应用写作教程第二章 公务文书写作(一)-
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应用写作公文部分(精简版)
第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。
是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。
具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。
行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。
绝大多数公文属于此类。
电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。
报刊发文——通过报刊登载发表文件。
一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。
如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。
一般为公告和通告。
◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。
应用文写作第二章 行政公文写作
（三）意见的结构及写法 1.标题和主送机关 2.正文
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
《应用写作》第二章
要点。二要避虚就实，切忌隔靴搔痒。三要推 敲词汇、句式，最充分体现所写事物的气度、 精神。（请看38页） • 1、标题：文章的题目，能点明文章主旨或内 容、范围。/
应用文标题示例
• 《关于白云山制药厂挖掘人才的调查报告》 • 《腾飞的法宝——广州白云山制药厂调查》 • 《科技立厂，人才兴业》
• 《愿园丁爱护每一棵幼苗
• 1、正确：2、新鲜3、明确：..\办公文书\升旗 仪式院长讲话.doc4、专一：..\办公文书\升旗仪 式院长讲话（918）.doc
三、应用文主旨确立的方法
• 1、必要性：写文章前收集的材料是泛滥而丰 富的，需要我们去分析研究，形成对所要解决 的事务和所要解决的问题的基本看法。（提炼
素材）
• 2、方法：去粗取精（偶然—本质）
•
——我是如何做好幼教工作的》
• 《珠落玉盘声声脆——谈语文老师的课堂语言艺术》
•
•
例1、关于某班的调查材料
• 1、全班60人，总平均成绩78·4分，5人平均分 不及格，12人获得奖学金。
• 2、晚修、早操出勤约85%。 • 3、个别宿舍卫生情况不好。 • 4、上课常有2、3个学生睡觉。 • 5、考试前大多数学生复习至深夜。 • 6、每学期有6人/次以上补考。 • 7、出现过学雷锋先进分子。有2次出现财物失
欢迎光临 《公文写作》
主讲：
嘉应学院医学院高级讲师 黄建新
第二章 主旨
» 一、概说：1、含义：文章中体现出来的对所叙述的事 实、说明的问题的基本看法和主张。
• 2、作用：决定材料的取舍、结构的安排、表 达方法的运用、语言的调遣等。
• 3、体现：在写作前一定要“意在笔先”“胸 有成竹
• 二、应用文主旨的要求
•
应用文标题示例
• 《关于白云山制药厂挖掘人才的调查报告》 • 《腾飞的法宝——广州白云山制药厂调查》 • 《科技立厂，人才兴业》
• 《愿园丁爱护每一棵幼苗
• 1、正确：2、新鲜3、明确：..\办公文书\升旗 仪式院长讲话.doc4、专一：..\办公文书\升旗仪 式院长讲话（918）.doc
三、应用文主旨确立的方法
• 1、必要性：写文章前收集的材料是泛滥而丰 富的，需要我们去分析研究，形成对所要解决 的事务和所要解决的问题的基本看法。（提炼
素材）
• 2、方法：去粗取精（偶然—本质）
•
——我是如何做好幼教工作的》
• 《珠落玉盘声声脆——谈语文老师的课堂语言艺术》
•
•
例1、关于某班的调查材料
• 1、全班60人，总平均成绩78·4分，5人平均分 不及格，12人获得奖学金。
• 2、晚修、早操出勤约85%。 • 3、个别宿舍卫生情况不好。 • 4、上课常有2、3个学生睡觉。 • 5、考试前大多数学生复习至深夜。 • 6、每学期有6人/次以上补考。 • 7、出现过学雷锋先进分子。有2次出现财物失
欢迎光临 《公文写作》
主讲：
嘉应学院医学院高级讲师 黄建新
第二章 主旨
» 一、概说：1、含义：文章中体现出来的对所叙述的事 实、说明的问题的基本看法和主张。
• 2、作用：决定材料的取舍、结构的安排、表 达方法的运用、语言的调遣等。
