合芜蚌自主创新综合试区
创新要素加速聚集 四大成果不断涌流——合芜蚌自主创新综合试验区建设两周年回眸
碍产学研结合 的体制壁垒 ，整合创新 要有竞 争力 ， 服务要具 吸引力 ， 体制要 资源 ， 提高科技成果的转化率。 要靠创 能激 活力 ，不断形成 良好 的创新创业
新推动竞争模式转型 ，决 不能以传统 文化 ，充分调动创新主体 的积极性 和
的、粗放的发展方式去面对 日益激烈 主动 性 。
… ｎ ＾ ＊ Ｈ
…
一
…
…
ＡＨ Ｃ ＮＥ ＣＮＬＧ ｉ 。 。 、 ０ ＮＵＳＩＣ Ｔ ＨＯＯＹ ｌ 。 ０ Ｉ Ｅ ＆Ｅ
Ｉ 特别策划
上 ，充分肯定了试 验区建设 以来 取得 合肥被 列为我 国未来 １ ０年最具发 展 多人次 ； 落实高新技术企业 、 创新型企 的成效 和经验 ， 同意 比照中关村 、 东湖 潜力 的城 市 之 一 ，芜 湖被 列 为全 国 业政 策 ， 收优惠 ２ 余亿 元 ； 实知 税 ０ 落 示范 区给予政策支持 ， 与中关村 、 东湖 ２ ５个 最具 创 新 能 力 的城 市 之 一 ． 蚌 识产权等政策 。带动专利等大幅度提 示 范区三家 同时写进 国家“ 十二五” 科 埠综 合竞 争力在 全 国位次 前移 了 ４ 升 ； １ 落实积极的科技投融资政策 ， 省市 技规划 ，成为全 国三大 自主创新 示范 位 。 和试验 区之一 ：同时 国家还批 准建设 财政投入科技经费近 １ 亿元 。 ２ 引导社 试验区建设带动全省技术创新试 会科技投入近 ５ 亿元 。 ０ 放大产业投 入
王三运强调 ，要 紧紧同绕 全面转 等平 台建设 。 放大园区效应 ， 要 更好发 的更 大贡献 。
创新 要素 加 速 聚 集 四大 成 果 不 断涌 流
合芜蚌 自主创新综合试验 区建设 两周年 回眸
２０ ０ ８年 １ ０月 ，在应对 金融危机 励政策 ， 强力推进实施。两年来 ， 出 技 、 突 人才 、 改革 四大成果加速涌 流的 良 的关键时刻 ，安徽省委省政府认真贯 “ 高端引领 、 产业提升 、 先行 先试 ． 辐射 好发展态势 。 彻落实胡锦涛总书记关 于安徽 “ 应该 带 动 ” ，着 力 在 战 略性 新 兴 产 业 发 展 、 进 入 国家层 面 推进 在 自主创新方 面有更大作为 ”的重要 创新 型企业 培育 、 创新载体 建设 、 产学
合芜蚌自主创新综合试验区建设的分析与研究
关键 词 ： 安徽 省 改革 试验 区 自主 创 新
合肥、 芜湖 、 埠 三 市 集 中 了安 徽 省 力 图通 过 体 制 机 制 的 突破 ， 索 多的研 究表 明产 业 集聚特 别是 产 业 蚌 探 徽省 大部分的４ 新资 源 ， ４ 是我 国中西 依 靠 自主创新 引领 区域 经 济发 展 的 集群 对 于整 个 区域 经济发 展 有很 强
一
、
合 芜蚌试 验 区建 设分 析
暨建设 “ 艽蚌 自主创 新综合 配套改 合 革试验 区动 员大会”。此举标 志着安
１ 论 依 据 ． 理
过 不 同地 区拥 有 的 区位优 势 以及 自
（ ） １ 从产 业集 聚理论 看 ， 来越 然 资源优势建 立合理 的经 济群 ， 个 越 整
９ 部产业结 构 ， 促进 各种产 业 自身的发 市 场 已形 成 自己的 品 牌 ， 试 验 区建 ６％。三 市登记技 术合 同交 易额共 有 是
１ ．亿 元 ， ７２ 同比 增 长 了 ８ ％， 中转化 ＿ 其 ２ 试 验 区 成 员 中 的 芜 湖 其 三 大 支 本 地 和 引进 外 省 技 术 成 果 ９ ０项 ， ３ 占
部 地 区 科 技 资 源 较 为 密 集 的 地 区之 新 路 径 ， 立 比 较 完善 的 区 域 创 新 体 的 拉 动 作 用 。从 这 一 思 路 出发 ， 徽 建 安
一
。
三市共 有 １０多所 高等 院校和科 系 ，成 为 中 西 部 乃 至 全 国创 新 型 人 省 区域 发 展 的 关 键 就 是 在 区 域 内部 ３
创 新 综 合 试 验 区 可 以 认 为 是 安 徽 省 经济飞跃 。而在合 芜蚌 自主创新综合 在 的 不 足
论中小企业信用担保机构再担保体系的构建——基于合芜蚌综合配套改革试验区的思考
