依环境不同的可变性。
（4）随时代发展的适应性。
（5）广泛的群众性。
1.1.3 林业政策的制定林业政策的制定机关，主要包括党中央、国务院、国务院林业主管部门和地方党的委员会、人民政府以及其林业主管部门等。
党中央在宏观上领导和部署关系全国和全局的工作，制定相应的政策，其中包括制定全国性的重要的林业政策。
国务院依据党中央的政策制定全国性的林业政策。
各地党的组织、地方人民政府及其林业主管总站，依据党和国家的林业政策，结合本地区林业的工作实际，在自己的职责范围内，制定在本地区贯彻实施的更为具体、操作性更强的林业政策。
1.1.4林业政策的贯彻实施（1）正确理解和处理贯彻林业政策和依法治林的关系，把贯彻林业政策和实施林业法规有机地结合起来，支持林业政策的指导作用与严格依法治林相统一。
（2）必须广泛宣传、深入学习林业政策，努力提高干部和群众贯彻执行林业政策的自觉性。
首先，各级党委和人民政府的领导干部和林业系统的广大干部、职工，应当认真地学习党和国家的林业政策。
其次，要组织林区广大群众学习林业政策。
（3）做好对林业政策贯彻实施情况的检查监督。
为了保证林业政策得到及时、准确、高效地贯彻实施，防止出现偏差，最大程度地减少和防止因失误带来的损失，必有对林业政策贯彻实施的整个过程进行检查和监督。
1.2 林业政策与林业法规的关系1.2.1 林业政策与林业法规的联系（1）党的林业政策是制定林业法规的基本依据。
这是由党在国家生活中的地位及党的林业政策在林业建设中的作用决定的。
林政管理政策法规培训资料
林政管理政策法规培训资料第一部分森林相关知识1、森林资源指哪些？森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
森林包括乔木林和竹林。
2、森林的重要作用是什么？森林可以为人类提供木材、竹材、林副产品、药材等人类生存不可缺少的物质基础。
森林作为陆地最主要的生态系统，森林还可以涵养水源、防风固沙、防止水土流失、消除噪音、净化空气，为人类发展的提供基本保障。
简单讲森林具有经济效益、社会效益、生态效益。
3、森林分为哪些类型？按森林外貌划分为针叶林，阔叶林和针阔混交林；森林按用途分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。
第二部分森林采伐管理法律政策规定一、国家森林采伐管理法律规定林业建设的方针：林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
制定《森林法》的目的：为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要。
1、《森林法》第五章（森林采伐）第二十九条国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。
国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额。
国务院批准的年森林采伐限额，每5年核定一次。
第三十条国家制定统一的年度木材生产计划。
年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。
第三十二条采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
第三十三条审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的采伐限额发放采伐许可证。
2、《森林法实施条例》第五章（森林采伐）第三十六条申请木材运输证，应当提交下列证明文件：（一）林木采伐许可证或者其他合法来源证明；（二）检疫证明；（三）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其他文件。
依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量，不得超过当地年度木材生产计划规定可以运出销售的木材总量。
林业时政知识点总结归纳
林业时政知识点总结归纳一、林业资源保护和利用政策1. 国家森林资源保护政策- 不同国家会针对森林资源的保护制定不同的政策，如加强森林资源的保护，限制非法砍伐，鼓励林业企业进行技术创新等。
- 通过对森林资源进行保护，可以有效维护生态平衡，保护野生动植物，防止生态环境的恶化。
2. 国家森林资源利用政策- 针对不同地区的森林资源情况，有关部门会制定相应的利用政策，以保障资源的可持续利用。
- 政府会通过招标、拍卖等方式，对大面积林地进行开发利用，促进林业产业的发展。
3. 国家森林资源管理政策- 针对林木资源的管理，政府会制定详细的管理政策，包括砍伐标准、林木采伐证书的发放和监管等。
- 通过管理政策，政府可以有效监督林业企业的开发利用行为，确保资源的合理利用和保护。