• 3、体现：在写作前一定要“意在笔先”“胸 有成竹
• 二、应用文主旨的要求
•
应用文写作第二讲 公务文书写作之一
指示性通知，正文是由缘由、事项、要求三部分组 成。 批转性通知，正文是由批转或转发文件的名称、意 见、要求三部分组成。 发布性通知，正文格式由发布文件的名称、评价或 决定、意义或要求三个部分组成。 会议通知，其内容构成包括会议名称、时间地点、 会议日程任务、参加人员、会议要求、联系方式等。
4、常用公文的写作要求
公告、通告、通知、通报、议案、报告、
请示、函、会议纪要，我们常用的文种及
写作要求有7种。
4、常用公文的写作要求
（1）决定。 适用于重要事项 或者重大行动做出安 排，奖惩有关单位及 人员，变更或者撤销 下级机关不适当的决 定事项。 正文的格式安排包括： 事项、定性、要求三 个部分。
4、常用公文的写作要求
1、公文的特点
（1）鲜明的政治性和政策性
公文从产生之日起，就与国家密切联系在一起， 它的内容与国家性质和作用相一致。代表了国家、 政党、团体和企事业单位的行动意图，政治意向和 根本利益。 国家一方面要进行阶级专政，维护其政权，二 要进行生产和社会管理。实现其职能的一个重要工 具是通过公文的形式来指挥、调度和实施的。公文 从属于政治是非常明显的。
事迹材料如通讯的写法，是思想境界和突出业绩 的展示。经验类的典型是对工作规律探索，是观点和 材料的统一。 调查报告格式分为调查获知的基本情况（包括对 调查情况的综合分析和结论）和对调查问题的处理办 法和建议两个部分。 简报，也是机关常用的应用文，它主要是用来交 流工作经验和有关信息。简报要求反映迅速快捷，具 有很强的时间性，要求内容详实准确，具有真实性。 简报要短小精练，言简意骇。经验性类的简报是对工 作做法和方法的交流，在于从大量的事实中提炼规律 性。信息类的简报在于把事件发生的时间、地点、人 物、事件、原因、结果作精练表述。
4、常用公文的写作要求
公告、通告、通知、通报、议案、报告、
请示、函、会议纪要，我们常用的文种及
写作要求有7种。
4、常用公文的写作要求
（1）决定。 适用于重要事项 或者重大行动做出安 排，奖惩有关单位及 人员，变更或者撤销 下级机关不适当的决 定事项。 正文的格式安排包括： 事项、定性、要求三 个部分。
4、常用公文的写作要求
1、公文的特点
（1）鲜明的政治性和政策性
公文从产生之日起，就与国家密切联系在一起， 它的内容与国家性质和作用相一致。代表了国家、 政党、团体和企事业单位的行动意图，政治意向和 根本利益。 国家一方面要进行阶级专政，维护其政权，二 要进行生产和社会管理。实现其职能的一个重要工 具是通过公文的形式来指挥、调度和实施的。公文 从属于政治是非常明显的。
事迹材料如通讯的写法，是思想境界和突出业绩 的展示。经验类的典型是对工作规律探索，是观点和 材料的统一。 调查报告格式分为调查获知的基本情况（包括对 调查情况的综合分析和结论）和对调查问题的处理办 法和建议两个部分。 简报，也是机关常用的应用文，它主要是用来交 流工作经验和有关信息。简报要求反映迅速快捷，具 有很强的时间性，要求内容详实准确，具有真实性。 简报要短小精练，言简意骇。经验性类的简报是对工 作做法和方法的交流，在于从大量的事实中提炼规律 性。信息类的简报在于把事件发生的时间、地点、人 物、事件、原因、结果作精练表述。
新编应用文写作 第二章
语言规范
4
5
熟悉党和国家的 方针政策及有关
法律、规定
第二节
党政机关公文的体式
公文的格式 公文的印装规格 公文的特定格式
党政机关公文的体式
版头部分
公文的格式
版头部分由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、 发文字号、签发人6项，及版头中的分隔线等要素组成。这一部分位于 公文第一页的上端，约占版心三分之一，用红色分隔线与主体分开。
命令格式
发文机关标志由发文机关全称加“命令”或 “令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为 20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
发文机关标志下空两行居中编排令号，令号下 空两行编排正文。
党政机关公文的体式
公文的特定格式
纪要格式
纪要标志由“×××纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm， 用红色小标宋体字。
决定的题注即会议通过或领导签发此 项决定的日期。题注位于标题之下并用小 括号括起来。重大法规性的决定，还需注 明通过该决定的机关、日期和生效日期， 如（2017年5月20日第十一届人民代表大 会常务委员会第二十一次会议通过）。
