调整我国退休年龄的政策建议

三 、延 长法 定退 休年 龄是 社 会发 展 的必然趋 势
步延 长法 定退休 年龄 ，正是满 足 我 国 人 口红 利后对劳 动 力供给 的需求 。
２．延 长 退 休 年 龄 是 节 约 社 会 资
才 、医生 、法 官等 人力 资本 是在 长期
随着居 民预期寿命 的延长和 受教 源 成 本 的 需 要
寿命 和受教 育程度 的提 高 、女 性社会 角色 的变化 ，现行退 休制 度越 来越不 适 应社 会发展 需要 。
１ 退 休 年 龄 偏 低 与 人 口 预 期 寿 命 提 高 的 矛 盾 日益 明 显
上 个 世 纪 ５０年 代 中 后 期 ，我 国 人 口 平 均 寿 命 为 ５７岁 ，且 呈 现 平 均 寿 命男 高女 低 现象 。到 ７Ｏ年 代 中期 ， 平 均 寿 命 提 高 到 ６３岁 ，且依 然 是 男 高女低 。在这 种情 况下规 定 的法定退 休年 龄较 为合 理 。但 目前 ，我 国人 口 平均 寿命 已上升 到 ７ｏ多岁 ，且女 性还 高于男 性 ４岁左右 。偏低 的法定 退休 年 龄 和较 高 的人 口预 期 寿命 之 间存 在较大 反差 。男性 相对女 性 的高退休 年龄和 其 相对 于女 性 的低 预期 寿命 ， 造 成新 的男女 不平 等 ，有违 社会 公平 原 则 。
费 。
国人 口老龄化 的提前 到来 ，延长退 休 然很 好 ，工作 经验 也 非常 丰 富 ，弃 之
３．退 休 年 龄 虚 低 与 老 龄 劳 动 人 年龄是维持 国家可持 续发展 的必然选 不 用不仅 是对本 人才 能 的浪费 ，而 且
口实高 的现象 日益普遍
择之一 。西方 发达 国家退 休年龄 大多 也 是全社 会资 源的 巨大浪 费 。我 国已
１．工 作 岗 位 性 质 通 常 ，体 力 劳动者 因年 龄增 加体 力递 减 ，应该 早 点退 休 。脑 力劳 动者 随 着 年 龄 增 加 经 验 更 丰 富 、能 力 更 强 ，应该 晚 点退休 。 ２．人 口预 期 寿 命 人 口预 期寿命 提 高 ，如 果法定 退 休 年龄 不上 调 ，则职 工工作 时 间 占生 命 周 期 的 比重 下 降 ，从 整 个社 会 讲 ， 缩 短 了劳 动人 口对社 会 贡献 的 时 间 ， 减 少 了社 会 财 富 的创 造 以及 交 纳 社 会保 险 费 用 的时 间 。长 期 下去 ，社 会 将难 以持 续发 展 。因此 ，随着人 口预 期 寿 命 的 增 长 逐 步 延 长 退 休 年 龄 有 利 于 社 会 稳 定 。 ３．工 作 效 率 一 般 认为 ，随着 劳 动者 年龄 的增 大 ，工作 效 率会 降 低 ，当劳 动者 工 作 效率 降到 一定 水平 时 ，该 劳动者 的边 际产 出低 于投 入时 ，就应 该退 出劳 动 力市 场 。 ４．教 育 水 平 受 教 育程度 越 高 ，首 次就 业 的年 龄 也 就 越 大 ，尤 其 是 硕 士 、博 士 生 ，
动 者 人 力 资 本 随 时 间 的变 化 而 发 生 损害 着代 际之 间的公平 ，同时也对养 但 需要全 社会 为之 付 出巨大代 价 。许
的变 化 ，造 成 了人 力 资 本 的 极 大 浪 老保 险制 度构 成了严 峻挑 战 。随着 我 多达 到退休 年龄 的人 员 ，身体 状态依
２．退 休 年 龄 固 定 不 变 与 人 力 资
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ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ Ｌ管理
提 高 ，我 国 劳 动者 首 次 参 加 劳 动 的 已变 成 了妇女 歧视 。
系失 衡需要 提前 准备 ，从现在 开始 逐
平 均年 龄 从 原 来 的 １６岁 逐步 提 高 到 １ ８岁 ，尤 其 是 高 学 历 人 员 ，参 加 工 作 时 间更 晚 。另外 ，企业 高级 管 理人
我 国有一种 怪现 象 ，设 法提 前退 为 ６５岁 ，且还有进 一步延长 的趋 势 。 处 于经济 转型 的加 速期 ，正是需 要人
国家对 其付 出 的教育 时 间越 长 ，如 果 退 休 年龄不 延长 ，则得 到 的工作 回报 时 间越 短 ，形 成投 入 大、产 出少的 现 象 ，造 成人 力 资源 的极 大 浪费 。因此 有 必 要 把 规 定 最 低 工 作 年 限作 为延 长法 定退 休年 龄的对 策 。
５．人 口 年 龄 结 构 人 口年 龄 构成 年轻 的 国家 ，新增 劳动 力 比例大 ，新增 劳动 力的就 业压 力 大 ，一 般 将 退 休 年 龄 规 定 的 低 一 点 ；反 之 ，人 口老 龄化 国家 则将退 休 年龄规 定得 高一 些 。 ６．养 老 基 金 支 付 压 力 退休 年龄 的确定直接 影 响养 老基 金 的收支 规 模 ，退 休 年龄 越 高 ，则 劳 动 者缴 纳养老 保 险费 的年 限越长 ，需 要社会 保 险机构支付 养老金 年限则 相 对缩短 ，养老 保险基金 的积累 就越多 。 反 之亦 然 。因此 ，国家可 以根据 养老
管理 Ｊ Ｍ．．ｆｍ Ｔ
必要 认真 反思 我 国的退休 政策 ，研究 提 出完善 的政策 建议 。
一 、 决定 退休 年 龄的主 要 因 素
决 定 法 定 退 休 年 龄 的 因 素 有 很 多 ，且 这些 因素经 常是 相 互作 用 、相 互 制 约 。厘 清这 些 因素 的 相互 作 用 ， 对 研 究 是 否 延 长 法 定 退 休 年 龄 具 有 积极 作 用 。通常 ，影 响法 定退 休 年龄 的 因素有 以下 几方 面 。
的 工 作 实 践 中 积 累 出 来 的。我 国 法 育程度 的提 高 ，个人 一生 的工作 时 间
应 当指 出 的是 ，执行 一 刀切 式的
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定 退 休 年 龄 “一 刀切 ”，没 考 虑 到 劳 在生命 周期 中 的比重越 来越 小 ，日益 强 制退 休制 度 可操 作性 或 许 比较 强 ，