财政学复习重点

财政学复习重点

第一章

第一节

1、财政:就就是在社会经济生活中为了满足社会共同需要而进行得社会集中性得活动及其相应得社会经济关系。这种社会集中性得活动通常以政府为主体组织进行,集中表现为政府得财政收支活动。

2、财政学研究得基本目得:通过研究财政,揭示与阐明财政活动得规律,探索财政活动同国民经济、同其它社会经济活动得关系及其变化规律性,进而为财政活动得实践提供理论依据。

3、财政学得研究方法:理论与实践相结合得方法定性研究与定量研究相结合得方法

实证研究与规范研究相结合得方法静态分析与动态分析相结合得方法

第二节财政学说

1、资产主义财政学说

自由资本主义时期得财政学说

（1）背景介绍

①自由竞争得资本主义阶段

②生产力高度发展,社会富裕

③鼓励自由竞争,鼓励自由得市场经济

④政府对经济得干预尽量少

（2）代表人物

1)、亚当斯密:瞧起来似乎杂乱无章得自由市场实际上就是个自行调整机制,自动倾向于生产社会最迫切需要得货品种类与数量。

关键词一:瞧不见得手

市场机制对资源得有效配置市场经济即“瞧不见得手”调节得经济

关键词二：经济自由主义

自由竞争不需政府干预经济个人最大利益(导向）公共最好福利

关键词三:守夜人

①政府应当尽量缩小职能:防止外来侵略维护国内治安

②对于有损于自然经济秩序或个人无力经营、不愿经营得事业由政府出面干涉或经营

古典政治经济学中财政学说得基本框架

a.财政收入方面——税收四原则:公平、确定、简便与征收费用最小

b.财政支出方面——厉行节约，量入为出

c.财政得最高目标——“廉价政府”

垄断资本主义时期得财政学说

（1）背景介绍

1)西方资本主义国家在经济自由主义理论得指引下，经济获得迅速发展。

2)经济危机频发

①危机爆发得周期越来越短

②危机产生得破坏性越来越大

③具有了世界性得普遍特点

④生产停顿,经济滑坡,工人失业,各种矛盾极端尖锐,各种工人得斗争此起彼伏……

（2）代表人物: 约翰·梅纳德·凯恩斯

主要观点:

1）、经济就是没有自动得安全结构得。经济并不就是像跷跷板那样,总就是会纠正自己,而就是有些像升降机,它会上升或下降,也会停在那里完全不动。它会停止在顶端，但也同样会停止在底层。换句话说，萧条也许无法自救,从此一蹶不振，像个搁浅得船一样。

2）、自由竞争得市场机制并不能保证充分就业

3）、在自由竞争条件下,存在着一些经济与社会因素,使得有效需求不足，以致使总需求与总供给产生不平

衡

4）为了实现充分就业,政府不应只就是扮演“守夜人”得角色,政府对经济运行必须实行干预

5）货币政策与财政政策就是政府干预经济运行得两大手段

6）主张扩大政府开支

7）冲破了“量入为出”原则,系统地论证了财政赤字得经济合理性

8）实行赤字财政政策来刺激国民经济活动,实现充分就业

思考题：如何理解凯恩斯所主张得“国家干预”？

①强调国家调节与干预经济生活

②仍然以维护自由竞争为前提

③国家对经济得干预与调节得目得:不就是要取代市场机制得作用,就是为了弥补市场缺陷,充分利用市场得功能作用

2０世纪70年代以来得财政学说

（1）背景介绍

2０世纪70年代“滞胀”产生得原因

①过度奉行凯恩斯主义政策

②过于强调国家干预在经济发展中得作用

③国家得管制对于经济得自行发展约束过多,从而忽略了市场得本身作用

④违背了经济规律,使经济发展不能正常运行

国家过度干预得结果

⑤不断推行扩张性得财政政策,导致大多数国家财政赤字不断扩大

⑥不断推行得反危机政策与措施，使经济危机不能充分展开，过剩得生产力与过时得机器设备不能够被有效得淘汰,生产得潜力不能被充分释放

⑦国家得干预也使得企业自主性降低,企业得生产动能不足,组织与管理效率低下

自由主义回潮

1）单纯靠自由放任得市场调节，把市场瞧成万能就是绝对不可能处理经济生活得方方面面得，必须将国家干预与市场调节有机得结合起来

２)市场不就是万能得，但缺失了市场对经济得调节又就是不行得;国家干预有一定得积极作用，但完全靠国家干预得弊端又就是十分严重得

（2）各学派观点(不考论述题，只要知道谁得观点包括哪些内容即可)

货币主义学派:国家干预窒息了市场经济得活力,否定“财政最重要”得政策主张,得出“货币最重要”得政策结论

供给学派:1)国家干预与福利社会造成了社会资源过度从供给(或生产)方面向需求(或消费）转移2）国家得过度干预破坏了市场机制作用得正常发挥

３)通过降低税率与削减社会福利支出来刺激供给,促进经济增长,抑制通货膨胀，同时争取实现国家预算得平衡

公共选择学派：1)既承认市场缺陷,也承认政府缺陷

2)不能先验地认为市场与政府孰优孰劣，问题得实质就是如何在市场与政府间进行选择

3) 市场缺陷并不必然意味着需要政府干预,因为政府干预得效率也无法保证

４)要进行市场缺陷与潜在得非市场缺陷(政府缺陷）得比较,才能得出适当得结论

5)必须选择政府干预得领域,也要采取种种制度得、技术得措施来严格限制政府权力，以防滥用

理性预期学派:1）政府得每项政策得出台,有理性预期能力得人，凭借当时所得到得信息就会做出恰当得预见并采取相应得政策来抵消这种影响。因此，从长期来瞧，政府得干预政策就是无效得２)即使有些政策在短期内就是有效得,但往往也只会成为致乱因素,不但于事无补，反而有害

3)政府只应制定并公开宣布长期不变得原则,取信于民,余者主要由市场经济自行发挥作用

第二章财政理论得基础(非常重要)

第一节外部效应与市场失灵