中小企业担保基金和 中小企业 贷款风险补偿资金 ， 给予担保机构损失补偿 、 增资 、 奖励等 ， 这些都对促进合芜蚌地 区中小・ 企业的发展起到 了积极作用。然而 ， 由于主、 客观条件的限制 ， 中小企业担保机构 的职能仍未能完全发挥 ， 中小企业 融资 难问题仍然存在 。
１ 担保机构 自身资本实力较弱 ， ． 信用扩张规模有 限
一
、
合芜蚌地区中小企业信用担保机构存在 的问题
面对合芜蚌 自主创新综合配套改革试验区中小企业 目前遇到的 困难 ， 徽省 以及合肥 、 安 芜湖 、 蚌埠三 市出台多项措 施， 最大限度地支持中小企业融资和发展 ， 并积极组建各种信用担保机构 ， 构筑信用担保体 系框架 ， 拨付专项 资金 ， 立 建
主要是由企业 、 社会个人 等注入 ， 资本 的逐利性决定了股东们不会轻易为担保而增资 ， 再加上对风险等因素的考虑 ， 使得
商业担保机构业务上动力不足 ， 行业信用放大倍数整 体较低 ， 能力和抗风险能力十分有限。 担保
总之 ， 由于中小企业 担保饥构 自身实力较弱、 缺乏完善的资金和风险补偿机制 等问题 的存 在 ， 中小企业担保机 构 使
持、 风险可控 、 产业倾斜的原 则， 用会员制模式 ， 采 政府 、 银行 、 担保机 构通过认 购保证金 成为再 担保 中心 的会 员， 保证 金 作 为再 担保资金采取分账核算 。
（ ） 京模式。北京 中小企业信用再担保有 限责任公司于 ２０ ３北 ０ ８年 １ 月成立 ， １ 这是全 国首家 由政府 出资设立 的省市 级再担保公 司。公 司主要为 中小企业信用担保 机构 提供 增信和分险服务 ， 资本金 为 １ ５亿元 ， 首期规模 ５亿元 ， 由北 京市
ｌ 个再担保体 系试点省市 ． ０ 试点工作 主 内容就是 建立省级 再担保机 构或者再担保基 金 ， 要 为担保公 司增加进一 步的再
合芜蚌自主创新综合试验区工作部际协调小组第一次会议在京举行
带承接产业 转移示范 区建设 的有机结 合 ， 着力在 战略
性新兴产业 发展 、 创新型企业培育 、 新载体建设 、 创 产
大突破 。
我们将坚定不 移地走 创新驱动 、 内生增 长的科学发展
道路 ， 自主创新作 为转变经济发展方式 的首要推动 把
学研一体 化 、 体制机制创新和优化创新 环境上 实现更
点 用 通 无 资 （后 助、款 息、险 。过 偿 助含 补 ） 贴 风 投 贷
资、 政府购 买服务 、 以奖代补 等方式 ， 主要 用于 对创新型企业 和创 新型园区的奖励 ，产业关键
结合 紧密 ， 自主创新 性强 ， 场前景好 ， 市内先进 以 ～年
日 前确立了首批７ 个项目 国 ５ 进 家级高新区以 合肥高新区 来， 管委会大力推动全区 科技保险 创
行扶持 引导 。 此次人列 的有安 新发展 ， 积极探索科技保 险工作新模 式 ， 广泛宣传 和动员 区内高新
进 徽淮 股 有限 “ 气 化 份 公司 合成 技 企 参 科 保险， 分 挥了 险 具 术 业 与 技 充 发 保 工 对全区 新 术 高 技 企
牌” 的总体要求 ， 以提升 自主创新 能力 、 转变经 济发展
方式 、 实现可持续发展为首要任 务 ， 出创新 主体 、 突 创
新载体 、 产学研一体建设 ， 加大 自主创新投入 ， 大力 培
育 和发展 战略性新 兴产业 ， 善创新 服务体 系 ， 验 完 试
合芜蚌 自主创新综合试验区建设 情况。
研究和部署 。 会议强调 ， 要坚定 不移地走创新驱动 、 内
生增 长 的科学 发展道 路 ， 一步 发挥 自身 优势 ， 进 创新
王三运 在汇报时指 出 ，试验 区建设启动 以来 ， 我
浅谈合芜蚌自主创新试验区创新发展研究
第 二 ，浓 厚 的创 新氛 围 ，合肥 、芜湖 、蚌埠 等地在 科技 创新 、 国企 改革 、投 融资 体制 、行 政管 理体 制 等方面 ，实施 了一系 列 改革
举措 。
五 、构 建合 芜蚌 新 区的思 考与 建议 第 一 ，合 理定 位合 、芜 、蚌 。合芜 蚌新 区是在 合肥 同家科 技创 新 型试 点 市建设 基础 卜 提 出 的。 冈此 ，合 肥 要发挥 龙 头带动 作 用 。
程 布局 最多 的城 市 。
第三 ，开 发区 、园区 资源 的整 合 。鉴于 各开 发区 、园区 问 的无
序 竞争 问题 ，整合 开发 区 、园 区资源 ，促进 开发 区、 园区的 健康 发
