简述我国财政转移支付的分类
论政府间转移支付的分类
论政府间转移支付的分类关于政府间转移支付的分类一、引言政府间转移支付是指中央政府向地方政府提供的资源调配和经济扶持的一种方式。
这种方式实际上是通过政府之间的资金流动来促进经济的发展和社会的稳定。
实际中，政府间转移支付可以通过多种渠道和形式进行。
本文将对政府间转移支付进行分类，并对每种类型进行详细的分析和讨论，同时列举一些相关的案例，以帮助读者更清楚地了解政府间转移支付的具体内容和作用。
二、分类1.集中式转移支付：集中式转移支付是指中央政府向地方政府提供的财政转移支付资金。
这种方式为中央政府提供了更多的控制和调控的空间，可以根据需要增加或减少转移支付的资金数量。
另一方面，这种方式可以为地方政府提供更稳定的资金来源，以便它们更好地展开各种公共服务和社会福利的项目。
2.分享式转移支付：分享式转移支付是指中央政府与地方政府之间对税收的分配方式。
这种方式使得地方政府和中央政府之间的分权更加平衡，并为地方政府提供更多的资源，以增加其作为政治管理的独立性。
3.计划性转移支付：计划性转移支付是指用来支持特定政策和项目的政府转移支付。
这种方式可以为中央政府提供更好的控制和调控标准，并提供更广泛的支持。
同时，它也为地方政府提供了与国家政策一致的支持，并且可以促进地方经济的发展和提高人民的生活水平。
4.比例分配转移支付：比例分配转移支付是指中央政府和地方政府之间根据某种比例分配财政资金支持的方式。
这种方式可以帮助各地区之间实现平衡发展，并为经济的发展提供更加公平的机会和支持。
5.条件性转移支付：条件性转移支付是指只有在特定条件下才提供资金支持的政府转移支付。
这种方式可以帮助地方政府更好地适应政策目标和需求，并确保政府的资金使用合规和清晰。
三、案例1.财政困难地区的救助：国家为了帮助地方政府解决财政困难，对一些财政状况比较困难的地区提供了更多的财政转移支付。
这种方式可以帮助地方政府比较快地缓解财政压力，并为地方居民提供更好的基础公共服务支持。
我国转移支付制度改革的研究综述
我国转移支付制度改革的研究综述摘要：文章利用文献资料法，对国内学者关于我国的转移支付制度改革的理论研究作了简要概述，在此基础上对我国转移支付制度的基本内涵及影响进行了梳理，总结了当前我国对转移支付制度的研究中存在的一些不足，为当前我国的转移支付制度改革研究理论参考。
【关键词】：^p ：转移支付改革综述一、我国转移支付制度的研究概述1.转移支付制度的主要内涵。
最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古，他在1928年出版的《财政学研究》中第一次使用这一概念。
目前我国的学术界认为“转移支付”就是指一个国家中央政府与地方政府或者上级政府与下级政府之间在既定的职责，支出责任和税收划分框架下的财政资金的无偿转移。
实质就是各级政府在财政收支初次分配基础上的再分配，是上级政府调控下级政府的财政能力和财政行为的一种手段。
在论及政府间转移支付制度问题时，安瓦尔·沙赫（Anvar Shah）和罗伊·巴尔（Bahl Roy）等学者认为“财政的横纵向失衡”（vertical inbalance）是实施政府间转移支付的重要原因，其次还有公共产品的外溢性（public goods e_ternalities），另外叶振鹏认为“政府特殊的施政目标”也是原因之一，比如说一些大型公共开支项目和国民经济主干工程，地方政府无力承担或者风险太大而缺乏投资兴趣，而从效益角度考虑，中央政府的直接投资又不经济，这种情况下就需要中央政府对项目建设所需要的资金给予部分或者全部支持，形成特殊的转移支付，这些都构成了政府间转移支付存在的理论基础。
钟晓敏认为转移支付的目标可概括为四个方面，包括外部效应内在化、弥合财政缺口、实现各地财政地位的均等化，以及解决财政的横向不公平和体现拨款者的意图和偏好。
针对均等化这一点，张昭立明确指出将实现各地的基本公共服务均等化，使全国公共产品和地方公共产品提供能够协调作为转移支付的“最终目标”。
此外，诺贝尔经济学奖获得者布坎南提出“横向平衡概念”，认为要同时考虑税收和公共服务两个方面的公平问题，将两个方面同时纳政府间财政关系，尤其是政府间转移支付框架中。
第三节、财政转移支付制度
【总结】目前，收入划分办法如下表：【例题6：07年单选】按照我国的分税制财政体制，下列选项中（）不属于中央固定收入。
A.铁路运输部缴纳的房产税收入B．国有商业银行总行缴纳的营业税收入C．国家邮政局上缴的利润D．省属企业缴纳的消费税收入【答案】A【例题7：08年单选】下列税种中，从2002年1月1日起成为我国中央地方共享税的是（) A增值税B所得税C证券交易印花税D资源税【答案】B【例题8：09年单选】下列税种中，属于中央固定收入的是()。
A．增值税B．营业税C．资源税D．消费税【答案】D【例题9：2011年单选】2010年某省征收个人所得税收入总额为500亿元，按照现行所得税中央与地方分享比例，该省应分享的个人所得税收入为()亿元。
A.125B.250C.200D．300【答案】C【例题10：2012年单选】国务院决定从2002年1月1日起实施所得税收入分享改革，规定到2003年以后中央与地方对所得税收入增量分享的比例分别是（）。
A.60%和40%B.75%和25%C.50%和50%D.25%和75%【答案】A三、分税制财政管理体制改革的主要成效1.建立了财政收入稳定增长机制2.增强了中央政府宏观调控能力3.促进了产业结构调整和资源优化配置四、“十二五”规划关于深化财政体制改革的规定(1)按照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善分税制。
(2)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善转移支付制度，增加一般性特别是均衡性转移支付规模和比例，调减和规范专项转移支付。
(3)推进省以下财政体制改革，稳步推进省直管县财政管理制度改革，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。
(4)建立健全地方政府债务管理体系，探索建立地方政府发行债券制度。
第三节、财政转移支付制度【本节考点】(1)财政转移支付的含义及特点(2)我国财政转移支付的分类(3)进一步完善政府间财政转移支付制度【本节内容】一、财政转移支付及其特点（一）．财政转移支付的含义及作用1.政府间财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系时，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。
5 政府转移支付
三、美国的政府间财政转移支付 制度
