工作人员工作问责实施办法(试行)

工作人员工作问责实施办法(试行)

第一章总则

第一条为规范工作人员的公务行为,促进工作人员依法行政、恪尽职守，提高制度执行力，推进管理工作有序开展，参照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和市委办公室市政府办公室《关于实行市级机关工作人员工作问责的办法（试行）的通知》的有关规定，结合本处实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全处工作人员。

第三条实施工作问责，坚持权责统一、实事求是、公正公平、责罚相当和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第四条工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责的情形

第五条有下列情形之一的，对工作人员实行问责：

(一)对法律、法规规定的职责、义务，对党和国家的方针政策及以上级的决策部署，拒不执行、拖延不办、贯彻不力的；

(二)对社会评议、媒体曝光、群众投诉反映的问题经查

实的；

(三)对处有关会议确定和有关领导交办的工作，未按规定和要求及时落实的；

(四)未按岗位职责要求在规定时限内完成有关工作任务的；

(五)对职责范围内存在的问题，未及时研究解决或解决不力的；

(六)工作出现不应有失误的；

(七)未及时向领导请示、报告，或未按领导指示和要求执行，致使工作受到影响的；

(八)擅作主张，处理工作不当造成不良影响；

(九)对服务对象态度冷漠、置之不理、敷衍搪塞或故意刁难、言行不文明的；

(十)工作效率低下，工作态度生硬，服务质量差，群众不满意或给服务相对人造成损失的；

(十一)对服务对象有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助的；

(十二)工作中出现纪律涣散、机关作风等不良行为的；

(十三)未经许可，擅自到企事业等单位进行各种检查，干扰单位正常经营活动，造成不良影响或后果的；

(十四)利用职务之便索取、吃、拿、卡、要、报或收受他人财物，为他人谋取利益的；

(十五)在日常生活中，发现影响稳定的苗头性、倾向性的问题，未及时报告的；

(十六)对下级的错误行为应当发现而没有及时发现，或发现后未及时纠正，致使工作受到影响的；

(十七)对职责范围内的工作情况瞒报、谎报、弄虚作假的；

(十八)对来信来访、咨询、投诉，未按规定时限和要求办理的；

(十九)因不按法定程序办理或执行政策法规存在明显错误，导致做出的具体行政行为在行政诉讼、行政复议中被依法否决，并给当事人造成较大损害或在社会上造成不良影响的；

(二十)未认真执行保密工作制度的；

(二十一)其他需要实行工作人员问责的行为。

第三章问责方式和适用

第六条问责方式分为：

(一)书面检查；

(二)扣发工作性津贴（绩效工资）；

(三)通报批评；

(四)诫勉谈话；

(五)停职检查；

(六)调整职务；

(七)责令辞职；

(八)降职；

(九)免职；

(十)辞退。

第七条实施工作问责，根据情节轻重、造成的影响和后果大小，采取相应的方式。

(一)情节较轻、对工作造成一定影响或受到服务对象投诉的，对直接责任人实行书面检查的问责。

(二)情节较重、对工作造成较大影响或社会影响不良的，对直接责任人实行扣发当月工作性津贴（绩效工资）、通报批评或诫勉谈话的问责；对所在部门负责人实行书面检查或诫勉谈话的问责。

(三)情节严重、社会影响恶劣、对国家、集体财产造成巨大损失、威胁他人生命财产安全等，对直接负责人实行停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或辞退的问责；对所在部门直接领导实行扣发当月工作性津贴（绩效工资）、通报批评或诫勉谈话的问责。情节特别严重、造成严重后果的，对所在部门负责人实行调整职务、责令辞职、降职、免职或辞退的问责。

第八条有下列情形之一的，应当从重、加重问责：

(一)一年内2次以上被问责的；

(二)在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

(三)弄虚作假、隐瞒事实真相的；

(四)对检举人、控告人、投诉人、证人和处理人打击、报复、陷害的；

(五)采取不正当行为影响公正实施问责的。

第九条有下列情形之一的，可从轻、减轻问责：

(一)主动采取措施，有效避免损失或挽回形象的；

(二)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。

第十条工作人员受到问责的，取消年度考核评优和评选各类先进的资格。

第十一条因法律、法规和规章制度未作出具体规定，或因不可抗力因素等客观原因，致使无法正确行使或有效履行职责的，经组织认定，可以免责。

第四章问责的实施

第十二条调查核实。

(一)对工作人员的问责，由单位进行调查核实。特殊情况下提请局监察室、组织人事处对予以问责的行为直接进行调查核实并提出处理建议。

(二)调查核实工作一般应在10个工作日内完成，经主要领导同意，可延长5个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。被问责人阻挠或干预调查核实工作的，可提请局党委决定暂停其工作。

(三)调查核实应听取当事人的陈述和说明，弄清事实真

相，作出客观公正的评价。

第十三条对工作人员的问责，由单位提出意见报局党委同意后实施。

第十四条问责决定书应当自作出之日起3个工作日内送达被问责人。被问责人对问责决定不服的，可自问责决定作出之日起15日内，向局党委提出书面申诉。

第十五条收到被问责人的书面申诉后,应在30日内作出申诉处理决定,并以书面形式告知申诉人。

第十六条被问责人申诉期间,问责决定不停止执行。

第十七条对工作人员的问责情况，必要时应及时告知提出问责要求或建议的有关单位或个人。

第十八条问责形成的有关资料，要建立专门案卷，以备查考。

本办法自发文之日起实施。