4. 国家森林生态补偿政策- 为了保护生态环境和生物多样性，政府会对具有重要生态功能的林区实施补偿政策，对利用经济活动对其造成的损害给予经济补偿。
- 通过生态补偿政策，可以鼓励林业企业和农民保护森林生态环境，有效解决经济利益和生态保护的矛盾。
二、林业改革与可持续发展1. 林业改革政策- 针对过去传统的林业管理模式存在的问题，政府会制定改革政策，包括改善林业产业环境、鼓励企业技术创新、鼓励农民参与林业经济等。
- 通过改革政策，可以激发林业产业的活力，促进林业经济的健康发展。
2. 林业可持续发展政策- 可持续发展是当前各国共同关注的话题，对于林业来说更是如此。
政府会制定相关政策，鼓励企业和农民通过科技手段，促进可持续利用和保护森林资源。
- 通过可持续发展政策，可以实现经济利益和生态效益的双赢，保证森林资源的永续利用。
3. 林业科技创新政策- 为了提高林业生产效率和品质，政府会制定相应政策，鼓励企业进行科技创新，加大科研投入，提高技术含量和产品附加值。
- 通过科技创新政策，可以提高林业产业的竞争力，推动林业经济的健康发展。
4. 林业产业结构调整政策- 针对林业产业结构存在的问题，政府会制定相关政策，推动产业升级和转型，提高林业产业的附加值。
林业政策与法规讲座PPT(2023326)
《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》
（林资发〔2013〕186号）
（二）采挖树木和运输、经营采挖树木的管理，适用《森林法》、《森 林法实施条例》有关林木采伐、木材运输和经营（加工）管理的规定。 采挖树木，必须办理林木采伐许可证，胸径5厘米以上的树木必须纳 入采伐限额管理；运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树 木再次采挖的，必须提供合法来源证明。核发许可证的部门应在采挖 树木的林木采伐许可证中标注“树木采挖”。
{市级放管服改革下放权限}
3、在林地上修筑直接为林业生产建设服务的工程设施的审批 由县级林业主管部门审批，不需要办理建设用地审批手续 超出标准需占用的，依法办理建设用地审批手续
林业工程设施使用林地许可：符合国家有关部门规定的标准的，林地性 质不改变；超出标准需要占用林地的，林地改变为建设用地。注意原规 定将在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施定性为“占用林地”， 新法借鉴设施农业用地的做法，将“设施林业用地”性质定性为林地而 非建设用地。注意“设施林业用地”范围的调整和扩展，譬如，防火巡 护道、森林步道，其他直接为林业生产服务的工程设施。
许可制度：《特许猎捕证》一级重点野生动物由国家林业局审批（下 放到省）、二级由省林业部门审批，省级重点野生动物由市级审批； 三有保护野生动物由县级核发狩猎证
猎捕方法规定：按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、 工具、方法和期限进行猎捕。
禁止使用的猎捕工具和方法：毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置 以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行 猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但 因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。
（二）树龄在300年至499年的由市级人民政府公布实行二级保护； （三）树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。
林业服务业中的林业政策与法规解读
林业服务业中的林业政策与法规解读林业作为我国重要的战略资源和生态建设的关键领域，其政策与法规在保护生态环境、促进可持续发展等方面起着至关重要的作用。
本文将对林业服务业中的林业政策与法规进行解读，以深入了解林业发展的政策背景和法律依据。
一、林业政策解读1. 林业保护政策我国一直高度重视林业保护工作，着力强化自然保护区建设和生态恢复，推进重要生态区域的绿色发展。
国家制定了一系列关于森林保护的政策，如《国家森林资源保护及其管理办法》、《森林资源保护法》等，以加强对森林资源的保护与管理。
2. 林业产业政策为促进林业产业的健康发展，我国积极制定了一系列的林业产业政策。
政府鼓励林木种植、木材加工和木材产品出口，提供相关的经济支持和税收优惠政策。
同时，也鼓励林下经济的发展，鼓励农民在林地上发展林下养殖、观光旅游等产业，提高农民的收入水平。
3. 林业减灾政策林业减灾政策是针对林业灾害而制定的，如森林火灾、虫害等。
