劳动技能

省司法厅马承祖厅长在全省监狱劳教工作会议上强调“安全稳定是前提，改造质量是根本”。在贯彻首要标准中，做好教育改造工作，提高教育改造质量，使罪犯痛改前非重新做人是降低重新违法犯罪的基础。把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管改造工作的首要标准，是党和国家在新时期对监狱工作提出的新要求。那么如何有效降低重新违法率，实现与社会的无缝对接，是值得深入思考的问题。

某电视频道曾报道一则消息，内容是一名年青刑释解教人员回归社会后不久，又重新走上了犯罪道路。事后记者采访问其再犯罪的原因，其直截了当,毫不思索说是因自己没技能，无法找到工作所致。其人将自己再犯罪归因于无一技之长、无立足之地，把责任完全推卸给社会，固然片面、牵强，但从中也反映出刑释解教人员回归社会后难以立足、生存，是导致他们再犯罪的客观原因之一。

开展好罪犯劳动技能培训，在劳动改造中学到了一技之长，为刑满释放后就业谋生创造了条件，对于帮助罪犯掌握一门职业技术，增强刑释后就业谋生的能力有较大帮助，是贯彻落实首要标准的切实体现，将会取得较好的社会效益。但目前监狱系统在劳动技能培训的投入相对匮乏，难以满足释放人员回归社会后的就业要求，也难以适应监狱工作在新形势下的不断发展。

一、制约罪犯劳动技能培训工作的因素

目前，江西省监狱系统内关于罪犯的劳动技能培训工作已全面铺开，开展的有声有色，但大部分还是差强人意的，在很大程度上形式

多于实际，单纯的追求培训率。究其根源并非各监所不想开展好这项工作，而是在实际操作中受到诸多因素的局限。

1、办学条件的制约

开展罪犯劳动技能教育培训须投入的人力、物力巨大，监狱承担的经济压力大。其次开设的培训专业基本立足于满足罪犯刑释后就业需要，但狱内具有相应专业学历的民警并不充足，同时监狱民警肩负着监所的监管安全重任，再从事繁重的教学任务也实属不易，难以确保教学质量。

2、思想认识不足

部分民警受固有的思维模式限制，对新事物的发展较悲观，当看到培训工作开展中的不足或遇到困难时，便出现思想动摇，认为这项工作难以有效开展，终会夭折，持消极应对的态度。其次部分罪犯对职业培训工作的认识存在片面性，认为自己在监狱服刑最大的目标就是加强劳动改造争取多减刑，至于刑释后的去向考虑的不周全，有些甚至过于理想化，把自己的未来生活完全寄托在家人肩上。因此对培训工作不能积极配合。

3、技能培训与生产劳动间的矛盾

目前各监所的生产任务普遍较重，但罪犯的劳动能力不均衡。如女犯劳动能力明显落后，因而要在劳动时间内完成劳动任务会相对紧迫。安排罪犯上理论培训课时，部分罪犯则担忧自己的产量落于他人，心理压力大。

4、培训对象的综合素质参差不齐

罪犯的文化层次有高低，个人的学习能力有差别，对大范围开展技能培训有难度。虽能通过筛选进行分专业教学，但普遍存在很多罪犯是文盲或半文盲，然而判决书上则注明文化程度是小学，按照江西省监狱管理局颁发的文件要求，对于这一部分人也要开展好技能培训。但现实工作开展的阻力十分大。

要使罪犯职业技能培训工作取得实效性进展，我们必须走出认为教育培训是应付，没立竿见影之成绩，尤其是劳动技能培训投入大，可能收益甚微，导致各级忽视的误区。充分认识劳动技能教育培训是一项基础性且影响深远的工作，是为刑释解教人员回归社会就业打基础，是一剂帮助罪犯改恶向善的慢性良药。充分发挥出职业技能培训工作在教育改造罪犯中的作用，是作为国家特殊教育机构应主动承担、义不容辞的责任。