展 势在 必行 。 目 前 ，合芜 蚌新 区应 该实施 大 开发 区、大 园区 模式 ， 以大开 发 区、 大 园区 带动合 芜蚌 各地 区发 展 ， 促进各 地 区统 筹发 展 。 第 四 ，空 间的整 合 。合 芜蚌 新区应 适 时适度 调整 行政 划 ，促 进 形成 科学 合理 的城 镇空 间布 局 ， 促 使 中心城 市带 动与 城镇 群建 设 同步 、极 化发展 和 网络化 发展 阔步 以及加 快 新型城 镇 化进程 ， 把 经 济 增长 转到 以 中心城 市和 县域 经济 为支撑 、统筹城 乡和 区域 协调 发
伟 大 动力 。 整合 资 源 ， 提 高 自主创 新 能力 ， 以创 新促 全省 经济发 展 。 【 关键词 】 合芜蚌新 区； 自主创新 ；区域创新；资源整合
合芜蚌 Ａ主创 新试 验区 的 由来 ２ ０ ０ ８ 年１ ０月 １ ７日 ， 安 徽省 委省 政府 在合 肥召 开全 省推进 自主
ｉ 、合 芜蚌 新 区区域 创新 与 区域发 展 区域创 新 ， 是指 在特 定地 域范 围 内发生 的所 有创新 活动 和创 新
高校图书馆服务地方自主创新的模式研究——以合芜蚌综试区建设为例
入探讨 的现 实课题 。
一
、
高校 图书 馆 与地 方 自主 创 新 ： 于 三 重 螺 基
旋 的视 角
１９ ９ ５年 ， ｅｒ ｔ ｏ ｉ 和 Ｌ ｙ ｅｄｏ － 首 次 Ｈ ｎｙ Ｅｚ ｗｍ ｋ ｅｄ ｓｒｆ 】
中图分类 号： ２ ０ Ｇ５
文献 标志码： Ａ
文章编 号 ：００５５ （０２ ０ －０ ３ ５ １０ － ７ ２ １ ）８０ １－ ７ ０
高等学 校 图书馆作 为文 献 信息 中心 ，既是 为教 学和科 学研 究服 务 的学术性 机 构 ，也是 学 校信 息化 和社会 信 息化 的 重要 基 地 。 根据 国 家 教 育 部 ２０ ０２ 年颁发 的《 通 高 等 学 校 图 书馆 规 程 》 二 十 一条 普 第 之规定 ：“ 有条 件 的高 等学 校 图书 馆应 尽 可 能 向社 会 读 者和社 区读 者开 放 。面向社会 的文 献信 息和技
可 以尽可 能地 向社 会 开 放 。 近 年来 ， 合 芜 蚌 自主 “ 创 新综 试 区” “ 、 皖江城 市带 承 接产 业转 移示 范 区” 、 “ 国家 技术 创 新 工 程 试 点省 ” 继 获 得 国务 院及 国 相 家有关 部 委的批 准 ， 多重政 策效应 相互 叠加 ， 自主创 新正 成 为区域 经济 发展 的重 要 引擎 ， 安徽 正 面 临 着
马 振 英
（ 安徽财经大学 图书馆 ， 安徽 蚌埠 ２ ３ ３ ） ３０ ０
摘 要：基 于政府 、 企业与大 学之 间三 重螺旋关 系成为 区域 自主创新 实践的重要理论依据 。高校 图书馆作 为
对“政产学研”实体机制建设中人才战略的几点思考——以合芜蚌自主创新综合配套改革实验区为例
隔离振动、 保护关键部件、 传递运动的作用： 润滑，润滑油温度通过冷却系统进行自动控 部能量循环， 防止了对外界电网的干扰， 试验 保护支架的安装轴承位置处留 有润滑油嘴， 制。 可方便地为保护支架轴承加注润滑油。 台 配电功率与之前相比可以降 ３５Ｗ 低 １ｋ 试验台的冷却系统包括对驱动桥的 冷却 试验 台节电效果 明显．每小 时节电 由于试验产品的种类繁多．试验台 加载 和对齿轮箱的冷却：齿轮箱自 身采用专用水 ３５Ｗ； １ｋ 按照平段电 ０ １ ／ｋ ． 价 ． 元 Ｗｈ每小时 ８
持续８ 小时， ０ 单台桥总成试验节约电费２ ４ ． ０
万元
部分的安装支架具有相应的安装调整装置， 冷却器冷却； 驱动桥采用水喷洒的冷却方式， 节约电费２５ ５ 元；每根桥总成疲劳试验需要 可以使两套加载系统在水平方向 上具有一定 喷水流量可以 根据温度调节。 的 调节功能。当 试验人员根据试验样品对试
是创新型企业的发展需要具有高素质的 化 以及政产学研实体机制建设工作 ， 新思维， 成 给予企业注入了无穷活力 与安 专业技术人才进 行人才梯 队的智力支 为自主创新试验区发展战略布筹的重要 徽省其他城市相比， 合肥 、 芜湖、 蚌埠三 撑。 在试验区的建设过程中， 除了要引进 内容。 市在经济发展水平、人才资源的占有量
一
Ａ… Ｃ Ｎ Ｕ…一… ｉ一 Ｈ Ｓ
ＥＣ墅 ｌ流 讨 ｌＣＥＬ ｛ 探１ Ｉ＆熊 。 － Ｅ Ｏ 、 ＮＴ ＯＩ 与 ＨＧ交 妻 Ｙ Ｎ
对“ 政产学研’ ’ 实
