建设工程施工合同审查实务
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“审计”“审价”混用
12
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（误用法律用语）
“合同中止”“合同终止”混用 “质量保证金”“保修金”“履约保证金”等混用
13
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（实质性内容变更）
某房屋建筑工程项目，投标人投标价5.2亿（总价合同），中标价5.2 亿（总价合同），中标后经双方协商，中标人同意在中标价基础上 再整体让利12%，并据此签订《施工合同》（备案）。结算过程中， 双方就整体让利12%是否有效产生争议，至今尚未达成一致意见。
4
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（核心条款空白）
5
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（核心条款空白）
6
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（核心条款空白）
7
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（随意填写）
8
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（随意填写）
15
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（非实质性内容变更）
（1）文本表现形式随意
施工合同
补充协议 01
02
承诺书 07
会议纪要 03 04
06 情况说明 05
联系单Βιβλιοθήκη Baidu
往来函件
名称随意
16
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（非实质性内容变更）
（1）文本表现形式随意
格式随意
字体
间距
封面
01
维护交易
02
平衡风险
03
体现真意
26
三、建设工程施工合同审查原则——维护交易
1
2
3
多元思维
底线思维（灭顶之灾）
目标思维
27
三、建设工程施工合同审查原则——维护交易
能不能签？
建设工程施工合同审查实务
1
目录
Contents
一 建设工程施工合同签署现状 二 建设工程施工合同签署意义 三 建设工程施工合同审查原则 四 审查建设工程施工合同需注意的问题 五 建设工程施工合同审查要点
2
一、建设工程施工合同签署现状
1.合同文本多样化（国家示范文本、地方示范文本、企业范本、组合文本、随 意起草文本） 2.形式化严重（备案合同） 3.语言不规范 4.变更频繁 c 5.矛盾冲突现象普遍 6.合同文本表现形式随意性大
9
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（与当事人真意不符）
10
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（表述不清）
质量符合国家标准 该款项划拨至甲方账户之日，视为乙方已向甲方清偿 与该账户内资金等值金额的迟延利息及判决款项。
11
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（误用法律用语）
内蒙古中银房地产集团股份有限公司与浙ＸＸ厦建设集团有限公 司建设工程施工合同纠纷[（2014）民一终字第249号民事裁定] 双方当事人在《建设工程施工合同》中约定，在履行过程中发 生争议，协商不成的向有管辖权的法院起诉。但在《中银城市 广场工程2009年复工协议书》中双方又约定“履约本协议如发 生争议由双方协商解决；若协商不成，由呼和浩特市仲裁委员 会仲裁”。
14
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（实质性内容变更）
赤峰建设建筑（集团）有限责任公司与唐山凤辉房地产开发有限公司建设工程施工合同 纠纷案［案号：（2015）民一终字第309号民事判决］ 《施工合同司法解释》第21条关于“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合 同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价 款的依据”之规定针对的是当事人在中标合同之外另行签订建设工程施工合同，以架空 中标合同、规避中标行为和行政部门监管的情形，而《补充协议书》是在双方履行《建 设工程施工合同》过程中，为了解决因工程多次停工给承包人造成的损失而签订，只是 变更了结算方式，《建设工程施工合同》其他条款仍然有效，《补充协议书》属于双方 当事人在合同履行过程中经协商一致的合同变更，不属于《施工合同司法解释》第21条 规定的情形。 该案并非实质性变更
21
一、建设工程施工合同签署现状 ——前后矛盾（争议解决方式）
中国对外建设有限公司与鞍山华创德隆房产开发有限公司建设工程 施工合同纠纷案 [（2014）民一终字第00067号民事裁定] 备案合同约定 仲裁 实际履行未经备案的合同约定 诉讼
22
目录
Contents
一 建设工程施工合同签署现状 二 建设工程施工合同签署意义 三 建设工程施工合同审查原则 四 审查建设工程施工合同需注意的问题 五 建设工程施工合同审查要点
23
二、建设工程施工合同签署意义
01
证据保存
02
明确“权 责义”
03
稳定预期
04
定纷止争
24
目录
Contents
一 建设工程施工合同签署现状 二 建设工程施工合同签署意义 三 建设工程施工合同审查原则 四 审查建设工程施工合同需注意的问题 五 建设工程施工合同审查要点
25
三、建设工程施工合同审查原则
3
一、建设工程施工合同签署现状 ——合同文本多样化
国家示范文本：住建部和国家工商行政管理总局先后颁布了《建设工程施工合同 （示范文本）》（GF－91-0201）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF－ 99-0201）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF－2013-0201）、《建设工 程施工合同（示范文本）》（GF－2017-0201） 地方示范文本：上海、天津、陕西、四川、广东、河北、黑龙江、辽宁、青岛、台 州等 组合文本：拼凑、组合不同合同文本中看似对己有利的内容，形成“超级合同”
编号
通用条款
17
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（非实质性内容变更）
（2）签章随意
A.有的签字、有的盖章、有的签章 B.签字人员不一 C.印章不一
（3）没有变更日期
《施工合同司法解释（二）》第11条
18
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（前后矛盾） 1）发承包人义务前后矛盾
第3条 承包人义务
办理施工许可证
VS
第7条 工期和进度
施工许可证由发包人办理，如发包人未及时 办理施工许可证，不视为承包人延误工 期……
19
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（前后矛盾）
2）工期违约责任 3）逾期付款违约责任 4）合同价格形式
20
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（前后矛盾）