• 美国的政府级次分为联邦、州和地方政府三级，
三级政府的事权和财权都通过联邦宪法进行划 分，联邦政府将一部分财政收入通过转移支付 的方式分配给州和地方政府。
• 1．各级政府的事权与财权划国的政府间财政转移支付 制度
• 韩国财政转移支付制度的具体做法包括五种形
项目
一般性转移支付 其中：均衡性转移支付
民族地区转移支付 调整工资转移支付 农村税费改革转移支付 资源枯竭城市转移支付 成品油税费改革转移支付 定额补助（原体制补助） 企事业单位划转补助 结算财力补助 工商部门停征两费等转移支付 基层公检法司转移支付 义务教育转移支付 基本养老金和低保等转移支付 新型农村合作医疗等转移支付 村级公益事业奖补等转移支付
转移支付制度的客观要求。
• （三）我国政府间转移支付制度改革建议 • 1. 优化政府间财政转移支付结构 • （1）逐步扩大和科学确定一般性转移支付规模。 • （2）逐步取消税收返还制度。 • （3）取消原体制补助。 • （4）取消年终结算补助。 • （5）科学界定专项转移支付的范围和规模 • 2.试行纵向转移与横向转移纵横交错模式 • 4.完善政府间财政转移支付的法制化建设 • 3.进一步完善政府间财政转移支付的激励机制
第四节 西方国家的政府间转移支付制 度
• 本节主要对日本、德国、美国等代表性发达国家，俄
罗斯、巴西等典型经济转型国家政府间财政转移支付 制度进行概括分析，详细阐述这些国家政府转移支付 的具体实施方法 。
一、日本的政府间财政转移支 付制度
• 日本政府大部分财政收入由中央组织，而大部
分支出由地方财政实现。为了解决地区间经济 发展不平衡而造成的各地方政府之间财力上悬 殊问题，确保地方经济顺利发展，日本采取了 以下三种方式实现中央财政对地方财政的补助。
简述财政转移支付制度的基本内容
简述财政转移支付制度的基本内容介绍财政转移支付制度是指中央政府将部分财政收入通过一定的机制，转移给地方政府用于公共服务和社会管理的一种制度安排。
这一制度旨在促进地方发展、实现区域均衡和提升公共服务水平。
本文将从财政转移支付的意义、形式、制度设计、实施方式等方面对其基本内容进行全面探讨。
财政转移支付的意义财政转移支付制度具有以下几个重要意义： 1. 促进区域间的协调发展：通过向经济相对薄弱的地区提供财政支持，缩小区域差距，促进贫困地区经济发展，达到区域协调和统一的目标。
2. 提高公共服务水平：通过中央转移支付的资金，地方政府能够增加公共服务的投入，改善教育、医疗、养老等社会福利水平，提高基础设施建设和社会管理水平。
3. 减轻地方政府财政压力：由于地方政府财政收入能力相对较弱，转移支付能够提供额外的预算支持，减轻地方政府的财政压力，使其能够更好地履行基本公共服务和社会管理职责。
财政转移支付的形式财政转移支付的形式多种多样，主要包括以下几种： 1. 一般性转移支付：中央政府按照一定比例将财政收入转移给地方政府，用于地方一般公共服务的支出。
2. 专项转移支付：中央政府根据特定政策目标，将财政资金转移给地方政府，用于特定领域的支出，如教育、医疗、农村发展等。
3. 预算内转移支付：中央政府将一部分属于地方政府的税收返还给地方政府，用于地方公共服务的支出。
4. 预算外转移支付：中央政府通过特定项目或机构向地方提供的非正式转移支付，通常与地方政府的自律协调机制相关。
财政转移支付的制度设计为了确保财政转移支付制度的公平性、有效性和可持续性，需要进行一系列的制度设计： 1. 转移支付标准的确定：中央政府需制定明确的标准和指标来确定转移支付的金额和范围，如人均财政转移支付额度、地区发展水平等。
2. 转移支付机制的建立：建立一套完善的转移支付机制，包括申请、审核、分配、使用和监督等环节，确保转移资金的合理流向和使用效果。
简述我国财政转移支付的分类
简述我国财政转移支付的分类财政转移支付是指财政部门将财政收入中的一定比例，通过中央与地方、省与市、市与县等政府层级之间的财政转移支付，转移给下级政府，在其预算中实现公共事业的基本建设和运行、社会保障等公共服务的提供。
财政转移支付是财政管理的重要手段之一，也是促进区域经济发展和社会公平、公正的重要工具。
我国财政转移支付的分类主要有以下几种：一、中央转移支付中央转移支付是指中央政府向下级政府转移一定比例的财政资金，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。
中央转移支付主要包括三类：一是中央财政对地方政府的一般性转移支付，主要用于支持基本公共服务和公共事业建设；二是中央财政对特定领域的转移支付，主要用于支持教育、医疗、社会保障等领域的发展；三是中央财政对困难地区的转移支付，主要用于支持西部地区、贫困地区和民族地区的发展。
二、地方转移支付地方转移支付是指省级政府向下级政府转移一定比例的财政资金，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。
地方转移支付主要包括两类：一是省级财政对地市级政府的转移支付，主要用于支持地市级政府的基本公共服务和公共事业建设；二是地市级财政对县级政府的转移支付，主要用于支持县级政府的基本公共服务和公共事业建设。
三、项目补助项目补助是指中央或地方政府向下级政府提供一定比例的财政资金，用于支持特定的公共事业建设项目。
项目补助主要包括两类：一是中央或地方政府对下级政府的项目补助，主要用于支持重点公共事业建设项目；二是中央或地方政府对民间组织、社会团体等的项目补助，主要用于支持社会公益事业的发展。
四、税费返还税费返还是指中央或地方政府将某些税费收入中的一定比例返还给下级政府，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。
税费返还主要包括两类：一是中央或地方政府对下级政府的税费返还，主要用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设；二是中央或地方政府对企业、个人等的税费返还，主要用于支持经济发展和社会公平、公正。
中央财政转移支付的分类
1 介绍
研究目的
探究 中央-地方 不同类型的转移支付
分别
对地方财政差异的均衡效果
1 介绍
研究意义
我们的文章与之前的研究有三个方面的不同: 一．探索了政府间的转移支付的不同部分的均衡作用。 二．囊括入政治因素。 三．研究方法创新： 覆盖了能够保证有效的数据（前人研究的数据通常最早到2000年 有效）。 采用shorrocks的方法，分解省级财政差距。 用经验来评价规章因素、政治因素，并量化他们对转移支付的不 同部分的贡献的程度。
2 中央财政转移支付的分类
专项转移支付
专项转移支付或者有目的的转移支付通常会被中央政府用作激励地方 政府实施某项具体的政策、项目或者活动。
