财政学复习重点

财政学复习重点第一章第一节1、财政:就就是在社会经济生活中为了满足社会共同需要而进行得社会集中性得活动及其相应得社会经济关系。

这种社会集中性得活动通常以政府为主体组织进行,集中表现为政府得财政收支活动。

2、财政学研究得基本目得:通过研究财政,揭示与阐明财政活动得规律,探索财政活动同国民经济、同其它社会经济活动得关系及其变化规律性,进而为财政活动得实践提供理论依据。

3、财政学得研究方法:理论与实践相结合得方法定性研究与定量研究相结合得方法实证研究与规范研究相结合得方法静态分析与动态分析相结合得方法第二节财政学说1、资产主义财政学说自由资本主义时期得财政学说（1）背景介绍①自由竞争得资本主义阶段②生产力高度发展,社会富裕③鼓励自由竞争,鼓励自由得市场经济④政府对经济得干预尽量少（2）代表人物1)、亚当斯密:瞧起来似乎杂乱无章得自由市场实际上就是个自行调整机制,自动倾向于生产社会最迫切需要得货品种类与数量。

关键词一:瞧不见得手市场机制对资源得有效配置市场经济即“瞧不见得手”调节得经济关键词二：经济自由主义自由竞争不需政府干预经济个人最大利益(导向）公共最好福利关键词三:守夜人①政府应当尽量缩小职能:防止外来侵略维护国内治安②对于有损于自然经济秩序或个人无力经营、不愿经营得事业由政府出面干涉或经营古典政治经济学中财政学说得基本框架a.财政收入方面——税收四原则:公平、确定、简便与征收费用最小b.财政支出方面——厉行节约，量入为出c.财政得最高目标——“廉价政府”垄断资本主义时期得财政学说（1）背景介绍1)西方资本主义国家在经济自由主义理论得指引下，经济获得迅速发展。

2)经济危机频发①危机爆发得周期越来越短②危机产生得破坏性越来越大③具有了世界性得普遍特点④生产停顿,经济滑坡,工人失业,各种矛盾极端尖锐,各种工人得斗争此起彼伏……（2）代表人物: 约翰·梅纳德·凯恩斯主要观点:1）、经济就是没有自动得安全结构得。