政府鼓励林业部门加强森林火灾的预警监测和防治工作，提供相应的技术支持和资金保障。
此外，还制定了相关法规，严禁非法破坏森林资源，保护林业生态环境的完整性。
二、林业法规解读1. 林业法律体系我国的林业法规体系是由一系列与林业相关的法律法规构成的。
其中，最核心的法律是《中华人民共和国森林法》。
此外，还有一些与森林资源管理、森林火灾防治、自然保护区等相关的法律法规，如《林业草原行政执法法》、《自然保护区条例》等。
2. 林木采伐管理为维护森林资源的合理利用，我国制定了严格的林木采伐管理制度。
根据《国家森林资源保护及其管理办法》，林木采伐需符合采伐计划，采伐许可证的颁发及使用，采伐指标的执行等规定，以保障森林资源的可持续利用。
3. 生态环境保护在生态环境保护方面，我国对于森林资源的保护提出了明确的要求。
《森林资源保护法》规定了国家鼓励森林面积的增加，加强森林保护和建设的责任，开展森林资源调查与监测等内容，以确保森林资源的合理利用和生态环境的保护。
林业政策与法规解读与分析
林业政策与法规解读与分析林业在国家发展战略中扮演着重要的角色，不仅提供了丰富的生态资源，还为人们的生活和经济发展提供了支持。
为了保护和管理森林资源，各国纷纷制定了林业政策与法规。
本文将对林业政策与法规进行解读与分析，以期深入理解其背后的原则与目标。
一、林业政策解读1.1 林业政策的概念与意义林业政策是由国家或地方政府制定的，为了保护和有效管理森林资源而制定的政府行动和措施。
其主要目的是实现经济、环境和社会的可持续发展，促进森林资源的合理利用与保护。
1.2 林业政策的原则1.2.1 可持续发展原则林业政策的首要原则是实现可持续发展。
这意味着在开发和利用森林资源时，要保证资源能够长期稳定地为人们提供物质和服务。
可持续发展的触角延伸到了经济、环境和社会层面，为各方面的利益平衡提供了保障。
1.2.2 多功能性原则林业政策的另一个重要原则是实现森林的多功能性。
森林不仅仅是经济资源，还具有生态、社会和文化等多重功能。
林业政策需要综合考虑这些功能，确保森林的多样性和稳定性。
1.2.3 参与性原则林业政策制定过程中的参与性原则强调了利益相关者的广泛参与。
政府、业界、学术界和社会公众等各方都应参与到决策和实施过程中，以确保政策的科学性、公正性和可行性。
二、林业法规解读与分析2.1 林业法规的类型与层级林业法规通常分为法律、法令、条例和规章等不同层级。
法律是最高层级的法规，具有约束力和权威性。
法令则是基于法律制定的具体实施细则，条例和规章则更为具体，适用于特定领域和范围。
2.2 林业法规的内容与目标林业法规的内容包括森林资源保护、土地利用规划、林业经营管理和林产品贸易等方面。
目标是通过法律手段，保护森林资源、促进可持续发展，维护森林生态系统的稳定性和可持续性。
2.3 林业法规的实施与效果林业法规的实施需要相关机构和个人的配合和执行。
有效的执行可以保护和管理森林资源，减少非法伐木、滥用土地和破坏生态系统等问题。
同时，林业法规的实施还可以带来经济发展和社会福利的提升。
林业政策与法规解读林业领域的政策和法律法规
林业政策与法规解读林业领域的政策和法律法规林业是指对森林资源进行合理利用、保护和管理的经济活动。
针对林业领域的政策和法律法规，旨在指导、规范和促进林业发展，保护生态环境，实现可持续利用。
本文将对林业政策和法规进行解读，以增进对林业法制建设的理解。
一、林业政策1. 国家级林业政策我国出台了一系列国家级林业政策，以推动林业可持续发展。
其中，森林资源保护政策是最基础的政策之一。
该政策要求对国家森林资源进行保护、修复和合理利用，确保森林生态的稳定与健康。
另外，还有关于森林种植、经营和森林火灾防控等方面的政策，旨在提升林业生产的效率和质量。
2. 地方性林业政策各地方政府也针对本地区的林业特点和需求，制定了相应的地方性林业政策。
以山区林业政策为例，山区地形复杂，林业资源丰富，政府出台的政策主要包括山地林业开发、森林防火、生态补偿等方面的政策。
这些政策的实施，旨在保持山区林业的可持续发展，促进山区经济的繁荣。
二、林业法律法规1. 林业法1998年，我国颁布了《中华人民共和国林业法》。
该法规定了我国林木资源的保护、管理和利用的基本原则和规定。
林业法的出台，明确了各级政府对林业工作的责任，并提出了加强林业监督、推动林业科技进步、保障林业经济利益等方面的具体要求。
2. 林业行政法规和规章我国还颁布了一系列其他林业行政法规和规章，如《森林资源调查规程》、《森林防火条例》等。
这些法规和规章的出台，对于维护国家森林资源的安全和有效利用具有重要意义。
它们详细规定了林业活动中的各项管理措施、法律责任和处罚措施，以确保林业工作的合法性和规范性。
三、林业政策和法律法规的意义1. 保护生态环境林业政策和法律法规的主要目标之一是保护生态环境。
通过制定合理的林业政策和法规，加强对森林资源的保护、修复和合理利用，可以有效减少森林破坏、草原退化等环境问题，维护生态平衡和生物多样性。
