第二章公文及其格式
合集下载
公文及其格式
1.孙副主任所负责的校核工作属于公文处理中的哪个 环节？
【提示】审核。公文文稿签发前，应当由发文机关 办公厅（室）进行审核。审核的重点是：①行文理 由是否充分，行文依据是否准确。②内容是否符合 国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确 体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接； 所提政策措施和办法是否切实可行。③涉及有关地 区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并 达成一致意见。④文种是否正确，格式是否规范； 人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否 准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是 否规范。⑤其他内容是否符合公文起草的有关要求 。 需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文 机关办公厅（室）进行初核。
案例（3）
人物： 1.小柳，县财政局办公室秘书 2.东方新，县财政局办公室主任 案由：小柳起草了一份公文，交主任审阅。主 任说版头不规范。
NO.000023
机密：★5年 急 件
××县财政局文件
×财字（12）第011号
东方新签发
1.根据公文格式的要求，小柳起草的公文版头部 分存在什么问题？ 【提示】（1）份号前不加“NO.”（2）密级应居 左放在份号下，中间不写冒号；（3）紧急程度 也应居左，位于密级下方，其中“急件”应改为 “加急”或“特急”；（4）有签发人时，发文 字号应居左，前空一个字的格；其中的年份应写 完整并用六角括号，为〔2012〕；其中的序号不 必加“第”字，在数序前不必加虚位的“0”；（ 5）签发人的写法不规范，应先写“签发人：” ，再写签发人的姓名；根据案例，东方新只是办 公室主任，不是单位负责人，不能做签发人，签 发人应是单位主要负责人张局长。（6）根据案 例（4），小柳印发的是下行文通知，不必标注 “签发人”。
第二章 行政公文
意见的写作要求
1、撰写意见的原因一般要写的有概括性， 说清楚撰写意见的重要性。 2、意见的见解和事项要围绕核心问题， 采用夹叙夹议的方式，分条陈述。所述 办法要具体、可行。
第三节 文告、通知、通报
一、文告 二、通知 三、通报
一、文告
概念：文告是公告和通告的统称，是周知性 公文． 1、公告是“适用于向国内外宣布重大事 项或者法定事项”的公文。 2、 通告是“适用于公布社会有关方面应 当遵守或者周知事项”的公文。
（4）发文机关标识 发文机关标识又称公文版头，由发文机关全 称或规范化简称后加“文件”组成。 （5）发文字号 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文 机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机 关代字、年份和序号组成。 （6）签发人 在上行文也就是报送上级机关的公文中，要 标识签发或会签公文的机关领导人姓名，平 行排列于发文字号右侧。
行政公文的概念有广义、狭义之分。 1、广义的行政公文是指国家机关、社会组织 和团体行使职权、办理公务所使用的文书。 2、狭义的行政公文专指国家行政机关制发的 文书。《国家行政机关公文处理办法》给它 下的具体的定义为：行政机关的公文，是行 政机关在行政管理过程中所形成的具有法定 效力和规范体式的文书，是依法行政和进行 公务活动的重要工具。
版记部分
版记部分又称文尾部分，通常是由主题 词、抄送机关名称、印发机关和印发时 间等项目构成的。
（1）主题词 主题词是标示公文的内容特征和归属类别的 关键性词语。 标注主题词必须讲求层次，要根据主题词本 身的涵义由小到大或由大到小、由内容到形 式地有次序地将其排列出来；一份公文的主 题词一般不能超过7个。上报的文件，应当 按照上级机关的要求标注主题词。 （2）抄送机关名称 抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解 公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当 使用该机关全称或规范化简称、统称。
公文文件格式管理规定
公文文件格式管理规定公文格式即公文文件规格样式，是指公文文件中各个组成部分的构成方式，如何制定相关管理规定呢?下面店铺给大家介绍关于公文文件格式管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。
公文文件格式管理条例第一章格式管理规定第一条公文一般由眉首、正文、文尾三部分组成。
第二条公文眉首一般包括文件名称、发文字号、签发人等内容。
1、文件名称由发文部门全称或规范化简称加“文件”二字，用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，发文字号之上，居中。
两个以上部门联合行文，主办部门应排列在前。
2、发文字号包括部门代字、年份、顺序号，置于文件名称之下、横线之上、左对齐。