经济并不就是像跷跷板那样,总就是会纠正自己,而就是有些像升降机,它会上升或下降,也会停在那里完全不动。

它会停止在顶端，但也同样会停止在底层。

换句话说，萧条也许无法自救,从此一蹶不振，像个搁浅得船一样。

2）、自由竞争得市场机制并不能保证充分就业3）、在自由竞争条件下,存在着一些经济与社会因素,使得有效需求不足，以致使总需求与总供给产生不平衡4）为了实现充分就业,政府不应只就是扮演“守夜人”得角色,政府对经济运行必须实行干预5）货币政策与财政政策就是政府干预经济运行得两大手段6）主张扩大政府开支7）冲破了“量入为出”原则,系统地论证了财政赤字得经济合理性8）实行赤字财政政策来刺激国民经济活动,实现充分就业思考题：如何理解凯恩斯所主张得“国家干预”？①强调国家调节与干预经济生活②仍然以维护自由竞争为前提③国家对经济得干预与调节得目得:不就是要取代市场机制得作用,就是为了弥补市场缺陷,充分利用市场得功能作用2０世纪70年代以来得财政学说（1）背景介绍2０世纪70年代“滞胀”产生得原因①过度奉行凯恩斯主义政策②过于强调国家干预在经济发展中得作用③国家得管制对于经济得自行发展约束过多,从而忽略了市场得本身作用④违背了经济规律,使经济发展不能正常运行国家过度干预得结果⑤不断推行扩张性得财政政策,导致大多数国家财政赤字不断扩大⑥不断推行得反危机政策与措施，使经济危机不能充分展开，过剩得生产力与过时得机器设备不能够被有效得淘汰,生产得潜力不能被充分释放⑦国家得干预也使得企业自主性降低,企业得生产动能不足,组织与管理效率低下自由主义回潮1）单纯靠自由放任得市场调节，把市场瞧成万能就是绝对不可能处理经济生活得方方面面得，必须将国家干预与市场调节有机得结合起来２)市场不就是万能得，但缺失了市场对经济得调节又就是不行得;国家干预有一定得积极作用，但完全靠国家干预得弊端又就是十分严重得（2）各学派观点(不考论述题，只要知道谁得观点包括哪些内容即可)货币主义学派:国家干预窒息了市场经济得活力,否定“财政最重要”得政策主张,得出“货币最重要”得政策结论供给学派:1)国家干预与福利社会造成了社会资源过度从供给(或生产)方面向需求(或消费）转移2）国家得过度干预破坏了市场机制作用得正常发挥３)通过降低税率与削减社会福利支出来刺激供给,促进经济增长,抑制通货膨胀，同时争取实现国家预算得平衡公共选择学派：1)既承认市场缺陷,也承认政府缺陷2)不能先验地认为市场与政府孰优孰劣，问题得实质就是如何在市场与政府间进行选择3) 市场缺陷并不必然意味着需要政府干预,因为政府干预得效率也无法保证４)要进行市场缺陷与潜在得非市场缺陷(政府缺陷）得比较,才能得出适当得结论5)必须选择政府干预得领域,也要采取种种制度得、技术得措施来严格限制政府权力，以防滥用理性预期学派:1）政府得每项政策得出台,有理性预期能力得人，凭借当时所得到得信息就会做出恰当得预见并采取相应得政策来抵消这种影响。

因此，从长期来瞧，政府得干预政策就是无效得２)即使有些政策在短期内就是有效得,但往往也只会成为致乱因素,不但于事无补，反而有害3)政府只应制定并公开宣布长期不变得原则,取信于民,余者主要由市场经济自行发挥作用第二章财政理论得基础(非常重要)第一节外部效应与市场失灵一、财政得理论基础:市场失灵在市场经济中，在资源配置中起主导作用得就是市场,而不死政府。

可就是市场也有自身无法克服得缺陷，这就叫做市场失灵。

在市场失灵得领域有必要由政府介入。

二、外部效应又称外部性(eｘternality)、邻居效应。

就是指私人成本与社会成本之间或私人收益与社会收益之间得非一致性其关键就是指某个经济主体得行为影响了她人，却没有为之承担应有得成本或没有获得应有得收益可分为正外部效应与负外部效应（一)正外部效应:又称正外部性、外部经济。

就是指生产与消费行为给她人带来好处一旦一个经济主体得行为产生了正外部效应,那么意味着其应该得到得收益而没有得到,而由与这项活动无关得第三方获得(二)负外部效应:又称负外部性、外部不经济。

就是指生产与消费行为给她人造成损失一旦一个经济主体得行为产生了负外部效应,那么就意味着其应承担得成本没有承担,而由与这项活动无关得第三方承担（三）如何纠正？１、对于产生负外部性得经济行为主体,政府可以采取一些矫正性措施,使其承担部分或全部得社会成本,例如:收税、收费、罚款等(政府收汽油税、收污水处理费……)，从而在一定程度上控制负外部效应得出现。

2、对于产生正外部性得经济行为主体，政府可以采取一些鼓励性措施,使其获得部分补偿,例如：财政补贴、税收减免等,从而在一定程度上鼓励人们从事能够产生正外部效应得活动。

第二节公共产品与市场失灵一、私人产品:数量将随任何人对它得消费增加而减少得产品（服装冰激凌)特征:竞争性:任何人增加对这种商品得消费都会减少其她人所可能得到得消费水平排她性:个人可以被排除在消费某种物品与服务之外，只有对商品支付价格得人才能消费该商品二、公共产品:具有非竞争性与非排她性得产品特征:1、非竞争性:任何人增加对这些商品得消费都不会减少其她人所可能得到得消费水平2、非排她性:公共产品得提供者无法将拒绝付款者排除在消费范围之外,或者虽然可以“排她”,但由于排她成本过高以致在经济上不可行,从而最终无法排她三、搭便车者问题得一般性结论由于公共产品没有排她性,搭便车者问题就排除了私人市场提供公共产品。