2. 促进经济发展科学合理的林业政策和法律法规有助于促进林业经济的发展。
林业政策与法规(学习课件)
林业政策与法规(学习课件)林业政策与法规(学习课件)一、引言林业政策与法规是指国家为了促进林业可持续发展、保护生态环境、维护公共利益而制定的相关政策和法规。
林业在国民经济中的重要地位以及生态环境保护的重要性使得相关政策与法规的制定变得尤其重要。
本学习课件旨在全面分析和解读林业政策与法规，使读者对其有一个深入的了解。
二、林业政策2.1 国家林业发展战略探讨国家林业发展战略的制定目标、内容、影响，阐述如何实施战略，以及战略的长期规划。
2.2 林业保护政策介绍国家对森林资源的保护政策以及相关法规，包括森林防火、森林病虫害防治、森林资源开辟利用等。
2.3 林业经济政策分析国家对林业经济的支持政策，包括林业产业发展、林产品贸易、林下经济等方面的政策与法规。
2.4 林业生态补偿政策介绍国家对生态环境保护的林业生态补偿政策，包括对生态效益的补偿、对退耕还林的补偿、对造林绿化的奖励等。
三、林业法规3.1 《中华人民共和国森林法》解读中华人民共和国森林法的相关内容，包括森林资源管理、森林产权制度、森林保护和合理利用等方面的法规。
3.2 《中华人民共和国野生动物保护法》介绍中华人民共和国野生动物保护法的要点，包括野生动物保护的目标、野生动物资源的管理与利用等。
3.3 《中华人民共和国环境保护法》分析中华人民共和国环境保护法在林业领域的适合情况，包括对森林生态环境的保护、森林污染管理等方面的法律规定。
3.4 《中华人民共和国水土保持法》探讨中华人民共和国水土保持法对林业的保护和管理要求，包括防风固沙、水土流失管理等方面的法规。
四、附件本所涉及的附件如下：1. 《中华人民共和国森林法》全文2. 《中华人民共和国野生动物保护法》全文3. 《中华人民共和国环境保护法》全文4. 《中华人民共和国水土保持法》全文五、法律名词及注释1. 森林资源管理：指国家对森林资源的规划、保护、利用等方面的管理措施。
2. 森林产权制度：指国家对森林资源所有权、使用权和收益权的划分和管理制度。
林业政策解读分析政府对林业行业的政策支持和相关法规
林业政策解读分析政府对林业行业的政策支持和相关法规林业在维护生态环境、保护生物多样性、促进可持续发展等方面具有重要作用。
为了加强对林业行业的管理和支持，政府制定了一系列的政策和法规。
本文将对政府对林业行业的政策支持和相关法规进行解读分析。
一、政府对林业行业的政策支持1. 林业发展规划政策为了推动林业行业的可持续发展，政府制定了一系列的林业发展规划政策。
这些政策规划了林业行业的发展方向，明确了发展目标和任务，并提出了相应的支持措施。
例如，政府鼓励林业企业加大科技创新力度，提高林产品质量和附加值；支持林业产业园区的建设，促进产业集聚；加强对林业科研机构和技术服务机构的支持，提升科技创新能力等。
2. 林业生态保护政策保护生态环境是林业行业的重要任务之一。
政府出台了一系列的林业生态保护政策，旨在加强森林资源的保护与管理，防止滥伐滥砍和非法采伐等行为。
政府还鼓励生态公益林的建设，加强对自然保护区、湿地保护区等特殊保护区域的管理，推动森林生态系统的恢复和改造。
3. 林业产业扶持政策为了发展林业产业，政府采取了一系列的产业扶持政策。
政府通过财政补贴、税收优惠等方式，支持林业企业发展，鼓励投资兴业。
此外，政府还加大了对林产品的扶持力度，提高了对林业经营者的收购价格，增加了经营者的收益。
二、相关法规1.《森林法》《森林法》是我国基本的林业行业法规，旨在加强森林资源的保护、管理和合理利用。
该法规规定了森林资源的所有权、使用权和管理权的归属，明确了森林资源的保护和修复的责任与义务，确立了对森林资源的管理制度和执法措施。
2.《森林资源规划管理办法》《森林资源规划管理办法》是我国对森林资源规划管理的重要法规。
该办法规定了森林资源规划的内容和程序，明确了森林资源规划的编制、审批和实施的要求。
同时，办法还规定了对森林资源规划违法行为的处罚措施。
3.《野生动植物保护法》《野生动植物保护法》是我国保护野生动植物资源的基本法律。
该法规保护了一大批珍贵的野生动植物资源，规定了野生动植物资源的保护和管理制度，明确了对非法采伐、捕捞和贩卖野生动植物资源的处罚措施。
林业相关法律法规政策常识
林业相关法律法规政策常识林业是指对森林资源的种植、保护和利用的活动。
在林业管理中，遵守相关的法律法规和政策是至关重要的。
下面将介绍一些林业相关的法律法规政策常识。
一、《中华人民共和国林业法》《中华人民共和国林业法》是我国林业领域的基本法律，对于规范和管理林业活动起着重要作用。
该法规定了林地的保护、利用和经营管理等方面的内容，同时也规定了国家对于森林资源的保护和恢复的政策措施。
任何单位和个人在进行林业活动时都必须遵守该法律的规定，保护森林资源，促进林业的可持续发展。