题注
决定
决定的格式与写法
如果是向某些单位发文，就要写清 楚具体的机关名称，如果是发文范围广 泛的普发性决定，可以不写主送机关。
如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一 条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下。 首页不显示页码。
版记的印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
党政机关公文的体式
公文的特定格式
决定
约束性
第二章 公务文书写作 《应用文写作》PPT课件
(二)种类
(1)表彰性通报。 (2)批评性通报。 (3)情况通报。
(Hale Waihona Puke )写作方法1.表彰性通报 (1)介绍先进事迹。
36
(2)先进事迹的性质和意义。 (3)表彰决定。 (4)希望号召。 2.批评性通报 3.情况通报 (1)缘由与目的。 (2)情况与信息。 (3)希望与要求。
● 第四节 报告、请示
37
31
城市、景区向社会公布旅游投诉电话和旅游咨询电话。 (四)各省级假日办和列入全国春节假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区 将假日值班电话、旅游投诉电话和值班负责人姓名、职务和电话号码一并传真 至全国假日办。 (五)将本地区假日旅游的市场预测情况、准备工作、有关工作建议等报送全国 假日办。
一、通知
28
(2)通告事项。 (3)通告结语。 (4)发文机关和日期。
二、公告
(一)概念和特点
1.公告的概念 2.公告的特点 (1)内容的重大严肃性。 (2)发文机关的限制性。
29
(3)知照范围的广泛性。 (4)传播形式的新闻性。
(二)种类
(1)重要事项公告。 (2)法定事项公告。
(三)写法
1.标题 2.正文 3.落款
1.函的概念 2.函的特点 (1)沟通性。 (2)灵活性。 (3)单一性。
43
(二)种类
1.公函和便函 2.发函和复函 3.其他
(三)写法
1.标题 2.正文 (1)函的缘由。 (2)函的事项。
44
(3)结束语。
二、批复
(一)概念和特点
1.批复的概念 2.批复的特点 (1)行文的被动性。 (2)针对性。 (3)集中性和明确性。 (4)政策性和依据性。
第二章 公务文书写作 ● 第一节 公务文书概述
(1)表彰性通报。 (2)批评性通报。 (3)情况通报。
(Hale Waihona Puke )写作方法1.表彰性通报 (1)介绍先进事迹。
36
(2)先进事迹的性质和意义。 (3)表彰决定。 (4)希望号召。 2.批评性通报 3.情况通报 (1)缘由与目的。 (2)情况与信息。 (3)希望与要求。
● 第四节 报告、请示
37
31
城市、景区向社会公布旅游投诉电话和旅游咨询电话。 (四)各省级假日办和列入全国春节假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区 将假日值班电话、旅游投诉电话和值班负责人姓名、职务和电话号码一并传真 至全国假日办。 (五)将本地区假日旅游的市场预测情况、准备工作、有关工作建议等报送全国 假日办。
一、通知
28
(2)通告事项。 (3)通告结语。 (4)发文机关和日期。
二、公告
(一)概念和特点
1.公告的概念 2.公告的特点 (1)内容的重大严肃性。 (2)发文机关的限制性。
29
(3)知照范围的广泛性。 (4)传播形式的新闻性。
(二)种类
(1)重要事项公告。 (2)法定事项公告。
(三)写法
1.标题 2.正文 3.落款
1.函的概念 2.函的特点 (1)沟通性。 (2)灵活性。 (3)单一性。
43
(二)种类
1.公函和便函 2.发函和复函 3.其他
(三)写法
1.标题 2.正文 (1)函的缘由。 (2)函的事项。
44
(3)结束语。
二、批复
(一)概念和特点
1.批复的概念 2.批复的特点 (1)行文的被动性。 (2)针对性。 (3)集中性和明确性。 (4)政策性和依据性。
第二章 公务文书写作 ● 第一节 公务文书概述
《新编应用写作教程(第6版)课件2.第二章 公务文书
什么情况发通报，什么情况发简报？
通报与简报都有宣传教育的作 用，但表扬好人好事，批评一般性 质的错误，发内部简报即可；而先 进事迹非常典型，或者错误性质十 分严重，影响面特别大，一般要发 通报，以进行特别的嘉奖或告诫。
通报与通告、通知的区别