以合 芜 蚌 自主 创 新 综 合 配套 改革 实验 区为 例
周 婧 胡 畔
（ 安徽大学管理学院）
以合肥 、 芜湖 、 蚌埠为中心的合芜蚌 合试验区重点产业发展方向、 带项 目、 带
合芜蚌自主创新试验区一体化问题探析
（ ） 快 实 现 经 济 发 展 方式 的 转 变 １加
中央在 ２０ ０ ９年 全 国 经 济 工 作 会 议 中 明确 提 出 ：更 加 注 “
重 推 进 改 革 开 放 嚣Ｉ 自主 新 ， 强 经 济 增 长 活 力 。 这 意 味 着 增 ” 经 济 发 展 方 式 的 转 变就 是 实 现 经 济 增 长 从 主 要 依 靠 增 加 物 质 资 源 消 耗 向主 要 依 靠 科 技 进 步 、 动 者 素 质 提 高 、 劳 管理 创 新 转 变 。 十 七 大 报 告 中 明 确 指 出 ： 高 自主 创 新 能 力是 国 家 提
特 大 城 市 为依 托 ， 增 长 形 形 极“ ２０ 。 ０ ８年 胡 锦 涛 总书 记 在 视 察 安 徽 时 明 确 提 出 ：安 徽 教 “
育 资 源 丰 富 ， 技 实 力 比较 强 ， 该 在 自主 创 新 方 面 有 更 大 科 应 作 为 ” 为贯 彻 落 实党 的十 七 大 精 神 和 胡 总 书 记 考 察 安 徽 时 。 关于 “ 自主 创 新 方 面 有 更 大作 为 ” 重 要 指 示 。２ ０ 在 的 ０ ８年 １ Ｏ
一
建设创 新型国家。 验 区以“ 试 自主 创 新 ” 主 题 能 有 效 地 促 进 为 技 术 创 新 活 动 与 经 济 活 动 的互 动 ， 低 对 自然 资 源 的 依 赖 程 降
度 和 对 生 态 环 境 的破 坏 程 度 ， 动 区 域 经 济 增 长 方 式 由 粗 放 推
型 向集 约 型 转 变 日 。
体制机 制 ， 转变发展理念 、 新发展模 式、 对 创 改革 管理 机 制进行 改革试 验 ， 以期 在 区域 发展 模 式创 新方 面进行 实践 ， 筑经 构
安徽合芜蚌试验区自主创新取得显著成效
，
财政 科 技投 入 占
4
在 国 家首 批 认 定 的 自主 创 新 产 品 中 我省 有 9 个 产 品 入
7 围 其 中合芜 蚌 三 市 有 7 个 占全 省 的7 7 ． ％
，
市 财 政 支 出 的 比 重 达 2 8 ％ 高 出全 省 1
．
，
．
个百 分 点
。
。
20 09
，
。
分 别是 ：语 音
，
。
发 展观 而 做 出 的重 大战略决 策 其 目的是 通 过体 制 机 制 的突
。
9 自去 年 1 0 月 1 7 1 合芜 蚌试 验 区 建 设 启动 以来 省 及 三 市 按 照 先行 先试 勇于 突破 ； 政 府推动 市 场 主 导 ； 突出重 点
， “ ， ， ，
形 成 特 色 ；省 市 共 建
．
．
16 6 ％
，
工 业 总产 值 增 幅 比 全 省 增 速 快 7 4 6 个
百 分点 合 芜 蚌地 区 对 高 新 技 术 产 业 的集 聚 作 用
。
进
一
步 凸 现 产 业 集 中度 稳 步提 升 电子 信 息
， ，
、
、
、
公 共 安 全 光 伏 生 物 质 文化 创意 节 能 环 保 等
、 、
．
术 产 品 在 出 口 产 品 中所 占比重 分 别达 6 4
一
1％ 和7 0 8 ％ 。
．
今年第
车股 份 有限 公 司 ) 机 动 车尾 气 道 边 监 测 系统 B D H
、
一
1
(安徽
季 度 合芜 蚌 3 市 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占G
合芜蚌自主创新试验区实施排污权交易的法律障碍及对策分析
基 金项 目：中匡 科学 技术 大学青 年创新 基金 “ Ｉ 合芜 蚌 自主创新 实验 区排污权 交易 的实施 障碍及 对策 分析” 的阶段 性成果 （ 目号 项
ＷＫ２ ６ ０ ００１ １ ００ ０ ）
．合芜蚌 自主创新 试验 区实施 排 污权交 易的预 尚不完 善 。排 污权 交易 制 度在 我 国 能否 得 以推 广应 ３
用 ，关键 在于我 国能否借 鉴 国外成 功经验 ，结合我 国
实 际 ，选 择合适 的排 污权 交易试 点区域 ，在实践 中不
期法律障碍
目前合芜蚌 自主创新试验 区的市场化 程度在总体
