公共政策的主体与客体

公共政策的主体与客体，以及公民与公共政策的关

系

绪论

作为政府管理国家的公共政策，其拥有着强大的政府作为其保障，以及拥有者强大群众基础为其支撑，公民是国家里的公民，因此与公共政策有着千丝万缕的关系，公共政策的主体与客体包括着整个国家以及国家里的人民。

目录

一、公共政策的主体 (2)

1、政策主体 (2)

2、公共政策主体 (3)

二、公共政策的客体 (3)

1、公共政策的客体 (3)

2、公共问题 (4)

3、目标群体 (4)

三、公民与公共政策的关系 (5)

1、公民是主体 (5)

2、公民是客体 (5)

3、公民与公共政策的关系 (5)

一、公共政策的主体

1、政策主体

政策的主体可以一般的界定为直接或者间接地参与政策的制定、执行、评估和监控的个人或组织。政策主体的构成因素一般都包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众传媒

等。西方很多的教材把主体分为官方主体与非官方主体

A、官方主体政治体制内的、行使公共权力的政策过程的参与者，

一般包括国家机构、执政党、政治家、官员等

B、非官方主体政治体制外的、不直接行使公共权力的政策过程

的参与者，主要包括利益集团、大众传媒、公民个体以及民间

思想库等

2、公共政策主体

公共政策主体是政策系统的核心成分，是指参与和影响公共政策决定、执行、监督等过程的组织、团体和个人。公共政策作为政策的一部分，因此公共政策的主体就是政策主体所包含的所有个人或者组织。主要有国家机构、政党、利益团体、思想库、大众传媒、公民个体等。

公共政策的主体是公共政策出现和实施的主要推动者，是公共政策能够发挥效能的关键变量。在客观现实中，公共政策主体变得越来越复杂和多样化，几乎所有的社会力量都可以纳入主体范畴。这一趋势反映了现代社会公共政策社会化的普遍性。

二、公共政策的客体

1、公共政策的客体

公共政策的客体是指公共政策实施中将要解决的现实问题和会受到影响的目标群体。绝大多数公共政策都肩负着如何解决特定的公共

问题这一使命，它所制定的方案、准备调配的资源和确立的目标都是围绕着特定的目标而产生的。和问题相关的是特定的目标群体，所有绝大多数政策也必然包含着特定的目标群体，他们在政策规定中将会受到利益的减损和增加。

2、公共问题

是指现实的状况和理想预期的标准之间存在的差距。这种差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。其包括客观性、主观性、价值相关性、社会性、过程性、系统相关性。

3、目标群体

政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员被称为目标群体，公共政策是对社会价值进行权威性的配臵。社会价值的配臵并不是一个价值无限增大的过程，在绝大多数情况下，它就像分蛋糕一样，总存在一些人多些，一些人少一些，而另一些人少一些的结果，甚至会出现将一些人的利益减损而用来补充另一些人利益的情况。这种因公共政策实施而利益收到影响的个体或者组织就是目标群体。

三、公民与公共政策的关系

1、公民是主体

作为公共政策的主体，其中就包含着公民，公民是组成一个国家的细胞与基础。国家机关、社会利益群体、思想库等一系列的政策主体都是由公民组成，因此公民是政策的主体，一个政府在制度公共政策时，首先要考虑的是公民的利益与要求，因为主体处在一个制度和实施公共政策这样的一个地位。因此公民与公共政策的关系是属于的关系。

2、公民是客体

同样，公民因其特殊的地位和其重要性，一个政府的公共政策，其客体是社会问题和目标群众。社会问题的主体是公民，因此公共政策客体一部分是公民。作为公共政策的目标群众，其主要的组成就是公民，因此可以说，一个政府的公共政策的客体就是生活的这个国家的公民。

3、公民与公共政策的关系

因此作为一个国家的公民，他与这个社会的公共政策紧密的相关。彼此存在着相互依存，相互独立的地位与关系。政府的政策与公民的利益息息相关，因此作为一个公民，我们要时时刻刻的关注政府的公共政策。作为政策主体的公民在制定公共政策的时候要努力的做

到政策要与所有公民的利益相一致，切不可因为私人的一点小利益而弃大家的利益而不顾。这样就违背了公共政策最初的目的与效果。同时，作为客体的公民们也要时时注意关注公共政策，及时的为政府的公共政策提出切实可行的建议和意见，同时要敢于向政府或者政策的制定者们表达自己的意愿与思想。只有这样，主体与客体一起努力，才能制定出更加完善的公共政策，体现更广大人民的根本利益。

公民作为国家的主人，而公共政策只是我们在进行社会的管理时提出来的一系列工作与制度，而这些的政策却因为有了国家的强制力作为后盾而直接或间接地影响着我们的生活。所以作为公民，我们要辩证的看待政策对我们生活的作用与意义。

2009级公共事业管理班张瀚中 200930108031