5）争议解决方式
12
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（误用法律用语）
“合同中止”“合同终止”混用 “质量保证金”“保修金”“履约保证金”等混用
13
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（实质性内容变更）
某房屋建筑工程项目，投标人投标价5.2亿（总价合同），中标价5.2 亿（总价合同），中标后经双方协商，中标人同意在中标价基础上 再整体让利12%，并据此签订《施工合同》（备案）。结算过程中， 双方就整体让利12%是否有效产生争议，至今尚未达成一致意见。
4
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（核心条款空白）
5
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（核心条款空白）
6
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（核心条款空白）
7
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（随意填写）
8
一、建设工程施工合同签署现状 ——形式化严重（随意填写）
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一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（非实质性内容变更）
（1）文本表现形式随意
施工合同
补充协议 01
02
承诺书 07
会议纪要 03 04
06 情况说明 05
联系单Βιβλιοθήκη Baidu
往来函件
名称随意
16
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（非实质性内容变更）
（1）文本表现形式随意
格式随意
字体
间距
封面
01
维护交易
02
平衡风险
03
体现真意
26
三、建设工程施工合同审查原则——维护交易
1
2
3
多元思维
底线思维（灭顶之灾）
目标思维
27
三、建设工程施工合同审查原则——维护交易
能不能签？
建设工程施工合同审查实务
1
目录
Contents
一 建设工程施工合同签署现状 二 建设工程施工合同签署意义 三 建设工程施工合同审查原则 四 审查建设工程施工合同需注意的问题 五 建设工程施工合同审查要点
2
一、建设工程施工合同签署现状
1.合同文本多样化（国家示范文本、地方示范文本、企业范本、组合文本、随 意起草文本） 2.形式化严重（备案合同） 3.语言不规范 4.变更频繁 c 5.矛盾冲突现象普遍 6.合同文本表现形式随意性大
9
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（与当事人真意不符）
10
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（表述不清）
质量符合国家标准 该款项划拨至甲方账户之日，视为乙方已向甲方清偿 与该账户内资金等值金额的迟延利息及判决款项。
11
一、建设工程施工合同签署现状 ——语言不规范（误用法律用语）
内蒙古中银房地产集团股份有限公司与浙ＸＸ厦建设集团有限公 司建设工程施工合同纠纷[（2014）民一终字第249号民事裁定] 双方当事人在《建设工程施工合同》中约定，在履行过程中发 生争议，协商不成的向有管辖权的法院起诉。但在《中银城市 广场工程2009年复工协议书》中双方又约定“履约本协议如发 生争议由双方协商解决；若协商不成，由呼和浩特市仲裁委员 会仲裁”。
14
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（实质性内容变更）
赤峰建设建筑（集团）有限责任公司与唐山凤辉房地产开发有限公司建设工程施工合同 纠纷案［案号：（2015）民一终字第309号民事判决］ 《施工合同司法解释》第21条关于“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合 同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价 款的依据”之规定针对的是当事人在中标合同之外另行签订建设工程施工合同，以架空 中标合同、规避中标行为和行政部门监管的情形，而《补充协议书》是在双方履行《建 设工程施工合同》过程中，为了解决因工程多次停工给承包人造成的损失而签订，只是 变更了结算方式，《建设工程施工合同》其他条款仍然有效，《补充协议书》属于双方 当事人在合同履行过程中经协商一致的合同变更，不属于《施工合同司法解释》第21条 规定的情形。 该案并非实质性变更
21
一、建设工程施工合同签署现状 ——前后矛盾（争议解决方式）
中国对外建设有限公司与鞍山华创德隆房产开发有限公司建设工程 施工合同纠纷案 [（2014）民一终字第00067号民事裁定] 备案合同约定 仲裁 实际履行未经备案的合同约定 诉讼
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目录
Contents
一 建设工程施工合同签署现状 二 建设工程施工合同签署意义 三 建设工程施工合同审查原则 四 审查建设工程施工合同需注意的问题 五 建设工程施工合同审查要点
23
二、建设工程施工合同签署意义
01
证据保存
02
明确“权 责义”
03
稳定预期
04
定纷止争
24
目录
Contents
一 建设工程施工合同签署现状 二 建设工程施工合同签署意义 三 建设工程施工合同审查原则 四 审查建设工程施工合同需注意的问题 五 建设工程施工合同审查要点
25
三、建设工程施工合同审查原则
3
一、建设工程施工合同签署现状 ——合同文本多样化
国家示范文本：住建部和国家工商行政管理总局先后颁布了《建设工程施工合同 （示范文本）》（GF－91-0201）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF－ 99-0201）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF－2013-0201）、《建设工 程施工合同（示范文本）》（GF－2017-0201） 地方示范文本：上海、天津、陕西、四川、广东、河北、黑龙江、辽宁、青岛、台 州等 组合文本：拼凑、组合不同合同文本中看似对己有利的内容，形成“超级合同”
编号
通用条款
17
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（非实质性内容变更）
（2）签章随意
A.有的签字、有的盖章、有的签章 B.签字人员不一 C.印章不一
（3）没有变更日期
《施工合同司法解释（二）》第11条
18
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（前后矛盾） 1）发承包人义务前后矛盾
第3条 承包人义务
办理施工许可证
VS
第7条 工期和进度
施工许可证由发包人办理，如发包人未及时 办理施工许可证，不视为承包人延误工 期……
19
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（前后矛盾）
2）工期违约责任 3）逾期付款违约责任 4）合同价格形式
20
一、建设工程施工合同签署现状 ——变更频繁（前后矛盾）
5）争议解决方式