二、《森林资源保护法》《森林资源保护法》是我国林业领域的重要法律之一，主要规定了对于森林资源的保护和利用的相关内容。
该法案规定了森林资源的所有权、保护、开发利用、经营管理、森林防火等方面的内容，强调了对于生态环境的保护和森林资源的可持续利用。
各级林业主管部门必须按照该法的规定，加强对森林资源的管理和保护。
三、《国家森林资源总量控制制度暂行办法》《国家森林资源总量控制制度暂行办法》是我国林业领域的重要政策文件，规定了国家对于森林资源总量控制的管理办法。
按照该办法，国家对于森林资源的总量实行严格控制，对森林的砍伐和开发利用进行限制，保护和维护森林资源的完整性和稳定性。
这为实现我国林业可持续发展目标起到了积极的作用。
四、《国家林业局关于全面加强国有林场林区防火工作的意见》《国家林业局关于全面加强国有林场林区防火工作的意见》是我国林业领域的重要法规文件，主要规定了对于国有林场林区防火工作的要求和措施。
根据该意见，各级林业主管部门要加强对于林区的防火工作，制定和实施科学的防火方案，加强人员培训和装备配备，确保森林资源的安全和保护。
综上所述，了解和遵守林业相关的法律法规和政策是每个从事林业活动的单位和个人的责任，只有做好这方面的工作，才能保护好森林资源，促进林业的可持续发展。
希望大家能够加强对于林业法律法规政策的学习和了解，共同为森林资源的保护和利用做出贡献。
林业相关法律法规政策常识(2024)
引言：林业是指管理、保护和利用森林资源的一门学科和行业。
随着人们对环境保护意识的增强和对可持续发展的追求，林业相关的法律法规政策变得越来越重要。
本文将详细介绍林业相关的法律法规政策常识，以帮助人们更好地了解和遵守相关规定。
概述：林业相关的法律法规政策目的是为了保护森林资源，促进可持续发展。
这些法律法规政策包括国家层面、地方层面和国际层面的规定，涵盖了森林资源的管理、保护、利用和监督等方面。
遵守这些规定有助于维护生态平衡、保护生物多样性和实现可持续利用。
正文内容：1.国家级法律法规政策常识1.1国家林业法规定了森林资源的所有权和使用权，明确了国家对森林的管理职责。
提出了生态建设和自然保护的原则和要求。
规定了对森林资源的保护、开发和利用的具体措施。
1.2土地管理法详细规定了土地的管理、划拨和使用等方面的要求。
对森林土地的保护和合理利用提出了具体要求。
1.3环境保护法规定了对生态环境的保护和修复的原则和要求。
对森林资源的保护和环境影响评价提出了具体要求。
1.4森林资源评估和监测规定规定了对森林资源进行评估和监测的原则和方法。
为森林资源保护和可持续利用提供了科学依据。
2.地方级法律法规政策常识2.1林地管理规定对林地的划拨、利用和管理提出了具体要求。
规定了森林资源的可持续利用和保护措施。
2.2林木种苗管理规定规定了林木种苗的生产、质量和销售等方面的要求。
确保林木种苗的质量和数量，促进森林资源的更新和保护。
2.3林业行政执法条例规定了林业行政执法的职责和权限。
对违法行为和处罚措施进行了明确规定，加强了行政执法力度。
2.4地方特色林业发展规划依据地方资源和区域特色，制定了促进林业发展的具体措施。
包括林业资源开发利用、生态保护建设等方面的规划。
3.国际级法律法规政策常识3.1森林认证体系国际上广泛认可的对森林管理和产业链的可持续性认证体系。
通过认证，促进森林资源的可持续利用和保护。
3.2森林砍伐和木材贸易条约旨在防止非法砍伐和非法木材贸易。
林业法律规定讲座(3篇)
第1篇一、讲座背景林业作为国家的重要产业和生态环境的重要组成部分，对于维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
为了更好地保护森林资源，维护林业生产秩序，我国制定了系列林业法律法规。
本次讲座旨在深入解读林业法律规定，提高大家对林业法律法规的认识，增强法律意识，共同推动林业事业的健康发展。
二、讲座内容一、林业法律体系概述1.林业法律体系的构成我国林业法律体系主要包括以下层次：（1）宪法中的林业法律地位规定（2）林业基本法律，如《中华人民共和国森林法》（3）林业行政法规，如《中华人民共和国森林法实施条例》（4）林业部门规章，如《国家林业局关于进一步加强森林资源保护的通知》（5）地方性林业法规和规章2.林业法律体系的特点（1）综合性：林业法律体系涉及森林资源保护、利用、管理、执法等多个方面。
（2）层次性：林业法律体系具有明显的层次结构，由上至下依次为宪法、基本法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章。
（3）协调性：林业法律体系各层次之间相互衔接，形成一个有机整体。
二、森林法及其配套法规1.《中华人民共和国森林法》概述《中华人民共和国森林法》是我国林业基本法律，于1984年颁布，2009年进行修订。