通报与通告、通知都有告知事项的作用， 但“在一定范围内公布应当遵守或者周知的事 项”时，用通告；“发布、传达要求下级机关 执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、 转发公文”时，用通知；而“表彰先进，批评 错误，传达重要精神和告知重要情况”时，则 用通报。
★ 指导性
决议表述的观点和对事项的评价都 具有重要指导意义。
公文的种类
决议的类型
公布性决议 批准性决议 阐述性决议
公文的种类
（二） 决定
决定适用于对重要事项作出决 策和部署、奖惩有关单位和人员、 变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项。
公文的种类
决定的主要用途
对重要事项作出决策和部署
公务文书概说
公文的特点
1. 具有法定的作者 2. 具有法定的权威性 3. 具有现实的执行效用 4. 具有规范的体式 5. 具有法定的拟制和办理程序
公文的种类
(一) 决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
公文的种类
决议的特点
★ 权威性
内容事关重大决策事项，经过会议 讨论通过才能生效，一经公布，必须坚 决执行。
公文的种类
（十） 报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出意 见和建议、答复上级机关的询问时使用的陈述 性公文。
报告的作用在于向领导机关反馈本机关的 工作信息或收集的有关信息，并从中提炼出经 验、教训与建设性的意见和方案，为领导机关 决策与指导工作提供依据。
通报与简报都有宣传教育的作 用，但表扬好人好事，批评一般性 质的错误，发内部简报即可；而先 进事迹非常典型，或者错误性质十 分严重，影响面特别大，一般要发 通报，以进行特别的嘉奖或告诫。
通报与通告、通知的区别
通报与通告、通知都有告知事项的作用， 但“在一定范围内公布应当遵守或者周知的事 项”时，用通告；“发布、传达要求下级机关 执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、 转发公文”时，用通知；而“表彰先进，批评 错误，传达重要精神和告知重要情况”时，则 用通报。
★ 指导性
决议表述的观点和对事项的评价都 具有重要指导意义。
公文的种类
决议的类型
公布性决议 批准性决议 阐述性决议
公文的种类
（二） 决定
决定适用于对重要事项作出决 策和部署、奖惩有关单位和人员、 变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项。
公文的种类
决定的主要用途
对重要事项作出决策和部署
公务文书概说
公文的特点
1. 具有法定的作者 2. 具有法定的权威性 3. 具有现实的执行效用 4. 具有规范的体式 5. 具有法定的拟制和办理程序
公文的种类
(一) 决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
公文的种类
决议的特点
★ 权威性
内容事关重大决策事项，经过会议 讨论通过才能生效，一经公布，必须坚 决执行。
公文的种类
（十） 报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出意 见和建议、答复上级机关的询问时使用的陈述 性公文。
报告的作用在于向领导机关反馈本机关的 工作信息或收集的有关信息，并从中提炼出经 验、教训与建设性的意见和方案，为领导机关 决策与指导工作提供依据。
应用文第2章 公务文书写作
函告：通过信件相告。【例】你厂托运的机器部件已于７月８ 日运抵××，请速派人去八里庄提货站提取，特此函告。
2.1.4 公文写作的基本要求
(１０)即：当时，当地，立刻。
即日：当天。【例】农业参观团即日来××，望速派干部做好接 待工作。 (１１)鉴：审察，考虑，教训。
鉴别：审查、辨别。【例】各地对所收集到的情况，要注意鉴 别真伪，予以核实。 (１２)接：接到。
(1)行政公文即公文的作者是法定的，是指国家机关、企事业单位或 人民团体等一切合法存在的组织和机构。 (2)公文是进行公务活动的重要工具。
2.公文的特点 (1)政治性。 (2)权威性。 (3)时效性。 (4)规范性。
公文与其他文章相比，有其鲜明的特色。
2.1.2 公文的种类、作用
1.公文的种类 公文的种类划分方法很多，主要的有两大种划分方法。 (1)国务院规定的行政公文种类。 1)命令(令)。2)决定。3)公告。4)通告。5)通知。6)通报。7)议案。8)报 告。9)请示。10)批复。11)意见。12)函。13)会议纪要。 (2)从不同角度对公文进行的分类。 1)按公文的行文方向划分。2)按公文的紧急程度划分。3)按公文的秘密 程度分。
