《防洪标准》及设计要点

水工建筑物级别 I
Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 洪水标准[重现期（年）] 设计 校核
100～50
50～30 30～20 20～10 10
300～200
200～100 100～50 50～30 30～20
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准：
◆
堤防工程的洪水标准，应根据其保护对象或防洪保护区的防洪标准，以
及流域规划的予以确定
可能最大洪水（PMF） 或10000～5000
水工建筑物 级别
平原区、滨海区 校核
1 2 3 4 5
1000～500 500～100 100～50 50～30 30～20
300～100 100～50 50～20 20～10 10
2000～1000 1000～300 300～100 100～50 50～20
Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
《防洪标准》主要内容
水利水电工程等别：
◆ 供水、灌溉、发电工程的等别，应根据其供水规模、供水对象的重要性、
灌溉面积和装机容量确定。
供水（调水） 工程 等别 工程 规模 灌溉 发电
供水对象重 要性 特别重要
重要
引水流量 （m3/s）
≥50 ＜50，≥10
年引水量 （亿m3） ≥10
《防洪标准》及设计要点
2017 年 11 月
《防洪标准》主要内容
一、章节目录
总则，术语，基本规定
防洪保护区：城市防护区，乡村防护区 其它行业： 工矿企业
交通运输设施（铁路、公路、航运、民用机场、管道工程） 动力设施（火电厂，核电厂，高压和超高压输电设施）
生态环保设施（尾矿库，贮灰场，水土保持治沟骨干、垃圾
用相应洪水标准的淹没范围。
《防洪标准》主要内容
三、防洪保护区
城市防护区：
防护等级： 4 个 判别因子： 城市重要性，人口，当量经济规模
当量经济规模： 为城市防护区人均 GDP 指数与人口的乘积，人均 GDP 指数为城市防护区人均 GDP 与同期全国人均 GDP 的比值
人均 GDP 指数 = 城市防护区人均 GDP / 同期全国人均 GDP
水工建筑物级别 主要建筑物 次要建筑物 3 3 4 5 5
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准：
◆
水库工程水工建筑物的洪水标准，应根据其级别和坝型，分山区、丘陵
洪水标准［重现期（年）］
区和平原区、滨海区，按下表的规定确定
山区、丘陵区 校核 设计 混凝土坝、 浆砌石坝 5000～2000 2000～1000 1000～500 500～200 200～100 设计 土坝、堆石坝
方面的作用与效益。
防洪工程设计报告主要内容
1、基本要求 ●概述本地区自然经济社会概况和发展规划，流域暴雨和洪 说明地区洪水组成，流域防洪工程体系总体布局，主要防洪 工程的作用及洪水调度运用原则。 ●分析不同防护对象要求，确定本项目的防洪保护范围、防 洪保护对象和防洪标准。
水特性、实测洪水和历史洪水、洪灾情况、防洪现状和防洪要求。
4、明确控制性断面的允许泄量或设计水位，研究流域和重点区域、河 段的防洪方案与措施 (如防洪水库、蓄滞洪区、堤防、分洪道等)
防洪与除涝
防洪规划
西 辽 河 规划标准洪水出路安排概化图
水利水电工程的主要开发任务可分为七种类型：
防洪、治涝、河道及河口整治 （治理功能）
灌溉、供水、水力发电 （水资源利用和开发功能）
7、尊重现实，考虑现有工程原设计标准
防洪规划的主要内容：
1、调查流域洪水特性、防洪工程现状和防护对象现状防洪能力
2、研究确定防洪保护区、城市（县级及以上）、农田防洪标准，以及
重要河流、河段防洪标准 3、研究流域洪涝水的蓄、滞、泄关系，提出流域防洪体系、防洪工程
总体布局和洪水调度原则，明确主要防洪工程的作用
《防洪标准》主要内容
二、基本规定
下述防护对象的防洪标准应按下列规定确定：
1、同一防洪保护区受不同河流、湖泊或海洋洪水威胁时，宜根据不同河 流、湖泊或海洋洪水灾害的轻重程度分别确定相应的防洪标准。 1、防洪保护区内的防护对象，当要求的防洪标准高于防洪保护区的防洪 标准且能够进行单独防护时，该防护对象的防洪标准应单独确定，并采取单 独的防护措施。 2、当防洪保护区内有两种以上的防护对象，且不能分别进行防护时，该 防洪保护区的防洪标准应按防洪保护区和主要防护对象中要求较高者确定。