中国的两种类型的专项转移支付： ①财政能力均衡型拨款 在中国，财政能力均衡型拨款是用于弥补中央政府发起公共政策改革 引起的地方政府的收入的减少（或支出的增加），通常是针对欠发达 地区，不需要从获得转移支付款项的地区取得匹配的资金。 例如， 1.“调整公务员工资转移支付”； 2.农村“费改税”的改革 ； 3.“少数民族地区财政转移支付”。
据评估的收入和支出之间的差距。一旦拨款数量 被定下，几年不会改变。目前有16个省份接受这 项拨款 ，其中大部分是中西部地区的贫困省。
2 中央财政转移支付的分类
一般转移支付 1995年，均衡性转移支付以下列公式为依据，用来抵消税收返还 的递减影响。
ETi ：给每个省的均衡型转移支付； TET ：预算年度总均衡型拨款； SEi ：每个省的标准支出； SRi ：每个省的标准收入； SE ：国家总的标准支出； SR ：国家总的标准收入。
3 全体地方财政收入差异和因素分解
图3 东中西部中央—地方转移支付的变化，1995-2008
简述中国的转移支付制度
简述中国的转移支付制度
中国的转移支付制度是指中央政府向地方政府或特定领域提供的财政资金支持。
这种制度是中国财政体制的重要组成部分，也是实现区域均衡发展和社会公平的重要手段。
转移支付制度的实施可以促进地方经济发展，提高民生福祉。
中央政府通过转移支付向地方政府提供的资金主要用于支持地方基础设施建设、社会事业发展、扶贫济困等方面。
这些资金的使用范围和标准都有明确的规定，地方政府必须按照规定使用，确保资金使用效果。
转移支付制度的实施也可以促进地方政府的财政收入增长。
中央政府通过转移支付向地方政府提供的资金可以弥补地方政府财政收入不足的情况，从而提高地方政府的财政收入水平。
转移支付制度的实施还可以促进地方政府的财政管理能力提高。
中央政府对地方政府提供的资金必须进行监督和管理，地方政府必须按照规定使用资金，同时还要对资金使用情况进行报告和公开。
这样可以促进地方政府的财政管理能力提高，提高政府的透明度和公信力。
中国的转移支付制度是中国财政体制的重要组成部分，也是实现区域均衡发展和社会公平的重要手段。
通过转移支付制度的实施，可以促进地方经济发展，提高民生福祉，同时也可以促进地方政府的
财政收入增长和财政管理能力提高。
简述财政转移支付制度的基本内容
简述财政转移支付制度的基本内容一、引言财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供财政资金的一种方式，旨在促进地方经济发展和社会公共服务的提供。
本文将从财政转移支付制度的基本内容、实施原则、管理机制以及存在问题等方面进行全面详细的阐述。
二、基本内容1. 转移支付范围：中央政府向地方政府提供资金的范围包括但不限于教育、医疗卫生、社会保障、环保等公共服务领域。
2. 转移支付方式：中央政府向地方政府提供资金的方式包括定额补助、项目补助和奖励性转移支付等。
3. 转移支付标准：中央政府向地方政府提供资金的标准应当根据各个领域的实际需求和经济发展水平进行科学合理的制定。
4. 转移支付使用范围：地方政府应当将转移支付资金用于规定领域内相关项目建设和公共服务提供，严禁挪用或滥用资金。
三、实施原则1. 公开透明原则：转移支付资金的使用和管理应当公开透明，接受社会监督。
2. 稳定可预测原则：转移支付资金的数量和标准应当稳定可预测，避免频繁调整带来的不确定性。
3. 激励约束原则：转移支付资金应当既具有激励作用，又具有约束作用，促进地方政府合理使用资金。
4. 分权协作原则：中央政府和地方政府应当根据各自职责分工，在转移支付制度的实施上形成协同合作关系。
四、管理机制1. 转移支付目录管理：中央政府应当建立转移支付目录清单，明确每个领域的转移支付范围、标准和方式等内容。
2. 转移支付审核管理：中央政府应当对地方政府提出的转移支付申请进行审核，确保申请符合相关规定和要求。
3. 转移支付监管管理：中央政府应当对地方政府使用转移支付资金的情况进行监管，发现问题及时处理并追究责任。
4. 转移支付评估管理：中央政府应当对转移支付制度实施情况进行评估，及时调整和完善制度。
五、存在问题1. 资金分配不均衡：财政转移支付资金分配存在不均衡的情况，导致一些地区得到的资金过少，难以满足公共服务需求。
2. 转移支付标准过低：部分领域的转移支付标准过低，难以满足实际需求和经济发展水平。
经济法转移支付名词解释
经济法转移支付名词解释本文介绍经济法转移支付的概念、分类、作用以及我国的转移支付制度。
下面是本店铺为大家精心编写的5篇《经济法转移支付名词解释》，供大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
《经济法转移支付名词解释》篇1一、引言转移支付是经济学中的一个重要概念，也是经济法中的一个重要制度。
在实践中，转移支付不仅与政府的财政收支有关，也与企业和个人有关。
本文将介绍转移支付的概念、分类、作用以及我国的转移支付制度。
二、转移支付的概念转移支付是指政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力的费用。
它是一种不以取得商品或劳务作补偿的支出，是一种收入再分配的形式。
转移支付包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。
政府的转移支付通常具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。
企业的转移支付通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。
政府间的转移支付一般是上一级政府对下级政府的补助。
三、转移支付的分类转移支付可以按照不同的分类标准进行分类。
一般来说，转移支付可以按照以下几种方式进行分类：1. 按照转移支付的性质分类，可以分为财政转移支付和非财政转移支付。
财政转移支付是指政府通过财政预算进行的转移支付，非财政转移支付是指政府通过其他途径进行的转移支付。
2. 按照转移支付的用途分类，可以分为社会保障转移支付、医疗保障转移支付、教育转移支付等。
3. 按照转移支付的范围分类，可以分为政府间转移支付、企业转移支付和个人转移支付。
四、转移支付的作用转移支付是一种平衡经济发展水平和解决贫富差距的财务方法。
它主要有以下作用：1. 缩小收入差距：转移支付是一种收入再分配的形式，可以缩小收入差距，提高社会公平度。
2. 促进经济稳定：转移支付可以增强购买力，提高有效需求水平，从而抑制或缓解萧条。
当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。
我国财政转移支付制度现状及国际比较
我国财政转移支付制度现状及国际比较当前，我国财政转移支付制度存在以下几个主要特点：首先，制度有健全性和稳定性。