2.1.4 公文写作的基本要求
(６)大：十分，很。 大有：很有。【例】农工商联合企业大有发展的余地。
(７)度：次。 再度：再一次。【例】两县接壤地区的林权纠纷，经再度协商，
仍未取得一致意见。 (８)否：不对，不。
当否（妥否）：是不是恰当。【例】兹送去我室１９９６年度 工作计划，当否（妥否），请批示。 (９)函：信。
1)合法性。2)实事求是、讲求实效。3)主题明确，结构完整，格式规 范。4)用词庄重严谨简明通顺。
(1)案：处理公事的记录，查考，事件或涉及法律的事件。 在案：在处理公事的记录里。【例】该厂部分房屋产权，上次
2.1.4 公文写作的基本要求
(１０)即：当时，当地，立刻。
即日：当天。【例】农业参观团即日来××，望速派干部做好接 待工作。 (１１)鉴：审察，考虑，教训。
鉴别：审查、辨别。【例】各地对所收集到的情况，要注意鉴 别真伪，予以核实。 (１２)接：接到。
(1)行政公文即公文的作者是法定的，是指国家机关、企事业单位或 人民团体等一切合法存在的组织和机构。 (2)公文是进行公务活动的重要工具。
2.公文的特点 (1)政治性。 (2)权威性。 (3)时效性。 (4)规范性。
公文与其他文章相比，有其鲜明的特色。
2.1.2 公文的种类、作用
1.公文的种类 公文的种类划分方法很多，主要的有两大种划分方法。 (1)国务院规定的行政公文种类。 1)命令(令)。2)决定。3)公告。4)通告。5)通知。6)通报。7)议案。8)报 告。9)请示。10)批复。11)意见。12)函。13)会议纪要。 (2)从不同角度对公文进行的分类。 1)按公文的行文方向划分。2)按公文的紧急程度划分。3)按公文的秘密 程度分。
2.1.4 公文写作的基本要求
(６)大：十分，很。 大有：很有。【例】农工商联合企业大有发展的余地。
(７)度：次。 再度：再一次。【例】两县接壤地区的林权纠纷，经再度协商，
仍未取得一致意见。 (８)否：不对，不。
当否（妥否）：是不是恰当。【例】兹送去我室１９９６年度 工作计划，当否（妥否），请批示。 (９)函：信。
1)合法性。2)实事求是、讲求实效。3)主题明确，结构完整，格式规 范。4)用词庄重严谨简明通顺。
(1)案：处理公事的记录，查考，事件或涉及法律的事件。 在案：在处理公事的记录里。【例】该厂部分房屋产权，上次
应用文写作第四版思考与练习参考答案
《应用文写作》（第四版）【思考与练习】参考答案第一章应用写作的一般原理1. 应用写作有哪些主要的特点？答：应用写作的特点有：（1）明确的实用性应用写作与文学写作的一个很大的区别，就在于它有明确的实用性。
应用写作是为解决实际问题而写的，有很明确的实用性。
如写一则消息，就是为了传递信息；写一份说明书，就是为了介绍产品；写一份函，就是为了联系工作。
所以，应用写作应从实际需要出发，为事造文，因事生文，避免去写那些内容空洞、不着边际、不解决任何实际问题的文章。
（2）内容的真实性应用写作中所涉及的人与事，一定要确有其人其事，情节、数字、细节都不能虚构，否则就不能达到解决现实生活中实际问题的目的，还会影响党和政府的威信，给工作造成很大的损失。
（3）作者与读者对象的特定性应用文的作者，尤其是公文的作者，一般不是一个人，而是一个集体。
公文的草拟靠一个人往往是不行的。
作者在执笔之前，领导要交代写作意图，初稿写成之后，要在一定范围内集体讨论，请大家提出意见，然后再作修改，最后经领导审核通过后才能付印。
所以严格地说，公文是集体劳动的产品，其作者是一个群体。
应用文的读者对象是特定的，尤其是带有保密性的公文，其读者对象被严格确定在一个很小的范围，远不如文学作品的读者对象那么广泛和不确定。
（4）较强的时效性应用写作一般都讲究时效，要求作者在一定的时间内完成写作任务，不允许慢慢吞吞、拖拖拉拉，否则就会贻误工作。
如会议通知，一定要在开会之前发出，若会议开过后再写会议通知，就一点也没有效用了。
再如一些紧急指示，一定要在规定的时限内写出，超过时限，这个指示就不能发挥应有的作用。
（5）格式的规范性应用写作要讲究格式的规范。
每一种应用文体，在长期的使用过程中，都形成了比较稳定的格式。
这些格式，大家都要遵守。
所谓格式，包括书写、排印行款式样、结构层次、习惯用语、称谓、签署等。
应用文体有了格式，可便于写作、阅读、承办、归卷、查询。
当然，格式也不是一成不变的，但这种变化必须以社会公认为前提。
应用文写作第2章
通知的内容要素和结构形式
1
依据
2
事项
3
执行要求
因果三层式结构
通报的功能与结构规范
1.