该法旨在保护、培育和合理利用森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展。
2.《中华人民共和国森林法》主要内容（1）森林资源保护：明确森林资源的所有权、使用权，禁止非法侵占、破坏森林资源。
（2）森林资源培育：鼓励植树造林，加强森林抚育，提高森林质量。
（3）森林资源利用：规范森林资源采伐、利用，促进林业产业发展。
（4）森林资源管理：建立健全森林资源管理制度，加强森林资源保护执法。
3.森林法配套法规（1）《中华人民共和国森林法实施条例》：对森林法的相关规定进行细化和补充。
（2）《国家森林资源调查与监测管理办法》：规范森林资源调查与监测工作。
（3）《国家森林资源保护工程实施办法》：明确森林资源保护工程的目标、任务和措施。
第四章 林业政策及集体林权制度改革.ppt.Convertor.
第四章林业政策及集体林权制度改革学习重点现行政策的主要内容、存在的问题及完善;政策影响评价的基本方法及案例分析。
学习方法基本概念、基本理论讲解;查阅文献;案例分析。
第一节林业政策的演变一、林业政策的含义政策是国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则, 表现为法规、规章、行政命令以及行动计划与策略等。
第一节林业政策的演变一、林业政策的含义林业政策是政府为实现一定时期林业发展目标而制定的一系列行动准则和策略。
林业政策的实质就是政府从社会最普遍的利益出发, 通过制定、推行林业政策来向社会宣示鼓励、限制和禁止的行为。
第一节林业政策的演变一、林业政策的含义林业政策是处理人们与林业发展之间关系的一种制度安排。
新制度经济学派指出:制度是一个国家政治、经济和社会变迁的关键,在经济和社会中发挥着基础性作用。
二、林业政策的演替阶段在世界林业发展过程中,林业总体可概括为四个阶段 :(一毁林开荒发展林业阶段(二以森林开发为主的林业政策阶段(三以森林保护为主的林业政策阶段(四林业可持续发展阶段第二节中国当前主要林业政策一、林业分类经营政策(一林业分类经营的法律基础《森林法》把中国的森林分为五类:防护林、用材林、经济林、薪发林、特种用途林。
(二公益林和商品林的政策区别1.资金投入政策不同2.森林流转政策不同3.采伐政策不同4.划分和批准的权限不同5.林权权利入拥有的林权不同6.征用、占用两类林地的审批权限不同7.改变林地用途所承担的法律责任不同(二公益林和商品林的政策区别1.资金投入政策不同1998年第二次修改的《森林法》对资金投入政策进行了强化。
主要是在第八条第六款规定:“国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。
”将国家要对公益林进行补偿的政策法定化了,而商品性林业则主要通过市场取得回报和投入。
(二公益林和商品林的政策区别2.森林流转政策不同商品林的森林、林木和林地使用权可以依法转让, 也可依法作价人股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,但不得将林地改为非林林地。
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林业政策与法规张晓宏二00六年八月第一部分林业政策一、林业政策概述1、林业政策的概念政策是一定阶级在一定的历史时期为实现一定的政治经济目的而制定的行动准则。
林业政策是党和国家在一定时期，为保护森林资源，发展林业生产，改善生态环境，实现我国林业建设的目标而制定的行动准则。
我国林业政策的总目标是保护森林资源，发展林业生产。
林业政策表现形式一般是通过党的组织和国家机关的决定、指示、通知、重要会议的决议及党报社论等方式公之于众。
2、林业政策的特点（1）严格的连续性和稳定性（2）与农牧业等其他政策的密切相关性（3）依环境不同的可变性（4）随时代发展的适应性（5）广泛的群众性3、林业政策的贯彻实施贯彻实施林业政策的基本要求(1)规范性的要求(2)准确性的要求(3)时效性的要求(4)灵活性的要求贯彻实施林业政策的基本步骤(1)宣传动员、(2)安排指导、(3)协调组织、(4)总结推广林业政策贯彻实施情况的检查监督(1)坚持指导与监督相结合,以指导为主(2)坚持教育与惩罚相结合,以教育为主(3)坚持定期检查与随时抽查相结合,抽查为主。