我国的财政转移支付制度是基于宪法和法律法规制定的，具备法律约束力。
并且通过建立特殊转移支付基金，确保转移支付资金及时足额到位，保证制度的稳定性和可持续性。
其次，制度有分类和分层次性。
我国财政转移支付制度分为一般性转移支付和专项转移支付两种方式。
一般性转移支付是为了保障地方政府正常运转，而专项转移支付则是为了支持中央政府确定的重点领域和项目。
再次，制度有倾斜和调控性。
我国财政转移支付制度在资金分配上采取了倾斜政策，即向经济相对落后、财政收入相对较低的地方倾斜。
同时，转移支付也具有调控性，通过减少或增加转移支付金额，调整地区间的财力差距，促进区域间的均衡发展。
最后，制度有监督和评估机制。
我国财政转移支付制度建立了监督和评估机制，通过政府部门和有关机构对转移支付经费的使用情况进行监督和评估，确保资金使用的合规性和效益性。
与国际比较而言一是转移支付对象的范围不同。
在我国，转移支付对象主要是地方政府和相关部门，用于支持地方经济社会发展。
而在一些国际上，转移支付对象可能包括个人或特定群体，用于社会保障或扶贫救助等目的。
二是转移支付金额和比例的差异。
我国财政转移支付金额相对较大，占到国家财政支出的一定比例，以保障地方政府的正常运转和发展需求。
而在一些国际上，财政转移支付金额相对较少，更多的是通过物资和项目援助等方式。
三是转移支付制度的设计和管理方式的不同。
我国的财政转移支付制度建立了相应的法律法规，通过专门的转移支付基金进行资金拨付和管理。
而在一些国际上，财政转移支付制度可能更加灵活，通过政府部门直接拨付或管理转移支付资金。
综上所述，我国的财政转移支付制度在健全性、稳定性、分类、分层次性、倾斜性、调控性以及监督和评估机制方面有自己的特点。
与国际比较而言，我国的财政转移支付制度在转移支付对象范围、支付金额和比例、制度设计和管理方式等方面存在一些差异。
财政学考题及答案说课材料
财政学考题及答案1、经济学的核心问题是什么？资源的稀缺性要求在最求社会福利最大化的过程中，实现资源的有效利用，即最优的资源配置。
资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向.所以,资源配置是经济学中的核心问题。
2、什么是市场失灵？市场失灵是与市场效率相对应的，市场配置有效的实现需要完全自由竞争、无外部性、信息完全对称等条件为前提，而现实中不具备这些条件。
市场机制存在的这种缺陷导致的资源配置的低效，称之为市场失灵。
市场失灵主要表现为：垄断（规模效应、先发优势—>垄断地位—>太高物价超额利润、资源配置不足、社会总福利下降）、信息不对称或不充分（道德风险、逆向选择）、外部效应和公共物品，收入分配不公（效率和公平，收入差距过大产生社会问题，影响效率）、经济波动（价格波动与生产周期的不匹配 供大于求、供不应求）等。
3、简述公共财政的职能十八届三种全会中的定位，第一，优化资源配置；第二，维护市场统一；第三，促进社会公平；第四，实现国家长治久安。
财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
资源配置，是指生产要素的配置、乃至社会总产品的配置。
政府将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
（财政预算制度、公共工程、直接投资、税收优惠补贴、公共财政规模）收入分配，即对收入和财富分配的结果进行纠正，目标是实现公平分配。
（税收调节、财政转移支付、明确市场和财政对社会收入分配的界限）经济稳定和发展，通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等多重目的。
（财政政策与货币政策的配合，税收补贴投资的调节，对公共需求、特定发展的支出）4、正、负外部性各指什么外部性即外部效应，是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
国务院关于财政转移支付情况的报告
国务院关于财政转移支付情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2023.08.28•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于财政转移支付情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上财政部部长刘昆委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：受国务院委托，现向全国人大常委会报告财政转移支付情况，请予审议。
一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化，是政府实现调控目标的重要政策工具。
1994年，我国实施了分税制财政体制改革，相应建立了规范的财政转移支付制度。
2014年修改的预算法规定，财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
落实预算法要求，我国转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整，逐步构建起“一般性转移支付+专项转移支付”的框架，其中，一般性转移支付以均衡地区间基本财力为目的，由下级政府统筹安排使用；专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立，用于办理特定事项。
2019年，中央财政整合设立共同财政事权转移支付，主要用于履行教育、医疗、养老、就业等基本民生领域的中央财政支出责任，为与预算法规定衔接，编制预算时暂列入一般性转移支付。
目前，总体上形成了以财政事权和支出责任划分为依据，以一般性转移支付为主体，共同财政事权转移支付和专项转移支付有效组合、协调配合、结构合理的转移支付体系。
近年来，中央财政在财力紧张的情况下，通过优化支出结构，加大对地方转移支付力度。
从资金规模上看，2023年，中央对地方转移支付规模达到10.06万亿元。
从支出结构上看，为增强地方财政统筹能力，不断增加一般性转移支付规模，提高一般性转移支付占比。
落实预算法要求，自2015年起，中央财政单独编制中央对地方转移支付分地区预算草案，反映转移支付预算分项目、分地区情况。
第九章 政府间的转移支付制度
1．标准人员经费。 标准人员经费。 标准公用经费。 2．标准公用经费。
(二) 教育部门标准支出的测算
1．人员经费标准支出。 人员经费标准支出。 2．事业费补助标准支出。 事业费补助标准支出。 3．教育部门取暖费标准支出。 教育部门取暖费标准支出。
(三) (四) (五) (六)
二、2003年标准收入的分项测算 二、2003年标准收入的分项测算