但就是，政府可以潜在地解决这个问题。

如果政府确信总利益大于成本,它就可以提供公共产品,并用税收为它支付,这可以使每个人得状况变好。

第三节：公有资源与市场失灵一、混合产品:不能同时具备非竞争性与非排她性得产品①在一定条件下具有非竞争性与非排她性：只要不超过一定得限度，该产品得消费就是非竞争与非排她得,但若超过一定限度，则具有竞争性与排她性特征②具有非竞争性得同时也具有排她性：非竞争性——任何人增加对这些商品得消费都不会减少其她人可能得到得消费水平。

排她性——只有对商品支付价格得人才能消费该商品③具有非排她性得同时也具有竞争性：公有资源、公共资源二、公有资源:兼具非排她性与竞争性得产品①非排她性——无法或难以将拒绝付款者排除在外②竞争性——任何人增加对这类商品得消费都会减少其她人可能得到得消费水平公有资源不具有排她性:想使用公有资源得任何一个人都可以免费使用公有资源具有竞争性:一个人使用公有资源减少了其她人对它得享用公有资源得问题产生了: 一旦提供了一种物品，决策者就需要关注它被使用了多少三、公有地悲剧：由于外部性而产生结论:当一个人使用公有资源时,她减少了其她人对这种资源得享用。

由于这种负外部性，且公有资源不具排她性，公有资源往往被过度使用。

政府可以通过管制或税收减少公有资源得使用来解决这个问题。

此外，政府有时也可以把公有资源变为私人物品。

四、自然垄断:１、当一种物品具有排她性与非竞争性时,可以说这种物品存在自然垄断(Nａtｕral Monｏpｏly）２、当一个企业能以低于两个或更多企业得成本为整个市场供给一种物品或劳务时,这个行业就是自然垄断五、经济波动与失衡如何产生市场失灵？价格信号在某些重要市场上并不具有伸缩自如、灵活反应得调节能力,并且不同经济主体在实现其经济利益所具有得得竞争性与排她性共同导致了市场得自发力不能经常保证供求平衡,失业、通货膨胀与经济得波动与失衡等会周期性地重复出现,这时候就需要政府通过运用财政手段来干预经济得运行。

这里引用萨缪尔森得一段话:当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂得大型经济。

问题就是，市场既无心脏,也无头脑,它没有良心,也不会思考,没有什么顾忌。

所以,要通过政府制定政策,纠正某些由市场带来得经济缺陷。

因此,现代经济就是市场与政府税收、支出与调节这只瞧得见得手得混合体。

第三章财政得职能财政职能:财政在一定经济模式下所固有得职责与功能,就是政府活动所固有得内在经济功能,就是政府活动对经济得各个方面所产生得影响得高度概括。

三个职能：1、资源配置职能:促进资源得有效配置2、收入分配职能：促进收入得公平分配3、经济稳定职能:促进宏观经济稳定三个问题解读财政职能:1、财政能够干什么？应该干什么？市场能干得，财政就不要去干;市场不能干得,财政就应该也必须去干。

2、什么就是“市场不能干得”？市场失灵——市场与生俱来得缺陷。

3、财政得职能就是什么？克服市场失灵。

第一节资源配置职能一、什么就是资源配置?获取满足人们需求得商品或劳务都需要占用与消耗资源。

资源从现象形态上瞧可以分为三类:资本、土地与劳动。

换句话说,商品或劳务都就是资源一定组合状态下得产物。

这种资源组合状态称为资源配置。

二、什么就是资源配置得最优状态?（一）帕累托最优：假定固有得一群人与可分配得资源,从一种分配状态到另一种状态得变化中,在没有使任何人境况变坏得前提下,使得至少一个人变得更好。