［ 关键词 ］ 芜蚌 综试 区；排污权；排 污权 交易；法律制度 合
中图分类号：Ｘ ２ ３
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ７ － ２ ２ ２ １ ） ３ ０ ２ － ４ ６ ４ ６ ５ （０ １ ０ － ０ １０
也 日益 凸显 。
１ ．排污权 交易概述
１ １概念 ．
首 先 ，排 污权 交易 划 出一定 区域 作为 交易 范 围， 有关部门必须事先确定该区域 的环境质量 目标 ，根据所
１２排 污权 交易的优 越性分析 ．
环境保护与经济发展相协调。最后 ，排污权交易有利于 优化资源配置。排污权交易的实质是环境容量使用权交 易 ， 环境保 护经济手段 的运用。排污权交易制度 由市 是
随着 现代社会 的高速发展 ，用 经济手段治 理环境 场来确定交易价格 ，它以追求最大成本效益为原则 ， 在
Байду номын сангаас
排污权是指权利人在符合法律规定 的条件下 ，根 定 区域的环境容量等相关 因素确定需分配的份额 ，而分
技术创新扩散对自主创新综合配套改革试验区布局的影响——以安徽省“合芜蚌”试验区为例
大产业 化科技 攻关 项 目顺 利 推进 ， 截止 目前 ，６个试 验 区重大 新 兴产 业 化项 目共完 成 投 资 ２ ２ ０多亿 元 ． 京东
方 Ｔ 一Ｌ Ｄ项 目开工建设 ， Ｅ 丰原木糖醇联产柠檬酸项 目试生产 ， 奇瑞 Ａ ５油点弱混合动力桥车上市 ， 讯飞
８ ２
安 徽 师 范 大 学 学 报 （自 然 科 学 版 ）
聚 变试验装 置 、 奇瑞 节 能环保 汽车技术 平 台建设 ， 获得 首 次设 立 的“ 业技 术创 新 工程 ” 唯一 的一 等 奖 ， 企 类 这
两项 均 出 自合芜蚌 自主创新 综合 配套 改革 试验 区［］ ６
２２２ 产 业成 果 ．．
一批 高端 大 企业纷 纷落 户试 验 区 ， 高新技 术产业 实现 产值 １５ ． ４ ４９亿元 ， 一批 新兴 产业重
散 是创新通 过一 段时 间 ， 由特定 的渠道 ， 经 在某 一社会 系统 的成员 中传播 的过 程 ． 莫达 （ Ｋｏ ｏ ａ认 为 ， 科 Ｆ． ｍ ｄ ） 技术扩散应 该是 “ 对理 解和 开发所 引进 技术 的能力 的一种转 移” ． … 国内学者傅 家骥将 技术 创新 扩散 描述为 “ 技术创 新扩 散是 技术 创新 通过 一定 的渠道 在 潜在 使用 者 之间 传 播 、 用的过程 ．许 庆瑞 等认 为“ 谓技术创 新扩 散 ， 指创 新技 术通 过一 种或 几 种渠 道 在社 会 系统 的各 采 ” 所 是 成员或组 织之 间随着 时 间传播 ， 并推 广应用 的过程 ．武春 友等认 为 ， ” 技术创 新 扩散是实 现商 品化 的技 术创新
２ ２ 建 设成果 显著 ．
２２ １ 科技成果 ２ ０ ．． ０ ９年我省共 向国家知识产权局 申请专利 １３ ６ ， ６８ 件 位居全 国第十三位 ， 芜湖 、 合肥和 蚌埠 位居前 三 ， 别 申请 了 ４ ７ 分 ３９件 、５６件 和 １０ ． ３３ ２２件
重视和推进综合配套改革 加快合芜蚌自主创新试验区建设
建 设合 芜 蚌 自主创 新 综合 配套 改革 试 验 区，是 安徽
省 贯彻 落实 胡锦 涛总 书记 “ 该在 自主创 新 上有 更大 作 应
从 狭 义 上理 解 ， 自主 创 新 就 是 “ 始 创 新 ”从 广 义 原 ； 上， 自主创 新是 指通 过 自己 的努 力取 得 的创 新 ， 括 原 始 包 创 新 、 成创 新和 引进 消化 吸 收再 创新 三种 形 式。自主创 集 新 本 质就 是 牢 牢把握 创新 核 心环 节 的主 动权 ，掌握 核 心 技 术 的所 有权 。 自主创新 能有 效地 促 进技 术创 新 活 动 与 经 济 活动 的互 动 ，加 快科 学技 术 转化 为现 实 生产 力 的进 程 ，降低 对 自然 资源 的依 赖程 度 和对 生 态环境 的破 坏程 度， 推动 区域 经 济增 长 方 式 由粗 放 型 向集 约 型 转 变 ， 而 从 使 区域 经济 发展 能 以最少 的生产 要 素投入 获 取最 大 的产
济、 生态环境等在 内的全方位 、 多领域的改革 ， 具有 明显