(一) 增值税标准收入的测算 (二) 营业税标准收入的测算 不同税目的营业税采取不同的方法确定。 1．不同税目的营业税采取不同的方法确定。 四行业” 2．“四行业”营业税应征收入根据决算收入 统 一适当调整。 一适当调整。 (三) 城市维护建设税标准收入的测算 (四) 资源税标准收入的测算 (五) 城镇土地使用税标准收入的测算 (六) 农业特产税标准收入的测算
第五节 客观性转移中影响因素的确定
客观因素
一、客观因素的选择
（一）客观因素通过回归分 析方法筛选确定 （二） 公用经费的影响因 素 1．公用经费影响因素的 选择。 选择。 2．计算公用经费采用数 据的来源。
二、标准财政供养人口指标的核定方法
(一)标准在职职工人数的测算 1．省级标准在职职工人数 地级标准在职职工人数。 2．地级标准在职职工人数。 标准离退休人数测算说明。 (二) 标准离退休人数测算说明。
三、我国转移支付制度的完善
（一）合理确定目标，增强各级政府收支关系的 合理确定目标， 对称性 调整转移支付结构， （二）调整转移支付结构，加大均等化转移支付 数量， 数量，强化公平的力度 （三）改基数法为客观因素法 （四）借鉴国际经验形成规范的转移支付公式
第三节 我国均衡性转移的总体设计
一、一般均衡性财政转移支付的基本原则
转移支付
4.现行转移支付制度的具体完善措施
在创造完善转移支付外部环境的基础上，更重要的还是从转移支 付本身入手，从其具体模式、规模的确定上，从结构的安排上，从转 移支付资金的具体测算上以及资金的管理上进行系统的安排。 （一）首先要改革中国现有的转移支付模式，实行以纵向转移为主，纵 横交错的转移支付模式。 （二）适度提高转移支付资金的规模。 转移支付规模是指上级政府可以用做转移支付的资金占其可控范 围内的全部政府财力的比重，其大小反映了上级政府均衡各地财政支 出水 平的资金拨付能力。一般来说，在各地由收入能力引起的支出 水平相差悬殊的情况下，上级政府所集中用于转移支付的财力越充足， 就越能充分发挥均衡和调控作 用，但并不是说规模越大越好，这里 有一个适度问题。如果转移支付规模太小，一是不能较好地保证中央 的宏观调控，二是似乎不值得为此建立一个成本较高的、规 范的转 移支付体系；如果规模太大，又要影响到地方发展的积极性和自主性。
1. 什么是转移支付 转移支付的主要特点
转移支付:又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通 过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提 供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是 非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。 主要特点： （1）保障地方政府提供最基本的公共产品 1） 辖区之间公共产品供给能力的差异会影响资源配置。如教育和基 础设施。 2）辖区之间公共产品供给能力的差异会影响收入分配。如卫生保健。 （2）调节辖区之间的财政净收益 自然环境、经济条件和社会条件不同会引起供给成本的差异，从而 使居民的财政净收益有差别。 （3）矫正地方政府活动在辖区之间的外部效应
转移支付前后人均收入对比
7.转移支付意义
• 如果东部地区人均一般预算收入总额为100，2010 年中、西部地区人均一般预算收入仅为36和41。 经中央转移支付后，中、西部地区的人均财政收 入达到67和87，差距明显缩小。
财政学考题及答案
1、经济学的核心问题是什么资源的稀缺性要求在最求社会福利最大化的过程中,实现资源的有效利用,即最优的资源配置.资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向.所以,资源配置是经济学中的核心问题.2、什么是市场失灵市场失灵是与市场效率相对应的,市场配置有效的实现需要完全自由竞争、无外部性、信息完全对称等条件为前提,而现实中不具备这些条件.市场机制存在的这种缺陷导致的资源配置的低效,称之为市场失灵.市场失灵主要表现为：垄断规模效应、先发优势—>垄断地位—>太高物价超额利润、资源配置不足、社会总福利下降、信息不对称或不充分道德风险、逆向选择、外部效应和公共物品,收入分配不公效率和公平,收入差距过大产生社会问题,影响效率、经济波动价格波动与生产周期的不匹配供大于求、供不应求等.3、简述公共财政的职能十八届三种全会中的定位,第一,优化资源配置；第二,维护市场统一；第三,促进社会公平；第四,实现国家长治久安.财政职能就是政府的经济职能,即资源配置、收入分配、经济稳定和发展.资源配置,是指生产要素的配置、乃至社会总产品的配置.政府将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出分配活动,由政府提供公共物品和服务,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,最终实现全社会资源配置效率的最优状态.财政预算制度、公共工程、直接投资、税收优惠补贴、公共财政规模收入分配,即对收入和财富分配的结果进行纠正,目标是实现公平分配.税收调节、财政转移支付、明确市场和财政对社会收入分配的界限经济稳定和发展,通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响,达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等多重目的.财政政策与货币政策的配合,税收补贴投资的调节,对公共需求、特定发展的支出4、正、负外部性各指什么外部性即外部效应,是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益.正外部性,一项市场活动对他人或公共利益有溢出效应,但其他经济人不必为此支付任何费用,无偿地享受福利.负外部性,一项市场活动对他人或公共利益有减损,而实施者不必为此承担代价.5、公共选择下的政治均衡是如何实现的公共选择理论,是使用经济学的理论假设和方法,研究公共决策问题.指人们通过民主政治过程决定公共物品的需求、供给与产量,以及相应的税收分摊.把个人选择转化为集体选择,是对资源配置的非市场决策.公共选择经过立宪、立法或议会、行政与司法三个阶段来实现这种均衡.立宪阶段,决定公共物品的决定规则,即按照什么原则吧社会成员的偏好加总起来、确定公共物品量,什么原则确定各阶层负担的税收.立法阶段,在规则范围内展开集体活动,形成集体决议.行政司法阶段,按照集体决议,由政府机构生产和提供公共物品,完成税收分摊.6、简述两种不同类型公共支出,对国民经济的影响公共支出分为购买性支出和转移性支出.