《防洪标准》主要内容
城市防护区的防护等级和防洪标准
防护等级
重要性
常住人口 （万人）
经济当量人口 （万人）
防洪标准 ［重现期（年）］
Ⅰ
Ⅱ Ⅲ Ⅳ
特别重要
重要 比较重要 一般
≥150
＜150，≥50 ＜50，≥20 ＜20
≥300
＜300，≥100 ＜100，≥40 ＜40
≥200
200～100 100～50 50～20
判别因子：重要程度，飞行区指标
管道工程 防护等级 3 级； 判别因子为工程规模
《防洪标准》主要内容
水利水电工程：
● 水利水电工程的 等别，应根据工程规模、效益和在经济社会中的重要
性，按其综合利用任务和功能类别或不同工程类型予以确定。 ●水利水电工程永久建筑物的级别 ●水工建筑物的洪水标准
《防洪标准》主要内容
处理） 通信设施 文物古迹和旅游设施（文物古迹，旅游设施）
《防洪标准》主要内容
一、章节目录
水利水电工程：
水利水电工程等别 水利水电工程建筑物级别 水库工程 水电站工程 拦河水闸工程 灌溉与排水工程 供水工程
堤防工程wk.baidu.com
《防洪标准》主要内容
技术标准
规程 规范 导则
术语 正文 条文说明 附录
强制性条文
暴雨洪水、冰凌洪水、融雪型洪水 5
5000～2000 2000～1000 1000～300 300～200
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准：
◆
拦河水闸工程水工建筑物的洪水标准，应根据级别并结合所在流域防
洪规划规定的任务，按下表确定
水工建筑物级别 设计 I Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 100～50 50～30 30～20 20～10 10
其它 （航运、水土保持、水产养殖、水利旅游等）
建设任务（工程任务）
建设任务分为两类： ● 开发任务
针对满足外部治理、开发、保护要求而确定的任务
如：防洪、治涝、灌溉、供水、发电等 ● 建设任务
针对工程本身的建设要求
如：对某某灌区进行续建配套、节水改造，对某某水库进行 除险加固等
防洪（潮、凌）项目建设的必要性：
通过技术经济综合论证，选定工程总体布局、主要建设内容
和分期实施方案。 ●类型：堤防，蓄滞洪区，防洪水库
防洪工程设计报告主要内容
2、堤防工程规模论证 说明 堤防工程保护的范围和保护内容；堤防沿革、险工险
段和历史险情、穿堤建筑物毁损情况，现状行洪能力，堤防参数
及在超高、宽度、渗漏、稳定、护坡、管理道路等方面的问题。
《防洪标准》主要内容
工矿企业：
防护等级： 4 个
判别因子： 工矿企业规模
防护等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
工矿企业规模 特大型 大 中 小 型 型 型
防洪标准［重现期（年）］ 200～100 100～50 50～20 20～10
《防洪标准》主要内容
交通运输设施：
铁路 防护等级： 2 级
判别因子： 铁路等级，在路网中的作用，客货运量 公路 防护等级： 4 级
判别因子： 公路等级 航运 防护等级： 内河航道 4 级；港区陆域部分 判别因子： 航道 --- 船舶吨级、通航建筑物级别； 港区 --- 重要性和受淹损失程度
《防洪标准》主要内容
交通运输设施：
铁路 防护等级： 2 级
判别因子： 铁路等级，在路网中的作用，客货运量 公路 防护等级： 4 级
判别因子： 公路等级 航运 防护等级： 内河航道 4 级；港区陆域部分 判别因子： 航道 --- 船舶吨级、通航建筑物级别； 港区 --- 重要性和受淹损失程度 民用机场 防护等级：3 级
《防洪标准》主要内容
三、防洪保护区 乡村防护区：
防护等级： 4 个， 判别因子： 人口，耕地面积
乡村防护区的防护等级和防洪标准
防护等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 人口 （万人） ≥150 ＜150，≥50 ＜50，≥20 ＜20 耕地面积 （万亩） ≥300 ＜300，≥100 ＜100，≥30 ＜30 防洪标准 ［重现期（年）］ 100～50 50～30 30～20 20～10
洪水标准 校核 300～200 200～100 100～50 50～30 30～20
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准：
◆