的综 合性特征 。配套 性是从 改革 试验 的 内容 来看 ， 域 各领 的 改革紧 密相连 ， 不仅 不 同领 域 的改革 是相 互 求不 同改革 措 也 施之 间协 同配 合 、 互相支持 。可 以说 改革具 有 显著 的配 套 性特征 。 ３综合 配套 改革 是 自主创 新试验 区建设 的基 础保 障 ． 自 主创新所要谋求的是通过有效地技术创新活动与 经济活动的互动， 将科学技术转化为现实生产力。 它的最 终 目的是产 生新 的先进 的生产 力。有 了先 进 的生产力 ， 就
仿 创 新 之 路 ， 常 陷入 “ 术 引进 的 陷 阱” 即“ 常 技 ， 引进 一 落
密相连 ， 自主创 新”是 试 验成 功 的突 破 点 ，综合 配 套 改 “ “ 革 ” 试验 成功 的保 障。实施 和 加 快试 验 区建设 ， 须在 是 必 进 行“自主 创 新” 同时 ， 取 行 之 有 效 的措 施 抓好 综合 的 采 配 套 改革 ， 以提供试 验 区建设 顺 利推 进 的保 障。 １自主创 新 的概念 与重 要 意义 ． 创新 一词 源于拉 丁语 ， 括 更新 、 造 和 改变 三层含 包 创 义 。９２ ， 国哈佛 大学教 授 熊彼特 第 一次将 创新 视为 １１ 年 美 现代 经 济增 长 的核心 ，将 创新 引入 了经 济领 域 ，形 成 了 “ 创新理 论” 熊彼特 认为， 。 所谓 “ 新 ” 是建 立 一种“ 的 创 就 新 生产 函数 ” 也就 是 将新 的生 产 要 素和 生产 条 件 的 “ ， 新组 合” 引入 生 产体 系 ， 术创 新 是 经 济 增长 的 内生 变 量 ， 技 是 经 济增长 的基 本 因素。
安徽省发展战略
发展战略一、皖江城市带承接产业转移示范区规划2010年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
这是我国第一个为促进中西部地区承接产业转移而专门制定的战略规划。
根据《规划》，皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角区域。
皖江城市带承接产业转移示范区将依托现有的产业基础，继续发挥区位和资源优势，在空间布局上以沿长江一线为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“双翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局。
以装备制造、原材料、轻纺、高技术、现代服务业、现代农业为产业承接发展重点，促进产业创新升级。
加快推进芜马巢、安池铜两个省直管集中区承接产业转移建设。
规划期为2009年—2015年，重大问题展望到2020年。
到2015年，示范区地区生产总值比2008年翻一番以上，三次产业协调发展，实现与长三角分工合作、优势互补、一体化发展，成为在全国有重要影响力的城市带。
二、国家技术创新工程试点省2009年11月，经科技部复函批准，安徽省成为国家技术创新工程首批3个试点省份之一。
国家技术创新工程安徽省试点工作的基本思路是：各层面推进，强化三体建设，主攻十大产业，构建五大平台，实现倍增目标。
三个层面推进。
以合芜蚌自主创新综合试验区建设为主抓手，加快皖江城市带承接产业转移示范区产业技术升级，辐射带动全省技术创新体系建设。
强化三体建设。
以提升企业自主创新能力和产业竞争为核心，突出企业主体、创新载体和产学研一体，引导各类创新要素向企业集聚，培育一批创新型企业和知名品牌。
主攻十大产业。
改造提升洁净煤、高性能材料、装备制造、信息家电等优势产业，发展壮大新能源汽车、新型显示、节能环保、公共安全、生物技术、文化创新等新兴产业，促进产业结构调整。
构建五大平台。
建立产业技术研发、创新要素交易、科技成果转化、科技中介服务、科技资源共享服务平台，形成信息交换、要素交融、合作交流、成果交易的开放市场体系。
安徽省出台合芜蚌国家自主创新示范区建设实施方案
ｔ
一
安徽 省 出 台合 芜 蚌 国家 自主 创 新 示范 区建 设 实施 方案
◎文／ 本 刊编辑 部
２ ０ １ ６年 １ ２月 ３日， 安徽省人 民政府 正式印发《 合 芜
蚌 国家 自主创新示范 区建设实施方案》 （ 以下简称 《 实施 方案》 ） ， 这标志着合芜蚌国家 自主创新示 范区（ 以下简称 “ 合芜蚌示范 区” ） 建设进入新 阶段 。
