2007年至2011年我国宏观经济政策的变化

院系：经管院专业：国贸1班学号：2010053505 姓名：黄金娣2007年至2011年我国宏观经济政策的变化2007年为双稳健宏观调控政策。

中国经济在2007年继承2006年的强劲扩张趋势。

随着实际经济增长率在2007年上半年逐季加速，固定资产投资增长过快、国际贸易顺差过大以及银行体系流动性过剩问题更加突出，最终消费品价格受粮食及其他农产品价格的成本推动而明显上涨。不过，2006年以来逐步实行的加强和改善宏观调控政策，特别是稳中适度从紧的货币政策以及人民币实际汇率的持续升值，其选择性的需求紧缩政策效应已经显现，导致总体经济景气从2007年下半年起转折下行。2007年，中国经济将继续保持高经济增长与低通货膨胀的良好配合格局，在将核心CPI指数上涨率控制在2%以下的同时实现11%以上的实际GDP增长速度。在增长型经济周期的位势上，2007年构成本次经济周期的波峰年度。

2008年为稳健的财政政策和从紧的货币政策。

9月份后，国际经济形势急转直下对我国的不利影响明显加重，我们又果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极地财政政策和适度宽松的货币政策。在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的大背景下，中国作为外贸依存度超过60％的国家，能够保持经济平稳较快发展，足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。

面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需”。

在2008年初实行“双防”政策，确保经济可持续发展。中国经济已连续５年以高于１０％的速度加速增长，并在2006年突破11％，去年达到11.9％，经

济增长有由偏快转为过热的风险。为消除经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素，去年12月初召开的中央经济工作会议确定了2008年的宏观调控任务：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。正是着眼于“双防”的目标，我国实施了稳健的财政政策和从紧的货币政策，财政支出要重点用于加强经济社会发展的薄弱环节，着力促进结构调整和协调发展。

其次是实行年中“一保一控”：保增长抑通胀。在2008年7月25日召开的中央政治局会议明确了下半年经济工作的任务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，即“一保一控”。为缓解纺织企业的困难、稳定出口、保障就业，7月31日，财政部等部门宣布自今年8月1日起将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％。 8月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。随后，央行又决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。

再次是实行了“保增长”这一宏观调控。为稳定出口，财政部、国家税务总局宣布，从2008年１１月１日起，适当调高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。次日，为改善民生，扩大内需，财政部宣布，将加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切实保障低收入群众和特殊群体的基本生活。10月25日，温家宝总理表示，中国已经调整了宏观经济政策，把保持经济稳定增长放在了首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡。

最后，实行了财政货币政策大转向，力保经济平稳增长。11月9日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达４万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。

2009年为积极的财政政策、适度宽松的货币政策。

一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府公共投资安排9080亿元，增加4875亿元。

二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。

三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。

四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。

五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。

2010年为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

首先，收入分配如何进一步实现公平正义是2010年中国面临的巨大挑战。从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。中国社会贫富差距加大、分配不公已成为大家的基本共识，改革收入分配的重要性和急迫性无需多言。对此，我们一方面要打破行业垄断格局，改善行业间收入差距，减轻企业、尤其是中小企业各种税收负担和行政管制，从根源上改善收入分配格局；另一方面，通过建立并完善劳动者与企业的工资协商机制等多种方式调整劳动报酬在初次分配中所占的比重，利用税收手段调节高收入群体所得，增加中低收入群体的收入。

其次，加强房地产调控，遏制房价过快上涨。一是要加大保障性住房的开发力度，尤其是廉租房等政策性住房的投资和建设，从根本上解决低收入群体的住房问题。二是房地产税制的改革，尤其是物业税的开征应该成为当前治理房地产市场价格畸型上涨的利器。物业税的开征特别是采用累进税制，可以提高投机需求的交易成本，有效打击房地产投机活动，整顿房地产市场秩序、稳定房价，在一定程度上刺破房地产投资领域的泡沫；通过差别税率对房地产市场进行调节，对高档别墅住户加大征税额度，对普通住房居住者减少征税甚至减免物业税。

2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健，审慎灵活。

重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。