购买性支出或称耗尽性支出,指政府以购买商品、公共工程、劳务的方式占用和消耗社会资源,包括政府各部门的各种消费性支出和投资性支出.转移性支出指政府自身并不消耗社会资源,而是将社会资源在社会成员间转移再分配.购买性支出产生资源配置的作用,转移性支出产生收入分配的作用.购买性支出直接构成社会总需求的一部分,政府对商品\劳务扥的购买使这类社会资源流入公共部门,一位私人部门无法使用这些资源,公共部分的购买性支出替代或挤出了私人部门的支出.转移性支出并不减少私人部门可支配的资源,只是在社会成员间加以调节,更好的促进社会公平的实现.7、分析推升公共支出持续增长的主要因素瓦格纳从经验中总结,随着人均收入的人提高,财政支出占GDP的比重也相应提高.政府职能的扩大和经济发展,要求保证形式这些职能的公共支出不断增加.随着经济发展,经济关系会变得越来越复杂,这就需要建立一套司法制度和执法部门；人口增长和生活密度提高,导致外部性的拥挤,要求公共部门加以干预和管理.人们收入的提高,对教育、娱乐、文化、健康的各方面的公共物品需求增加,而这种需求的增长比国民收入的增长更快.政府直接参与生产的活动也增加了,一些新行业要求大规模的投资,这类投资是私人部门不远或不能实现的.8、简述转移支付的分类及特征转移支付,指政府间为解决财政失衡而通过一定的形式、途径转移财政资金的活动,是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出,政府财政资金的无偿转移1税收返还,主要的转移支付形式,地方财政收入的重要来源.名义上有中央财政收入,实际上返给地方财政.2财力性转移支付,为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口,中央财政安排给地方财政的补助.包括一般性转移支付、调整工资转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、年中结算财力补助.3专项转移支付,中央财政为实现特定的宏观政策、行业发展战略设立补助资金,重点用于相关公共服务,地方财政需按规定用途使用资金.9、试述公共预算的分类及制定程序公共预算,经立法程序批准的政府年度财政收支计划,以及相关的制度安排.政府级别不同,分中央公共预算,地方公共预算.预算编制程序不同,分临时预算、正式预算、追加预算预算内容不同,经费预算、公共投资预算、社保基金预算等编制形式不同,分单式预算、复式预算.预算作用时间不同,分年度预算、中长期预算.收支管理范围不同,总预算、单位预算.制定程序：确定预算项目的目标,编排实现预算目标的方案,按照预算方案进行预算安排.10、中国政府复式预算的构成分哪些部分复式预算是通过两个以上的表格来反应的预算形式,反应预算资金的流动、流量,资金的性质和收支结构.我国主要分经常预算、资本预算、专项资金预算.经常预算,反应税收收入和政府一般活动的经常费用支出,采用政府会计账户收支对照.资本预算,反应债务收支、公共投资,采用资产负债表和损益计算.专项资金预算,反应各项专项资金的筹集和使用.11、政府收入可以包含哪几种形式广义的政府收入是指各级政府所支配的全部资金,其范围包括预算内收入和预算外收入.狭义的政府收入仅指国家预算内收入.高培勇讲,政府收入包括财政收入税、费,政府性基金收入土地出让金收入和社保基金收入,国有资本经营收入国有企业的部分利润四个部分.税收收入、债务收入、国有企业运营收入、国有财产收入、行政司法收入、事业收入、外事服务收入、捐赠收入12、简述税收的三性税收具有强制性、无偿性、固定性.强制性,依靠国家的政治权利强制征收,而非自愿缴纳无偿性,国家取得税收收入,不需要返还给纳税人,也不需要对纳税人进行任何补偿固定性,国家在征税前通过法律形式,规定了征税对象、征税比例,不经批准不能随意改变.13、简述税种的分类按照课税对象的性质,分所得课税、商品课税、财产课税按税负能否转嫁,分直接税、间接税.按课税标准,分从量税、从价税按税收与价格的关系,分价内税、价外税.隶属关系,分中央税、地方税.五大类,28个税种.1）流转税,包括增值税、消费税、营业税、关税2）所得税,包括企业所得税、个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税3）资源税,包括城镇土地使用税、资源税、土地增值税4）财产税,包括房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、车辆购置税、契税、车船使用税5）行为税,包括印花税、市维护建设税、耕地占用税14、简述税收中性和税收效率税收中性,是指政府课税不应扭曲市场机制的正常运行,不影响私人部门原有的资源配置状况.税收效率包括两层含义,一是征税过程本身的效率,即较少的征收费用、便利的征收方法；二是征税对经济运转效率的影响,征税必须有利于促进经济效率的提高,有效发挥税收的经济调节作用.15、简述税收与国民经济的循环运动三部门的国民经济,包括居民、政府和企业.政府经济职能通过税收与政府支出来实现,并与家庭、企业发生经济联系.税收从家庭部门分得收入,由在产品市场上消费生产的产品.画图税收对生产进行资源调配、对收入进行再分配,对消费进行资源调整,对积累进行再分配.国民经济循环分为生产、分配、使用、积累等环节,每个环节都有相应的税收安排.16、公债与税费收入相比有哪些区别与联系公债是政府为筹措财政资金,凭借公信力和政权稳定性、财政收入的持续性,向投资者出具的,承诺在一定时期支付利息、到期偿还本金的格式化债权凭证.税收产生的较早,而公债出现的较晚.公债是国家信用、购买人自愿的,税收是国家通过法律规定强制征收的.公债是有偿的,税收是无偿的.公债是财政预支,而税收是真正的收入与税收相比,两者都是国家取得财政资金的一种形式,税收是国家满足财政支出的主要来源,而公债则是一种补充.17、简述中国现行政府间财政关系构成政府间财政关系是指在财政体制上划分中央政府和地方政府以及地方各级政府之间财政管理权限的一项根本制度.它具体规定了各级政府筹集资金、支配使用资金的权力、范围和责任,使各级政府在财政管理上有责有权.一是收入关系,涉及到上下级政府中的财政收入划分；二是支出关系,涉及到上下级政府中的事权划分,支出关系的原则是“财权与事权相统一”；三是转移支付的关系,涉及到上下级政府之间财力的集中、补助和转移等.18、什么是积极财政政策财政政策,是政府为实现一定的宏观经济目标,而控制财政收支规模的指导原则、相应措施.积极财政政策是指增加财政支出为主的扩张性政策,以增发国债为主要措施,用于基础设施建设,调整经济结构、引导扶持产业升级,促进增长、增加就业.没有实现减税政策、而是加强税收征管、适度提高税收占GDP比重,优化支出结构,增加收入用于更多公共需求.19、财政风险主要是指什么财政主体不适当的财政活动,给进一步的财政活动、社会经济带来潜在危害的可能性.