农民工随迁子女义务教育问题研究 2014

山西经济管理学院

毕业设计

题目：农民工随迁子女义务教育问题研究系部：社工系

专业：社会工作与管理

姓名：李木菲

学号：201116122126

指导教师：王红霞

二O一四年四月二十五

农民工随迁子女义务教育问题研究

摘要：农民工随迁子女群体的出现以及激增的数量，对义务教育提出了巨大的需求，也进而向现实生活本身提出了这样的问题：农民工随迁子女接受义务教育的需求是否能够得到满足；哪种学校更能满足这种要求；他们享有平等义务教育的权利应该由谁来保障等。这些问题不仅是给农民工流入地的大城市带来的严峻课题，更向原有的体制框架提出了挑战，提出了新的改革要求。本文从课题研究的相关背景入手，首先进行了详细的概念界定，然后仔细分析了农民工随迁子女义务教育中存在的主要问题，最后提出了解决农民工随迁子女教育问题的对策建议。

关键词：农民工；随迁子女；教育

Abstract: the emergence of migrant workers migrating children groups and the number of surge, the compulsory education puts forward the huge demand, and then to real life itself raised this question: migrating migrant children accept the obligation of education needs whether can get satisfied; Which school can better satisfy this requirement; They enjoy equal rights obligation education who is supposed to guarantee, etc. These problems not only is for migrant workers of the big cities defined bring serious subject, more to the original system framework puts forward the challenge, puts forward a new reform requirements. In this paper the research background, this paper first makes a detailed concept definition, and then carefully analyzed the rural migrant workers migrating children compulsory education the main problems existing in the, and finally puts forward the solve migrant workers migrating children education problem of countermeasures.

Keywords: migrant workers; migrating children; education

目录

一、前言 (4)

二、概念界定..................................... 错误！未定义书签。（一）城市农民工................................. 错误！未定义书签。（二）城市农民工随迁子女......................... 错误！未定义书签。

三、农民工随迁子女义务教育中存在的主要问题 (4)

（一）政府政策执行效率低下 (4)

（二）农民工子弟学校质量不容乐观 (4)

（三）农民工子女的心理处于两难境地 (5)

（四）二元户籍制度的障碍......................... 错误！未定义书签。（五）农民工家庭自身有局限性.. (6)

四、解决农民工随迁子女教育问题的对策建议 (7)

（一）完善政府对政策落实的监管责任 (7)

（二）加快城乡户籍制度改革....................... 错误！未定义书签。（三）改革现行滞后的义务教育财政体制 (8)

（四）进一步完善政府对农民工子弟学校管理的责任 (8)

（五）提升家长的教育理念 (10)

结语 (11)

参考文献 (12)

致谢 (13)

一、前言

近年来，我国正处于经济转型期，同时，劳动力总量呈上升趋势，流动人口数量势必随着工业化和城市（城镇）化的推进而不断增长，许多社会问题也相伴人口的迁移（大规模流动）而产生，尤其是进城务工人员随迁子女的教育问题。

虽然，农民工子女的义务教育问题在法律条文中已有明确规定，但是，现状依然并不乐观：需要接受义务教育的农民工随迁子女数量与流入地公办学校的容量存在着巨大的供求矛盾，现行义务教育财政经费是以地方政府划拨为主，地方政府又是以户籍学生人口为主要依据分配教育经费，使得绝大多数的农民工随迁子女无法进入公办学校，而只能就读于校舍简陋、师资薄弱的农民工子弟学校，进而体现出农民工随迁子女在义务教育机会平等上的缺失。

二、农民工随迁子女义务教育中存在的主要问题

（一）政府政策执行效率低下

政府作为公共政策运行中的主体，在现代社会，在一定程度上其社会管理和行使管理活动是始终围绕公共政策的制定和执行而展开的。从某种意义上讲公共政策执行过程是公共政策制定过程的“延续”，也是公共政策达到预期功效、解决实际问题并表现政府执政能力的关键所在。从政策的贯彻上我们不难看出还存在上下政令不畅通的现象。2004 年 3 月 25 日，国家财政部为贯彻落实中央一号文件的有关规定，进一步清理和取消针对农民进城就业的不合理收费。规定今后在城市中小学就学的农民工随迁子女，负担的学校收费项目和标准将与当地学生一视同仁，不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。但据羊城晚报 2004 年 8 月 9 日报导，2004 年秋季学期开学，深圳市暂不取消借读费，非户籍人口子女入学仍需要交纳 700 元到 1500 元的借读费。深圳市的这一举措虽只是个缩影，却反映了地方政府在执行力方面无视中央文件精神，损害了政府的公信力，更重要使农民工随迁子女作为受害者无形中提高了心理门槛，蒙受了不该有的不平等待遇。

（二）农民工子弟学校质量不容乐观

农民工子弟学校是目前解决农民工随迁子女教育问题的主要渠道。大多农民