唐山市商业发展规划

唐山市商业发展规划(2005-2010)

2006-02-08 08:41 文章来源：唐山商务编辑部

目录

第一章总则/1

一、编制意义和作用/1

二、编制依据/1

三、指导思想/2

四、编制原则/2

第二章商业发展规划的对象、范围和期限/5

一、规划的对象/5

二、规划的范围/5

三、规划的期限/5

第三章唐山市商业发展的现状及分析/6

一、唐山市商业发展的历史回顾/6

二、唐山市商业发展的现状/6

三、综合分析及评价/11

第四章未来商业发展的环境与条件（S W O T分析）/13

一、唐山市发展商业的比较优势（S u p e r i o r i t y）/13

二、相对劣势与制约因素（W e a k n e s s）/14

三、面临的发展机遇（O p p o r t u n i t y）/16

四、挑战与威胁（T h r e a t）/17

第五章战略目标与阶段性任务/19

一、战略总目标/19

二、阶段性任务/20

第六章商业网点布局规划/23

一、商业网点布局要求/23

二、商业网点规划思路/24

三、市中心城区商业网点布局规划/26

四、其它城区和县城商业网点布局规划/39

第七章商品市场体系建设/41

一、消费品市场/41

目录

二、生产资料市场/46

三、农产品市场/48

四、特殊行业市场/49

第八章发展现代物流业/51

一、唐山市发展物流业的基本条件/51

二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标/54

三、规划“三点三带，纵贯全市”的物流分布格局/56

四、加强物流发展平台建设/59

第九章实施政策与措施/63

一、放开市场与宏观调控相结合，做好商业流通领域改

革，切实转变政府职能，加强服务，鼓励竞争/63

二、存量调整与增量规划相结合，鼓励发展新型业态、

连锁经营，依托存量，增量带动/64

三、扩大开放，鼓励民营企业参与，吸引外资与吸引民

资相结合，放开政策，积极引导/64

四、产业推动与需求拉动相结合，发挥优势，培育文化

/65

五、加强结构性调整与提高组织化程度相结合，树立龙

头，培育人才/65

六、健全完善商业法律、法规与鼓励行会自律相结合，

规范发展，自我协调/66

七、加强城市商业设施建设与不断推进农村城镇化改革相

结合，优化环境，扩大纵深/66

八、加强金融、保险、信息传输等配套服务产业的发展

与鼓励律师、会计、审计、咨询、评估等中介服务机构

的壮大相结合，全面发展，共同服务/67

九、立足繁荣本市市场，满足居民商品消费需求与加强

区域经济联系，参与更大范围的市场合作竞争相结合，

巩固基础，开拓领域/67

十、整体规划、宏观调控与重点项目计划、微观调控相结合，全面落实，突出重点/68

第一章总则

一、编制意义和作用

本规划是唐山市商业发展过程中的首份规划，其编制和实施，标志着唐山市的商业进入了一个规范化发展的新阶段，将为唐山市商业结构调整、业态的更新、市场的完善以及与国内、国际两个市场的对接构筑良好的平台；从而更好地满足城乡居民日益增长的物质文化消费需求，促进一、二、三产业协调发展，进一步提升唐山市在国内和国际的经济地位。

本规划作为振兴唐山市服务业的重要组成部分，将为各主管部门科学决策和指导商业发展提供依据，为投资商业领域的市场主体指明方向，有利于有限的社会资源特别是商业资源得以充分利用。

二、编制依据

（一）《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

（二）商务部、建设部《关于做好地级市商业网点规划工作的通知》

（三）商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知（四）商务部《流通业改革发展纲要》

（五）商务部《全国商品市场体系建设纲要》

第一章总则（六）河北省政府《关于进一步加强发展服务业的指导意见》

（七）《唐山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

（八）《唐山市城市总体规划》

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，适应经济全球化、国际国内市场一体化和我国加入WTO的新形势为目标；以满足市场需求，提高城乡居民生活水平为出发点；以优化市场结构和促进商业产业的体制创新、机制创新、技术创新为主线；按照科学发展观和全面建设小康社会的总体要求，结合唐山市市情和总体经济发展规划，从产业推动、需求拉动和区位带动的思路出发，坚持政府引导、市场运作、企业经营、多元投入的原则，合理控制总量，突出发展重点，挖掘比较优势，注重区域合作，充分利用两个市场、两种资源，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过科学规划使唐山市商业逐步达到总量合理、布局科学、设施完善、结构优化、服务一流，朝着商业现代化的方向迈进。

四、编制原则

（一）符合市情，以人为本

《唐山市商业发展规划》的编制，首先是从唐山的市情出发，依托现有的商业规模、布局、结构、档次，结合工业和农业的产业发展状况，结合城市的发展规划，适应居民购买力水平的提高和日益增长的物质文化消费需求，做到符合市情、符合实际。前期大量的基础调研工作，很好地保证了这一点。《规划》的编制从根本上讲就是为了

第一章总则

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 发展唐山市的商业经济，更好地满足居民日益增长的多层次物质文化消费需求，充分体现以人为本、以民为本。

（二）内外兼顾，市县（市、区）同步

在商品流通已经相当发达的今天，任何一个地区的商业都应具备对内和对外的双重职能。因此，在综合考虑市情的前提下，《规划》的编制还充分地考虑到了唐山市在京津冀、环渤海以及三北区位经济中的定位与比较优势。无论是作为京津冀和环渤海经济圈中的重要城市，还是处于三北连接枢纽的天然位置，都赋予了唐山市在发展商品流通中重要的区位优势。同时,境内由京哈、京山、大秦三条国铁和唐遵、卑水、滦港等地方铁路构成的铁路网，由102、112、205国道干线公路和京沈、唐津、唐港等高速公路及密集的地方公路构成的公路网形成了发达的交通运输体系；唐山港京唐港区的发展和曹妃甸港区的建设更为唐山与国内外市场的对接提供了广阔的空间，使其有可能成为北方内外贸易和物流的重要枢纽。

规划还贯彻了市区与各县（市）区同步的原则。唐山市总辖区13472平方公里，除中心区（路南、路北、高新技术开发区）外，尚有四区、八县（市）、三个开发区和一个管理区。其中八个县（市）人口占全市人口的58%，县域经济总量约占全市经济总量的一半，八个县（市）全都进入了河北省30强，其中迁安市还进入了全国百强，县域经济基础较好，因此说县域商业在唐山市商业经济中占有重要地位。本规划以市中心城区为重点、兼顾其它县（市）区，体现了平衡和整体的原则，将为唐山市商业向纵深、立体发展奠定基础。第一章总则

（三）立足现实，适度前瞻