正确处理执法过程中林业政策与林业法规矛盾(1)如果只有政策没有法规,就应该按照政策办事(2)如果既有政策,又有法规,则应该在政策的指导下,依法办事.(3)如果由于客观形势的变化,新的政策对原有的政策进行了修改,与现行的法规发生矛盾,政策的制定者应及时建议国家机关按照法定程序修改已经过时的法规.当新的法规还没有实施前,仍需参照现行的政策按原来的法规办事.二、我国现行林业政策介绍—《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》内容提纲：一、加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务三、抓好重点工程，推动生态建设四、优化林业结构，促进产业发展五、深化林业体制改革，增强林业发展活力六、加强政策扶持，保障林业长期稳定发展七、强化科技兴林，坚持依法治林八、切实加强对林业工作的指导知识点：1、经济社会可持续发展迫切要求我国林业有一个大的转变林业不仅要满足社会对木材等林产品的多种需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。
2、对林业的科学定位在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。
3、主要任务通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增强森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业职工和农民收入。
力争到2010年，使我国森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业生产结构趋于合理；到2020年，使森林覆盖率达到23%以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
4、战略布局：首先，抓好重点工程，推进生态建设一是要坚持不懈地搞好林业重点工程建设；二是要深入开展全民义务植树运动，采取多种形式发展社会造林。
其次，优化林业结构，促进产业发展适应生态建设和市场需求的变化，推进产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
第二部分林业法规一、法的基本知识（一）林业法律概述1、基本概念法律的概念：广义的法律是指反映统治阶级的意志，由国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的行为规范的总称。
狭义的法律是专指国家立法机关制定的规范性文件，即专指全国人大及其常委会制定的规范性文件用以区别行政法规和地方性法规等。
法规的概念：法规的概念有三种：一是指由有权立法的国家机关制定的规范性法律文件，都是法规；二是指除宪法、法律以外的所有其他规范性法律文件，包括行政法规、地方性法规、规章、自治条例和单行条理等；三是指行政法规和地方性法规。
林业法规的概念：林业法规是指国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的、关于林业建设的规范性文件的总称。
2、林业法规体系（1）宪法（2）基本法（3）林业法律（4）林业行政法规（5）林业部门规章（6）地方性林业（7）地方林业规章（8）自治区的自治条例（9）自治条例3、林业政策与林业法规的联系和区别（1）林业政策与林业法规的联系a、林业政策是制定林业法规的基本依据b、林业政策指导林业法规的实施c、林业法规是林业政策的的法律化、定型化（2）林业政策与林业法规的区别a、制定的机关不同b、表现形式不同c、内容的广泛性不同d、稳定性和灵活性不同e、实施的方式和途径不同4、法的作用（1）社会作用法的社会作用是指法对社会发生的影响，是指法所承担的社会任务，在这方面的功能主要可分为两方面：即法的阶级统治职能和社会职能。
（2）规范作用法的规范作用是指法发挥作用的方式、手段，它表现在以下几个方面：指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用。
5、法的适用法的适用，通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法处理案件的专门活动。
（1）法的实用的特点：权威性和专业性、国家强制性、程序性、合法性、法的适用必须要有表明法的适用结果的法律文书，如判决书、裁定书和决定书等。
（2）法的适用的基本要求：准确、及时、合法。
（3）当代中国法的适用的原则：公民在法律面前人人平等、司法机关依法独立行使职权、以事实为依据以法律为准绳。
6、法的遵守法的遵守是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织、全体公民都必须守法，严格依法办事。
法的遵守的主体：一切国家机关和社会组织、中华人民共和国公民、在我国领域内的外国组织和外国人及无国籍人。
法的遵守的内容：行使法的权力、履行法的义务法的遵守的状态：法的遵守状态可以分为三个层次：第一个层次为法的遵守的低级状态，即不违法犯罪，主要为履行法的义务，无罪免罚。
第二个层次为法的遵守的中间状态，即依法办事，违法必究，形成统一的法的秩序，既履行法的义务，也行使法的权利，但更多的表现为外在性特征。