2.
3.
通报的功能 通报是认知文体，属于告知性下行公文。基本 功能是表彰先进，批评错误，传达重要情况。 通报的分类：表彰性通报；批评性通报；传达 性通报。 通报的特点：通报的主要功能是认知功能。它 要突出陈述客观事实，确保信息的真实性；表 明发文机关对所陈述事实的态度、立场和评价； 内容以叙述为主，兼有议论、说明，语气平易 庄重。
下级
平行文
第二节 公文的形式要素
一、公文的 法定形式Βιβλιοθήκη 发文机关名称发文字号
A4纸型
标 题
主送机关 正
附件
文 机关与时间
主题词 抄送机关
第二节 公文的形式要素
1. 2.
1.
2.
公文的法定处理原则 内容是实事求是、精简、准确、及时、安全； 形式上规范，符合《办法》和《条例》的规定。 公文处理程序 发文：制发公文的环节，草拟、审核、签发、 印制、用印、登记、分发； 收文：处理公文的环节，签收、登记、审核、 拟办、批办、承办、催办、存档；
第二章 公文类文体
在公务活动中产生的处理公务的文字材料， 一般都有法定或习惯的结构形式，其基本 功能是行事，即说明做什么、为什么做、 怎么做。主要目的是影响特定读者（收文 机关）的决策或行为。如实践行为、道德 行为、心理行为和语言行为。
第一节 公文的性质
公文的含义和特点 《国家行政机关公文处理办法》和《中共中央机关 公文处理条例》是现行对公文进行界定的依据。 各级机关和企事业单位以及社会团体的公文都依 此为标准。 公文是管理过程中形成的“具有法定效力和规范 体式的文书”，是进行公务活动的重要工具，是 传达贯彻党和国家的方针、政策，施行措施，答 复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交 流经验的重要工具。
财经应用文写作1——财经公务文书写作
结构名称 附件 落款
写作要点
发文单位和发文日期写在正文尾部右下方。如果标题中已有发文单位， 且时间已标注在发文单位下面，则落款可省略
普发性通报可不写抬头。非普发性通报得写抬头，发文单位和发文日期 则在落款处写
1.2 撰写通报
1．表彰通报模板
1.2 撰写通报
2．批评通报模板
1.2 撰写通报
3．情况通报模板
行文对象专指的，必须写明主送单位，在标题下面顶格书写；普发性的通报可以不写 主送单位，或在正文之后发至范围中注明。
1.2 撰写通报
通报的主体结构和写作要点
结构名称
发文缘由
正文
通知事项
通知结语
写作要点
正文内容包括： ① 叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做及其结果； ② 对先进事迹进行分析、评议，指出其典型意义，或概括主要经验； ③ 提出表彰决定； ④ 提出希望和学习号召
作为正式公文，通知一般要有主送单位。主送单位写在标题的下方、正文之前，顶格书 写，结尾用冒号，主送单位较多时要注意按级别及层次排列顺序，同一级别层次之间用 顿号，不同级别层次用逗号分开
1.1 撰写通知
通知的主体结构和写作要点
结构名称
发文缘由
正文
通知事项
通知结语
写作要点
这是通知正文的导语，主要说明发文的依据、意义、目的等，应写得言简意赅。 通常情况，先写发文依据，后写发文目的，有的通知只写发文的目的，发文目 的一般以“为×××”句式出现。 一般发文缘由写完后，以“现将有关事项通知如下”“特作如下通知”“现通 知如下”等惯用句过渡到会议通知的主体部分
面向公众的通告，一般可省略
一般没有
1.3 撰写通告 通告模板
模块一 公务文书写作 《应用文写作》PPT课件
关可用抄送。 （5）不要越级请示。 （6）联合请示要做好会签。 （7）不要同时上报下发。
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什么是公务文书 项目一 请示、报告 项目二 通知、通报 项目三 函、纪要 课堂讨论
项目一 请示、报告 5.请示写作案例点评 请示 因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。 另：我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。 上述意见与要求如无不妥，请批复。 此致
依法行政和进行公务活动。 （2）传达性。通知的主要功能是向下级单位传达有关事项。 （3）时效性。通知往往需要受文者立即办理、执行或者知晓某件事情，有些通
知只在指定时间内有效。
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什么是公务文书 项目一 请示、报告 项目二 通知、通报 项目三 函、纪要 课堂讨论
项目二 通知、通报 一、通知 3.通知的格式与写法 通知由标题、主送机关、正文和落款四部分构成。 (1)标题。发布性通知和指示性通知的标题一般都采用规范写法，即由发文机关、
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什么是公务文书 项目一 请示、报告 项目二 通知、通报 项目三 函、纪要 课堂讨论
项目一 请示、报告 2.请示的特点
（1）求复性。请示的目的是为求得批复，为了获得上级机关的表态。 （2）程序性。请示不可越级请示，需按照隶属关系逐级请示，不得越级行文。 如遇紧急情况，必须越级行文时，必须同时抄送被越过的上级机关。 （3）单一性。请示必须一文一事，便于领导批复。
理情况。
（3）答复报告主要用于答复上级机关的询问。
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项目一 请示、报告 5.请示写作案例点评 请示 因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。 另：我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。 上述意见与要求如无不妥，请批复。 此致
依法行政和进行公务活动。 （2）传达性。通知的主要功能是向下级单位传达有关事项。 （3）时效性。通知往往需要受文者立即办理、执行或者知晓某件事情，有些通