进合 芜蚌 国家 高新 区建设 国家 自主 创新示 范 区各项工
作。 根据要求， 省科技厅牵头起草了《 实施方案》 报省政府
２ ０ １ ７年 第 ２期 ７
安徽科技
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பைடு நூலகம்
一
是加快综合性 罔家科学 中心建设 。打造 ｉ ｝ ｔ 界一流大利
学 Ｉ 程和｝ 殳 施集群 。 加快一流大学 院所和学科专 建没 鼓励 开展前滑高技 术多学科交 义研究 、二 ： 怂加快 产业 创 新中心建设 提升 战略性新兴 产、 集 聚发腱基地 创新 能
一 炎 安徽 ， 为建 设创新
家和科技姒 作川
三、 合 芜 蚌 示 范 区 建 设 的 战 略 定位
施， Ｊ ‘ 案》 摊 …， 合芜蚌 示范区建 没的总体定何 址伞
捉 丌Ｊ ｘ ｌ ： 域创 新体 系 体效能 ， 创建有艰 嘤影 响 力的综 合性 ｆ １ Ｊ －
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币 『 １ 产、 Ｉ 创新 Ｌ ｝ Ｊ 心 。具体定化 足 化原始创新 、 集
年 ，安徽省启动建设合芜蚌 自主创新综合试验 区。２ ０ ０ ９ 年， 经 国务院批准 ， 科技部 等国家部委 同意推进建设合芜 蚌 自主创新综合试验区 ，先后赋予合芜蚌 自主创新综合 试验 区开展企业股权和分红激励 等重大政策试点 。 近年来 ，合芜蚌 自主创新综合试验 区建设坚持科技 创新 与体制机制创新 “ 双轮驱动 ” ， 取得 了丰硕 的科技成
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合芜蚌自主创新综合试区
合芜蚌自主创新综合试区
创新人才奖评审表
姓名__________________
工作单位__________________
推荐单位__________________
省合芜蚌自主创新综合试验区
印制
创新人才奖励工作办公室
2009年月日
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填表说明
1、填表前，请认真阅读本说明。
本表应由本人或组织如实、认真填写，并对所填写内容负责。
表达要简明、严谨。
表内项目本人没有的，一律置空。
表格、空格填写不下，可另附页。
填写内容必须打印。
2、姓名、性别、民族、出生年月：应与身份证上的内容一致。
3、学历、学位：学历指国家承认的最高学历，学位指国内外获得的最高学位。
4、参加工作时间：填至月，如1998年7月参加工作，应填写1998.7。
5、专业：指所学专业、工种。
专长：指现正从事或擅长的学科、专业、工种。
6、专业技术职称：指经人事、劳动部门正式批准或授权批准的专业技术职务（称）或技术等级。
7、工作单位：指目前所在工作单位（以单位公章全称为准）。
如无工作单位的，填家庭住址，如×市×县（市、区）×乡镇（街道）×村（社区）。
8、职务：指目前所担任的最高职务，按照标准名称规范填写。
9、单位类别：主要包括“企业、事业、机关、其他”。
10、单位性质：主要包括“全民、集体、个体、
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私营、合资、外资、其他”。
11、移动电话等联系方式和通讯地址：须如实填写。
12、主要学习、工作经历：从大学开始起填至当前工作经历情况。
起止年月：填至月，如1998.7－1999.7。
13、主要社会、学术、技术组织任（兼）职情况：主要填写担任重要社会、学术、技术组织（团体）、重要学术刊物、（专家）委员会等任（兼）职，起止时间为：任职时间和免职时间，均填至年，如1998－1999。
14、创新能力和主要业绩：创新能力指本人在科技研发、产业发展、管理创新等领域及重大项目中，具有的突出的创新能力、成果和水平评价；主要业绩指本人通过创新成果所取得的经济、社会效益、人才效益。
15、主要奖项：主要包括市级及以上各类奖项。
奖项名称、获奖等级、时间、排名、授予单位，与获奖证书一致。
16、主要荣誉称号：主要包括市级及以上授予的荣誉称号。
17、专利情况：填写已获批准专利的有关情况，以获专利授权通知书为准，应无权属纠纷。