外部不确定因素的综合影响而导致财政资金遭受损失和财政运行遭到破坏的可能性.包括内生性、外生性财政风险.原因如收入来源不稳定,可调控财力不足,支出结构不合理,公共投资的风险,预算赤字长期化、增长快,国债管理不合理,官员的道德风险等等.20、赤字与通货膨胀之间有何关系通过发行国债弥补财政赤字只是资金在部门间的转移,不会扩大货币供应量,财政赤字只是以替代方式嵌入总需求,不会增加总需求,因而赤字债务化一般不会导致通胀.但当政府举债,并在银行体系形成额外的信用扩张,增加M2的货币供应.当政府举债,推动利率上升,央行为维持利率稳定,通过公开市场买入国债,导致基础货币的增加,最终将导致通胀.当有的国家国债过于庞大, 或者无法通过发行国债为赤字融资,政府可能直接增加货币发行、或向央行借款,结果也会导致基础货币的增加.按照费舍尔的货币公式p=kM/Y,当货币流动速度相对稳定时,货币供应增加,价格就会上升,产生通货膨胀.二、论述题1、论述1994年分税制财税体制改革以来中国财政改革的总体思路1994年的分税制改革,是为加强中央政府对税收的控制,提高中央财政收入比重,提高地方征税积极性,调节地区间分配格局,促进地区经济和社会均衡发展.将税种划分为中央固定税、地方固定税、中央地方共享税.根据事权确定相应的财政支出范围.财政改革的总体思路财政改革包括预算改革、税制改革、中央和地方财政关系的改革.1）按照公共财政的基本要求,明确界定政府的事权范围,建立科学、规范、稳定的分税制财政体制按效率原则理顺政府与市场的职责关系,按分支只是、收益范围和法制原则明确界定中央政府与地方政府的事权.通过立法、而不是行政干预,建立政府间权责关系的准则.2）科学划分政府间税种并积极推进税费改革,完善和规范财政收入体制.合理调整中央与地方财政分配关系.改革现行收费管理制度,聪哥本上遏制乱收费,理顺政府、企业、个人之间的分配关系.3）建立规范的政府间财政转移支付制度首先进一步明确转移支付的目标模式,而后通过增量与存量同时微调,向目标模式逼近.中国“十三五”期间分税制财政体制改革的总体思路是：在明确政府改革职能转变、合理定位的前提下,配合政府层级的扁平化和“大部制”取向下的整合与精简化,建立“扁平化”的财政层级框架,合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任,改进转移支付制度,按“一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算,一级产权,一级举债权”的原则,配之以中央、省两级自上而下的转移支付与必要合理的横向转移支付,建立内洽于市场经济体制的财权与事权相顺应、财力与支出责任相匹配的财税体制；深化预算管理制度的改革；实行促进增长方式转变的税制改革；同时强化绩效导向.2、为什么公共产品的供给要兼顾公平与效率由公共部门提供用来满足社会公共需求的商品和服务,称之为公共产品.公共产品具有非竞争性和非排他性,不可能完全通过市场机制,由追求利润最大化的民营部门按照价格机制提供,只能交由公共部门提供.政府经济学关心的问题,是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合,以及政府提供公共物品所花费的成本和代价,合理地确定政府提供公共物品和财政支出的规模.公平和效率是任何时期公共物品供给机制都应坚持的两大原则.公共产品供应的公平与效率,也体现在税收的公平与效率.税收公平包括普遍征税、平等征税,所有有纳税能力的人都应依法纳税,征税的比例与纳税人的负担能力相称,体现受益者纳税、能力高多纳税的特点.征税效率应体现征税过程的效率,征税对经济运转效率的提高.效率是公平的前提,如果阻碍了经济发展,公平是没有意义的.公平是效率的必要条件,失去公平,会挫伤个人的积极性,甚至引致社会矛盾,影响长远的发展,从而无效率可言.所以公共物品的提供,要兼顾公平与效率.3、预算改革涵盖哪几个方面的内容并指出背后的难点98年开始的预算改革,主要是部门预算改革,国库集中收付制度改革,收支两条线改革,政府采购制度的改革.当时主要面临的问题是部门预算编制改革不彻底,预算执行缺乏严肃性、资金使用效益不高,资产管理和预算编制管理脱节.背后主要是官员的认识模糊、畏难情绪,地方试点不规范,配套措施落实不到位.当前预算制度在当下中国最亟待解决的是全面规范、公开透明.政府收入中,基金性收入、国有资本收入、社保费收入不规范、不公开、不透明.预算改革使将所有政府收入纳入预算管理,不能存在有利于预算之外的政府收支.十九大提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理.第一，要加快建立现代财政制度,预算制度.第二，将新预算法落到实处,实施细则见面,绩效管理由点到面.第三，要依托于现代税收制,增加税收负担的公开透明,逐步增加税收负担分配上的公平正义难点有,1税收收入结构是畸形的,间接税比例过大,政府收支与个人的关系模糊、难以界定.2个人对预算缺乏直接感受,就不怎么关注.3历史发展原因,当前政府支出中关系民生福利的占比偏低,民众对预算的关注不大.4历史上,自家财办自家事,和自己没关系5历史上,缴税是企业的事,与新时代不相匹配.6此外,另外三张预算本的受益者缺乏公开透明的意愿.4、如何控制公共支出无序、过快增长财政支出规模随着经济的发展而逐步上升,达到一定阶段后相对稳定.影响和控制财政支出规模的因素有：1）宏观因素经济型因素,经济发展的不同阶段对财政支出规模的要求不同,但是财政收入的增长会影响个人、企业从事生产的积极性,因而财政支出的增长收到财政收入增长的可能性制约.政治性因素,政局是否稳定,政体结构效率、政府干预的政策相应影响财政支出的规模,但政治决策程序收到公共选择的制约,立宪、立法、行政和司法都来自公共选择的影响,进而控制公共支出.社会因素,就业、医疗、城镇化等社会因素会影响对公共物品的需求,进而影响财政支出规模. 2）微观因素政体内在机制和公共选择,要求财政支出在微观上额高效,部门预算、国库集中首付、政府采购制度等一些列财政改革,就是提高财政支出效益,控制财政支出规模.5、中国公共投资领域的短板在何处有哪些新的举措正在补短板对于竞争性市场投资领域,应尽可能优化市场环境,按照市场规律,清理僵尸企业,为投资不足的领域腾出更多资源.我国区域经济发展差距客观存在,公共投资仍存在巨大需求.为防止杠杆率和金融风险过度上升,公共投资的原则是不搞大水漫灌式的强刺激,找准公共投资领域中的短板,精准投资.根据经济发展和消费升级的方向补民生短板我国从传统消费品向服务消费转变的趋势将日趋明显.旅游、养老、医疗和教育等是我国消费升级的重要方向.目前我国这类产品的供给相对短缺,并且质量不高,迫切需要通过增加投资来增加供给和提升质量.