知只在指定时间内有效。
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项目二 通知、通报 一、通知 3.通知的格式与写法 通知由标题、主送机关、正文和落款四部分构成。 (1)标题。发布性通知和指示性通知的标题一般都采用规范写法，即由发文机关、
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项目一 请示、报告 2.请示的特点
（1）求复性。请示的目的是为求得批复，为了获得上级机关的表态。 （2）程序性。请示不可越级请示，需按照隶属关系逐级请示，不得越级行文。 如遇紧急情况，必须越级行文时，必须同时抄送被越过的上级机关。 （3）单一性。请示必须一文一事，便于领导批复。
理情况。
（3）答复报告主要用于答复上级机关的询问。
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应用写作》第二章
请示与报告的异同 请示与报告的相同之处 （1）行文方向一致。均属上行文， 行文规 则一致。 （2）都应当注明签发人、会签人姓名。 （3）写作体例类似，都是主要运用叙议结合 的表达方式。
请示与报告的不同之处
(1)行文目的、内容不同 (2)行文时间不同 (3)主送机关数量可以不同 (4)受文机关处理方式不同 (5)结语不同 请示的特点突出地表现为 ： （1）行文内容的请求性 （2）行文目的的期复性 （3）行文时机的超前性。
5. 转发类通知。用于转发上级、同级或不相隶 属机关的公文。 6. 批转性通知。适用于上级机关对下级部门的 文件加批语下发。 印发、转发、批转性通知的异同。 相似点：都是复合体公文，都要在标题中 分别注明“印发”“转发”“批转”二字。 不同点：印发性通知的发文机关与通知的制 法机关是一致的，转发、批转性通知的发文 机关与通知的制法机关则不一致。 7.任免通知。用于任免人员。
第五节
批复
批复适用于答复下级机关的请示事项。属下行 文。 批复有三个特点： 1.被动性。 批复依赖请示而存在。先有请示后有 批复。 2.针对性。 批复的内容由所请示的内容决定，请 示什么，就批复什么。 3.权威性。 上级机关通过批复表态准许怎样做， 不准许怎样做。 下级机关必须执行上级机关 的批复意见。
2.正文结构： “请示缘由 ＋ 请示事项、要求＋ 结尾” 请示的缘由，就是何以提出请示事项和要 求的理由、背景及依据，要写在正文的开 头。缘由是写作请示的关键，关系到批不 批的问题。 请示理由是下级请示的出发点，又是上级 批复的重要依据。请示事项能否被批准， 与该部分写作的优劣有着直接的关系。因 此，衡量一份请示的质量高低，其理由是 否充分是重要标准之一，请示的理由要求 作到重要、具体、充分、恰当。常以“特 请示如下于向下级布置、安 排工作，有关行政法规和规章、办法、措 施，不宜用命令(令)发布的，可使用这种通 知行文。 2．事务性通知。可下行，也可平行。如会议 通知，要告知参加会议的有关事项。 3. 知照性通知。告知某事或某信息。 4. 印发类通知。主要用于印发本系统非公文 类文书，属于复合体公文，其一是通知本 身（印发语），其二是被印发的规章（不 是附件）。二者合一，才是完整的。
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第二节 公务文书的格式
（三）向上级机关行文，应当遵循以下规则。
1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上 级机关和同级机关，不抄送下级机关。 2. 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事 项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范 围内的事项应当直接报送上级主管部门。 3. 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关 请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 4. 请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹 带请示事项。 5. 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名 义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向 上级机关报送公文。 6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送 另一个上级机关。
第二节 公务文书的格式
二、公文格式各要素编排规则 （一）版头部分 1．份号 2．密级和保密期限 3．紧急程度 4．发文单位标志 5．发文字号 6．签发人 7．版头中的分隔线
第二节
公务文书的格式
（二）主体部分 1．标题 2．主送机关 3．正文 4．附件说明 5．发文单位署名 6．成文日期 7．印章 （1）加盖印章的公文 （2）不加盖印章的公文 （3）加盖签发人签名章的公文 （4）特殊情况说明 8．附注 9．附件
第二节 公务文书的格式
（二）印刷装订要求
1．制版要求 2．印刷要求 3．装订要求
第二节 公务文书的格式
（三）版记 1．版记中的分隔线 2．抄送机关 3．印发机关和印发日期 （四）页码
第二节 公务文书的格式
三、公文的特定格式 （一）信函格式 1.信函发文机关标志 2.份号、密级和保密期限、紧急程度 3.发文字号 4.标题 5.页码 6.版记
第二节 公务文书的格式
公务文书的格式又称为公务文书的体式，是公文的 各部分内容按有关规定置排起来的整体结构形式。根据 《党政机关公文格式》 GB/T9704—2012）标准的规定， 公文格式主要包括公文的纸张要求、排版印刷和装订要 求、公文格式各要素编排规则。
第二节 公务文书的格式