二、如何开展好罪犯的劳动技能培训

要在监狱开展好劳动技能培训，应着眼于监狱的客观实际，重点从以下几方面入手。

1、罪犯释前培训工作是必修课

当罪犯面临即将刑满释放时，也意味着面临生存方式的选择。部分刑释人员可以回到原来的家庭，依靠家人的经济支持生活。然而也有很多人，尤其是来自农村的年轻罪犯，刑释后需要靠自己的双手去创造生存条件，因而在其刑释前学好一门职业技能的作用就显而易见了。应该说，从技术技能培训中的获益是巨大的。

作为监狱管理者，在做好刑释前罪犯的思想工作同时，更应不遗余力的开展好释前培训工作。结合女犯的自身特点，可开展针对性较强的技术技能培训，如缝纫、裁剪、刺绣、玩具加工、缝纫机维修等专业课，使服刑人员通过系统的学习，增强了服刑人员的劳动观念，养成良好的习惯和遵守纪律的道德品质，由被迫接受改造逐渐转变为自觉接受改造。通过罪犯释前职业技能培训，让职业教育的触角向高墙外延伸，拓展了监狱教育改造工作的空间。也逐步拉近了服刑人员与现实社会的距离，为广大服刑人员更好的回归社会成为守法公民，增添社会和谐因素打下了基础。同时更是监狱执法工作“以人为本”的切实体现。

释前培训的专业开设可以根据目前市场需求、就业前景、监狱的办学能力、罪犯个人特长或兴趣等几个方面的因素来选择。

2、结合监狱实际与社会办学机构开展联合办学

目前监狱系统的教学力量主要依靠监狱在职民警，难以全面满足教学的专业要求，与社会办学机构开展联合办学则能较好解决这一问题。且各类国家办学机构专业性强，所设项目紧贴社会市场要求，与当地经济发展、产业结构调整相一致。

再者，根据劳教人员文化水平良莠不齐的特点，在积极开展职业技能培训的同时，依托社会办学机构的强大师资，可对具有初中以上文化、余刑在5年以上、年纪较小的罪犯开展学历制教育，帮助其在服刑期间系统的学习、掌握一门专业技术，并获取职业资格证书和中等学历毕业证书。

当然，在培训过程中，我们必须强调实质，讲求教学质量，重在实践核操作性。抛弃以前那种流于形式、单纯追求培训率，不顾社会效益的教学模式。真正使罪犯在服刑的时间里学到一技之长，多一门谋生本领，尽量为其改过自新创造的机会。

三、劳动技能培训过程中应注意的问题

首先在培训内容上契合回归社会谋生需要

以往，监狱在罪犯职业技能培训方面主要以劳动岗位操作中“干什么、学什么”为主要内容。如今，市场经济条件下的社会就业形势越来越严峻，狱内在押犯也出现了犯罪低龄化等特点，为此，应该积极调整工作思路，将培训项目选择调整为“回归就业需要什么就学什么”，突出回归后的“学以致用”。一方面，可在罪犯中开展培训需求调查，在自愿的基础上，由罪犯根据自己的兴趣爱好向监区提出申请，变“要我学”为“我要学”，这样不仅有利于掌握罪犯参加培训的需求情况，也有利于激发起罪犯浓厚的学习兴趣。另一方面，加强和社会各方面的联系与合作，逐步建立起门类多样、专业性强的职业技能培训载体，使罪犯参加培训的选择面越来越宽。

其次要在培训效果上凸显教育改造的矫治功能

首先监狱结合日常劳动生产情况合理设臵培训进度，并在学习期间不再安排劳动指标，使他们有更多的精力集中学习。为了帮助罪犯提高学习兴趣，养成劳动习惯，可对开办的一些较受欢迎的培训班设臵录取“门槛”，要求具备专业学习应具有的文化基础，而且与日常改造表现相结合，规定罪犯在入学前半年内和学习期间不得有重大违