第三层次为法的遵守的高级状态，即法的遵守的主题行为，不论从外在方面，还是从内在动机方面，都符合法的精神和要求，从而真正实现法的调整的目的，完成了法的自我内化的过程。
（3）法的遵守的条件：主观条件：文化修养、法的修养、道德修养客观条件：经济条件、政治条件、法制条件7、违法和法律责任（1）违法的概念与构成违法是指具有一定主体资格的公民和组织由于主观上的过错所实施的、具有一定社会危害性=依照法律应当予以追究的行为。
构成违法，必须具备以下几个方面的要素：a、违法必须是违法法律规定的、依照法律应当受到追究的行为。
b、违法必须是不同程度地侵犯了法律所保护的社会关系和社会秩序的行为。
c、违法主体必须具有法定责任能力。
d、违法必须是行为者有主观过错的行为。
（2）法律责任的种类：民事责任、刑事责任、行政责任、国家赔偿责任、违宪责任。
8、林业犯罪林业犯罪，是指违反林业法规，侵犯国家森林管理制度，侵犯国家对珍惜动植物资源的重点保护制度，依照刑法的规定应当受到刑罚处罚的行为。
林业犯罪的特征：林业犯罪是严重危害社会的行为，即具有严重的社会危害性。
林业犯罪是触犯刑法的行为，具有刑事违法性。
林业犯罪是应当受到刑法处罚的行为。
林业犯罪的构成要件：犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体、犯罪的主观方面。
三、林业行政执法（一）林业行政执法概述林业行政执法的概念林业行政执法是指林业行政执法机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理活动中行使职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于相对人，使国家林业行政管理职能得以实现的活动。
林业行政执法的主要特征林业行政执法的主体是林业行政机关和法定授权的组织。
林业行政执法是林业行政机关执行法律、法规和规章的行政行为，是具有行政意义的行为。
林业行政执法的内容是林业行政机关对林业行政相对人的权利和义务发生有利和不利的影响。
林业行政执法的基本要求：正确、合法、及时林业行政执法的有效要件：主体合法、实体合法、执法程序合法。
林业行政执法的种类：林业行政处理、林业行政处罚、林业行政检查、林业行政强制执行、林业行政处置林业行政执法监督的方式：行政复议、听政、行政执法检查、重大行政处罚案件备案制度、行政违法案件及时查办制度、林业行政执法过错责任追究制度、林业行政执法责任制、林业行政执法公示制度（二）林业行政处罚林业行政处罚，是指林业行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关委托的单位，依法对违反林业法律、法规、规章的公民、法人或者其他组织所实施的一种行政制裁。
1、林业行政处罚的基本原则（1）处罚法定原则，包括三层含义：实施处罚的主体是法定的；处罚依据是法定的；行政处罚程序必须合法。
（2）公开、公正原则（3）教育与处罚相结合的原则（4）违法行为与处罚相适应的原则（5）行政处罚不能取代其他法律责任的原则2、林业行政处罚的种类警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留。
3、行政处罚的一般程序：立案、调查取证、处罚之前的告知与声辩、处罚决定书、送达立卷归档。
（三）、林业行政复议依据《行政诉讼法》第二条的规定，林业行政复议是指公民、法人和其他组织认为林业行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向作出行政行为的上一级行政机关和法律、法规授权的行政机关提出行政复议申请，行政机关依法受理行政复议申请，作出行政复议决定的法律制度。
1、林业行政复议的主要特征（1）、林业行政复议的前提是行政争议的存在。
（2）、林业行政复议基本上是以具体行政行为为审查对象的行政审查制度。
（3）、林业行政行为是一种依法申请的行政行为。
（4）、林业行政复议是一般是作出有争议行政决定的上级机关。
2、林业行政复议的原则（1）审查合法性原则（2）合法性原则（3）及时、便民原则（4）实行一级复议制的原则（5）复议不适用调解原则3、林业行政复议申请与受理（1）提出林业行政复议申请的要求a、法定期限要求。
公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
b、申请方式要求。
申请人申请林业行政复议，采用书面申请或口头申请都可以。
c、管辖要求。
申请人应根据《行政复议法》的规定向有管辖权的行政复议机关申请。
d、公民、法人或其他组织未申请行政复议，径向人民法院提出行政诉讼，已被依法受理的，不得申请林业行政复议。
（2）林业行政复议受理林业行政机关受到行政复议申请后，在5日内予以审查，分别作出处理：a、对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，行政复议决定不予受理。