18、代表性论文和著作：填写最能代表本人水平及成就的论文、著作，排名按发表或出版时间填写。
重要学术会议邀请报告、研究技术报告等，也可填写，并在情况说明中注明所起的作用和主要贡- 4 -
献。
19、获资金资助情况：主要包括市级及以上各项资金资助。
20、主持或参加的重大科研、管理项目：项目基本情况指已完成的科研、管理项目名称，项目开始及完成时间，本人在项目中的角色（主持/骨干/参加），主要合作者。
本人作用和主要贡献不超过50字。
21、附件材料：主要包括①身份证复印件；②学历、职称复印件；③重要奖项获奖证书复印件；
④有代表性的成果、论文和著作（成果、论文为复印件，著作为封面及目录的复印件），并标出主要贡献的相关段落；⑤主要荣誉称号证书复印件；⑥专利授权通知书复印件；⑦获资金资助证明材料复印件；⑧与学术技术水平及业绩贡献相关的其他证明材料（包括同级税务部门出具的书面证明、开具的税收发票复印件；省、市两级主管部门出具的推广应用的效益证明）。
⑨推荐人选为企业负责人的，需报送近三年企业效益、纳税情况、安全生产情况证明材料（分别以当地统计、税务、安全生产监督管理部门盖章确认为准）。
22、本人承诺：须推荐人选亲笔签名。
23、工作单位推荐理由：用语简练、表述清楚、理由充分，按照规定字数规范填写。
24、材料报送要求：评审表和附件材料应合并装订成册，报送一式三份，并报评审表的电子文档。
上报材料一律采用A4纸打印生成、word文件格式，
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并按要求签字、盖章。
各市和省级部门向省评选办推荐的候选人，需同时报送关于开展推荐评议工作的情况报告、推荐候选人情况一览表（包括人选姓名、工作单位、性别、年龄、政治面貌、职务职称、学历、学位、专业、专长、100字的主要贡献成就情况摘要）并排序。
装订成册的上报材料中可删去此《填表说明》。
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一、人员基本情况
姓 名 性 别 民 族 2寸免冠 彩色近照
出 生 年 月 政 治 面 貌 籍 贯 学 历 学 位 参加工 作时间 专 业
专 长
专业技 术职称
工 作 单 位
职 务
单 位 类 别 单 位 性 质 户 籍 所在地 市 县（市、区）
移 动 电 话
电 子 邮 箱
身 份 证 号
通 讯 地 址
邮 编
二、主要学习、工作经历
起止年月
院校（系、专业）、工作单位
学位、职务职称
三、主要社会、学术、技术组织任（兼）职情况
起止年月
社会、学术、技术组织名称
任（兼）职职务
四、创新能力和主要业绩（800字）
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五、主要奖项
奖励名称获奖等级授予年度排名授予单位
六、主要荣誉称号
荣誉称号授予年度授予单位
七、专利情况
专利名称专利号批准国别批准机构专利所有人八、代表性论文和著作
论文、著作名称年份发表刊物或
出版社名称
情况说明（是否为
合作出版）
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九、获资金资助情况
资助种类资助项目名称
金额
（万元）
排名年度
十、主持或参加完成重大科研、管理项目
项目基本情况本人作用和贡献
十一、附件材料目录
序
号
目录
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十二、本人承诺
本人对《合芜蚌自主创新综合试验区创新人才奖评审表》中所有内容及附件材料的真实性负责。
本人签名：
年月日
十三、推荐、审批意见
工作单位
推荐理由
（300字）盖章
年月日
公示
结果
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盖章
年月日
推荐部门
意见盖章
年月日
省评审专家组
评审意见
盖章
年月日
省创新办
审核意见
盖章
年月日
省合芜蚌自主创
新综合试验区工
作推进领导小组
审批意见
盖章
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年月日
备注
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