不过,这类产品呈现准公共产品的特征,在供给主体的确定和提供方式的选择上,仍然需要精巧的设计,避免低端重复和无效投资.根据新兴产业的发展方向补科技创新短板我国核心关键技术仍存在短板,需要坚定不移支持战略新兴产业,补上科技创新短板.通过奖励、补贴和优惠贷款等方式持续加大对关键技术研发的支持力度,引导资金流向关键技术研发,培育长期投资动能.根据经济发展规划和扶贫攻坚计划补基础设施建设短板我国仍然处于经济空间调整和城市化大发展的时期,需要建设的重大项目仍然有很多,优先安排农林水利建设、交通通信建设、城市基础设施建设、战略性物资储备建设等关系长远国计民生的项目.根据绿色发展理念补绿色经济短板增加绿色经济指标,将绿色环保的外部性内在化,引入资源税、污染税,碳排放权、绿色金融债等机制,培育发展绿色经济.优化有效投资的空间布局,补区域经济短板我国城乡之间、东中西部之间经济发展仍存在较大的差距,加上经济结构调整不同步,投资增速存在差异是正常的.下半年扩大有效投资应结合城乡经济发展、东中西部经济发展阶段和实际需要,优化投资空间布局.东北振兴、西部开发,乡村振兴计划等.补短板是深化供给侧结构性改革的重点任务.1）核心关键技术攻关和新动能培育方面,着眼于受制于人的关键核心技术,持续加大研发投入,利用市场和制度优势,形成创新成果和不团推出和持续转化应用.2）现代服务业和民生继续领域.我国服务贸易发展质量不高、推动经济转型升级,要提升服务业质量和效率.一行一页、一城一地,采取有力措施补短板.3）在实体经济有效投资领域补短板.加大基础设施领域补短板.4）着力精准脱贫方面补短板,5）推动城乡区域协调发展方面补短板6）在优化营商环境等制度供给方面.6、试评价中国政府收入体系的优势和不足政府收入包括四个部分,一般预算收入、政府性基金收入、社保费收入、国有资本收入中国政府收入占比较高40%以上,具有制度优势,可以集中力量办大事、更好的实现宏观经济调节.政府再分配和提供公共物品的能力较强.不足1）结构不合理,税收收入中间接税占比70%较高,税收都可通过税负转嫁来影响物价,而人们对政府收支的感知很弱.来自政府性基金的收入比例太高,特别是土地出让金占比过大,具有不稳定和“土地财政”的各种财政隐患、经济发展弊病.2）政府收入调节作用有限,收入负担不够均匀、不够透明.直接税的收入分配调节作用有限,大量税源游离于征收范围之外,而间接税过造成实际的累退税,与累进税的公平原则不一致.3）广义宏观税负分布看,部分人群商品承担了过重税负,影响政府调控手段的选择,例如房地产市场上的广义税负很重.4）政府服务有优化空间,随着信息化进程加快,税收收入混库问题容易解决,国地税分社导致纳税人面对两套税务系统,增加缴税成本.多部门征管,不利于征管的规模效应.5）一般预算收入外的政府收支还不够公开透明规范.7、营改增对国民经济发展有哪些作用需要注意哪些现实问题。
财政学简答题(知识要点)
财政学简答题（知识要点）1、经济学的核心问题是什么？经济学的核心问题是稀缺资源的有效配置问题，即资源配置。
因为资源配置是社会再生产始终面临的问题,资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向.所以,资源配置是经济学中的核心问题.正确理解资源配置是经济学的核心问题,就不仅要研究资源配置的经济关系,也要研究资源配置的方式和方向.1.生产什么生产什么以及生产多少？这就涉及到了资源应该如何配置的问题。
2.为谁生产？这就涉及到了分配问题，即产品如何分配的问题3.怎么生产？这里涉及到两个问题，一是在解决问题1的前提下，如何实现资源利用效率的问题，即宏观经济学的核心问题即产出；二是从增长角度看，就是技术进步对于产出或效率提高作用问题。
2、什么是市场失灵？市场失灵是指市场机制不能实现资源的有效配置，即市场机制造成资源的配置失当。
市场失灵是和市场效率对应的。
由于市场配置效率是以完全自由竞争作为严格假设条件的，而现实的市场并不具备这种充分条件，所以市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。
市场失灵主要表现在：（1）垄断。
当一个行业被一个企业或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量来提高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。
（2）信息不充分和不对称。
竞争性市场的生产者和消费者都要求掌握充分的信息，信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。
（3）外部效应与公共物品。
完全竞争市场要求成本和效益内在化，外部效应则是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
（4）收入分配不公。
市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。
（5）经济波动。
市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复，这是市场经济不可避免的弊端。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
简述我国财政转移支付的分类
财政转移支付是指中央或地方政府将其财政资金从一个地区或部门转移到另一个地区或部门，并用于支持接受转移支付的地方或部门的基础设施、社会福利和经济发展等方面。
我国财政转移支付按照转移支付的目的和资金来源可分为以下四大类。
一、中央转移支付。
中央转移支付是中央财政向地方财政转移资金的一种形式，主要用于实现国家宏观经济政策目标、促进地区经济协调发展、缓解地区间财政收支不平衡等。
中央转移支付包括一般性转移支付和特定目的转移支付两种形式。
二、地方政府间转移支付。
地方政府间转移支付是一级政府向下一级政府转移资金的一种形式，主要用于实现地方政府间财政收支平衡、促进地方经济协调发展等。
地方政府间转移支付包括横向转移支付和纵向转移支付两种形式。
三、政府与社会组织转移支付。
政府与社会组织转移支付是指政府向社会组织转移资金的一种形式，主要用于支持社会组织开展公益事业、提升社会服务水平等。
政府与社会组织转移支付包括公益性质的项目资金和政府购买服务等形式。
四、重点项目转移支付。
重点项目转移支付是指政府向已确定的重点项目或领域转移资金的一种形式，主要用于实现国家战略目标、推进重点领域发展等。
重点项目转移支付包括宏观调控类项目和重点领域发展类项目。
综上所述，我国财政转移支付的分类涵盖了中央转移支付、地方政府间转移支付、政府与社会组织转移支付和重点项目转移支付四大类。
各类转移支付主要用于实现不同的目标和宏观调控和发展战略，对促进地区经济协调发展、提高社会服务水平等方面具有重要作用。