一、公文纸张、排版、印刷和装订要求 （一）公文用纸幅面尺寸及版面要求 1．幅面尺寸 2．版面 （1）页边与版心尺寸 （2）字体和字号 （3）行数和字数 （4）文字的颜色
10．报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况， 回复上级机关的询问。
第一节 公务文书的概述
11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12.批复。适用于答复下级机关请示事项。 13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人 民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答 复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 根据行文方向的不同，公文可以分为上行文、下行文、 平行文三类。
3．命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布
施 行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和 人员。
第一节 公务文书的概述
4．公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5．公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
6．通告。适用于在一定范围内公布应当遵守 或者周知的事项。
7．意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8．通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关 单位周知或者执行的事项，如批转、转发公文。 9．通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神 和告知重要情况。
第二章 公务文书写作（一）
01
公务文书概述
02
公务文书的格式
第一节
公务文书的概述
一、公务文书的含义 公务文书简称公文，对其含义的理解有广义和狭义之分； 广义的公务文书是指在一切公务活动中形成的文书材料，它 包括所形成的规范性文书材料；狭义的公务文书就是指党政 机关公文。据 2012 年 4 月 16 日中央中央办公厅、国务院办 公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的规定：“党政机 关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特 定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题， 报告、通报和交流情况等的重要工具。”是应用文的一个分支。
第二节 公务文书的格式
（四）向下级机关行文，应当遵循以下规则。 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时 抄送发文单位的直接上级机关。 2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以 向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发 布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需 经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文， 文中需注明政府已经同意。 3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府 的相关部门行文。 4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的， 不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。 5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
第一节 公务文书的概述
二、公务文书的种类 根据 2012 年 4 月 16 日中央中央办公厅、国务院办公厅 印发的《党政机关公文处理工作条例》的规定，公文种类主 要有以下 15 种。 1．决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2．决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有 关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
第二节 公务文书的格式
（二）命令（令）格式 1.命令 发文机关的标志 2.发文字号（令号） 3.签发人职务、签名章 4.成文日期
第二节 公务文书的格式
（三）纪要格式 1.标题 2.出席人员名单 3.请假和列席人员名单
第二节 公务文书的格式
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
四、公文的行文规则 （一）行文应当确有必要，讲求实效，注重针 对性和可操作性。 （二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。 一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应 当同时抄送被越过的机关。
第一节 公务文书的概述
三、公务文书的特点 （一）鲜明的政策性 （二）明确的实用性 （三）法定的权威性 （四）作者的特定性 （五）体式的规范性
第一节 公务文书的概述
四、公务文书的作用 （一）法规作用 （二）指挥管理作用 （三）交流信息作用 （四）宣传教育作用 （五）凭证依据作用