灌溉与排水工程中调蓄水库的洪水标准，按前述水库工程标准确定；
引水枢纽、泵站等主要建筑物的洪水标准，应根据级别按下表确定。
◆
供水工程不同建筑物的洪水标准确定与灌排工程类似。
＜10，≥3
灌溉面积 （万亩） ≥150
＜150，≥50 ＜50，≥5 ＜5，≥0.5 ＜0.5
装机容量 （MW） ≥1200
＜1200，≥300 ＜300，≥50 ＜50，≥10 ＜10
Ⅰ
Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
特大型
大型 中型
＜10，≥3
中等 ＜3，≥1 ＜3，≥1 ＜1，≥0.3 ＜1 ＜0.3
小型
一般
《防洪标准》主要内容
三、防洪保护区
一般规定， 城市防护区， 乡村防护区
一般规定：
1、在确定防洪标准时，应分析受洪水威胁地区的洪水特征、地形条件， 以及河流、堤防、道路或其他地物的分隔作用，可以分为几个部分单独进行 防护时，应划分为独立的防洪保护区，各个防洪保护区的防洪标准应分别确 定。 2、划分防洪保护区防护等级的人口、耕地、经济指标的统计范围，应采
要阐明本地区历史上发生的重大洪水、风暴潮、冰凌灾害
情况及对经济社会造成的危害与影响，地区防洪（潮、凌）工 能力的要求。分析本项目的防灾减灾作用与效益，及对地区经 济社会发展的保障作用。
程设施现状及存在的问题，经济社会发展对提高防洪（潮、凌）
◇治涝工程必要性的论证与此类似
河道、河口整治项目建设的必要性
阐明本地区河道、河口演变和冲淤变化情况，经济社会
发展、人类活动和水沙特性变化对河道、河口的影响，河道、 河口整治工程现状及存在的问题，水沙特性，河道、河口演 变趋势。本地区经济社会发展对河道、河口治理和工程建设 的要求。分析本项目对地区防洪（潮、凌）、治涝、农业与
土地开发、水产养殖、航道整治、水资源利用和生态保护等
工程
等别
工程
规模
水库工程
拦河水闸工程
＜200，≥50 ＜30，≥10 ＜50，≥10 ＜10，≥2 ＜2 ＜10，≥1 ＜1，≥0.1 ＜0.1
《防洪标准》主要内容
水利水电工程级别：
◆ 水利水电工程的永久性水工建筑物的级别，应根据其所属工程的等别、
作用和重要性，按下表的规定确定
工程等别 I Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 1 2 3 4 5
《防洪标准》主要内容
水利水电工程等别：
◆ 水库、拦河水闸、灌排泵站、引水枢纽工程的等别，根据库容、过闸流
量、引水流量、装机功率等划分为五等，按下表确定
灌溉与排水工程 引水枢纽 总库容 （108m3） Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 大(1)型 大(2)型 中型 小(1)型 小(2)型 ≥10 ＜10，≥1.0 ＜1.0，≥0.1 ＜0.1，≥0.01 ＜0.01 过闸流量 （m3/s） ≥5000 ＜5000，≥1000 ＜1000，≥100 ＜100，≥20 ＜ 20 引水流量 （m3/s） ≥200 ＜200，≥50 ＜50，≥10 ＜10，≥2 ＜2 泵站工程 装机流量 （m3/s） ≥200 装机功率 （MW） ≥30
3、对于影响公共防洪安全的防护对象，应按自身和公共防洪安全两者要
求的防洪标准中较高者确定。
《防洪标准》主要内容
二、基本规定
下列防护对象的防洪标准，经论证可提高或降低：
1、遭受洪灾或失事后损失巨大、影响十分严重的防护对象，可提高防洪 标准。 2、遭受洪灾或失事后损失和影响均较小、使用期限较短及临时性的防护 对象，可降低防洪标准。
确定 堤防的治理范围、治理原则和设计标准
水利水电工程等别：
◆ 防洪、治涝工程的等别，应根据其保护对象的重要性和受益面积确定。
治涝
防洪 工程 等别 城镇及工矿企业 的重要性 特别重要 重要 中等 一般 保护农田面积 (万亩） ≥500 ＜500，≥100 ＜100，≥30 ＜30，≥5 <5
治涝面积 （万亩） ≥200 ＜200，≥60 ＜60，≥15 ＜15，≥3 < 3
保护对象的 防洪标准 ［重现期 （年）］
≥100
50
30
20
≤10
级别
1
2
3
4
5
确定防洪标准需考虑的因素：
1、依据流域综合规划、防洪规划，规程规范
2、根据保护对象的重要性和洪灾损失
3、兼顾实际需要和达到目标的可能性 4、协调局部与整体防洪的关系，上下游关系，边界关系 5、统筹考虑近、远期防洪要求 6、量力而行，考虑经济实力