几个部门联合行文，只标注主办部门发文字号。
3、签发人向上级部门报送的文件，要由主要负责人签发，主要负责人外出时，由主持工作的负责人签发。
签发人姓名置于发文号的同行右端。
第三条公文正文部分一般包括标题、主送部门、内容、附件、发文部门、发文日期、印章等。
1、标题置于眉首之下、主送部门之上、居中。
标题一般应当标明发文部门名称、事由、公文种类，要准确、简要地概括公文的主要内容，标题中除法规、规章名称和书名外，一般不用标点符号。
2、主送部门是指公文的主要受理部门，应当使用全称或规范化简称、统称。
一般置于标题之下、正文之上、左端顶格。
一般普发公文，可主送几个以上部门;向上请示，一般只写一个主送部门，不宜多头主送，以免责任不明。
如需同时送其他部门，可用抄送形式。
3、内容是公文的主体，要求情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字简炼、得体。
公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。
4、附件正文的补充说明或有关参考资料。
附件名称标于正文内容之后、发文部门之前，注明附件名称和件数。
附件与主件合订在一起，并在正文之后。
5、发文部门又称落款。
落款应当用全称或规范化简称，置于正文内容末尾的右下方。
几个部门联合发文，应将主办部门排列在前。
6、发文日期一般署会议通过日期或领导人签发日期;联合行文，署最后签发部门领导人签发日期;法规性公文，署批准日期，发文日期应当以汉字写明年、月、日，置于发文部门署名的右下方。
第一章 应用文写作概说、第二章公文格式、行文规则
应用写作
之 写 妻 。 草 千 头 万 大 不 萬 要 字 忘 ， 记 故 。 以 为 方 省 字 笔 去 墨 点 起 代 见 ， 吾 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ „„
打 ， 打 打 拍 拍 ， 因 多 灰 尘 之 故 也 。 希 吾
家 中 有 棉 鞋 一 双 ， 希 吾 妻 拿 出 来 拍 拍 打
所 以 不 写 三 十 日 ， 因 下 月 系 小 月 之 故 也 。
文学作品
（文学体裁）
诗歌、散文、小说、剧本……
…
应用文的种类（此分类供参考）
序 号 1 类别名称 规范性文书 法律、法规、章程等 法定性公务 2000年8月24日国务院《国家行政机关公文处理办法》规定13种 文书 机关事务文 计划、总结、简报、调查报告、述职报告等 书 各种专业性 商务财经类文书（合同），学业学术类文书（毕业论文）等 文书 代 表 文 种
韩复榘在齐鲁大学校庆的演讲（摘录）
诸位、各位、在坐的： 今天是什么天气？今天是演讲的天气。开会的来齐了没有 ？看样子大概有五分之八啦。没来的举手吧！很好，都到齐了 。你们来的很茂盛，鄙人实在很感冒……你们都是文化人，都 是大学生、中学生和洋学生，你们这些乌合之众是科学化的、 化学化的，都懂七八国英文，兄弟我是大老粗，连中国英文也 不懂，真是鹤立鸡群了……你们是从笔筒子里面钻出来的，兄 弟我是从炮筒子里钻出来的。今天到这里讲话，真是蓬荜生辉 ，感恩戴德。其实我没资格给你们讲话，讲起来就象……就象 ……。对了，就象对牛弹琴……
刘 浪 于渝 九月三日
表姐要结婚了，舅舅请上大学 的你帮忙写请柬，你知道规范的请 柬怎么写吗？请柬写作格式是什么 ？用语有什么要求？
爸爸生意上的朋友来借钱了， 请你帮忙写张欠条，你有把握写出 的欠条准确无误吗？你能保证将来 能顺利要回所借的 钱吗？
之 写 妻 。 草 千 头 万 大 不 萬 要 字 忘 ， 记 故 。 以 为 方 省 字 笔 去 墨 点 起 代 见 ， 吾 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ „„
打 ， 打 打 拍 拍 ， 因 多 灰 尘 之 故 也 。 希 吾
家 中 有 棉 鞋 一 双 ， 希 吾 妻 拿 出 来 拍 拍 打
所 以 不 写 三 十 日 ， 因 下 月 系 小 月 之 故 也 。
文学作品
（文学体裁）
诗歌、散文、小说、剧本……
…
应用文的种类（此分类供参考）
序 号 1 类别名称 规范性文书 法律、法规、章程等 法定性公务 2000年8月24日国务院《国家行政机关公文处理办法》规定13种 文书 机关事务文 计划、总结、简报、调查报告、述职报告等 书 各种专业性 商务财经类文书（合同），学业学术类文书（毕业论文）等 文书 代 表 文 种
韩复榘在齐鲁大学校庆的演讲（摘录）
诸位、各位、在坐的： 今天是什么天气？今天是演讲的天气。开会的来齐了没有 ？看样子大概有五分之八啦。没来的举手吧！很好，都到齐了 。你们来的很茂盛，鄙人实在很感冒……你们都是文化人，都 是大学生、中学生和洋学生，你们这些乌合之众是科学化的、 化学化的，都懂七八国英文，兄弟我是大老粗，连中国英文也 不懂，真是鹤立鸡群了……你们是从笔筒子里面钻出来的，兄 弟我是从炮筒子里钻出来的。今天到这里讲话，真是蓬荜生辉 ，感恩戴德。其实我没资格给你们讲话，讲起来就象……就象 ……。对了，就象对牛弹琴……
刘 浪 于渝 九月三日
表姐要结婚了，舅舅请上大学 的你帮忙写请柬，你知道规范的请 柬怎么写吗？请柬写作格式是什么 ？用语有什么要求？
爸爸生意上的朋友来借钱了， 请你帮忙写张欠条，你有把握写出 的欠条准确无误吗？你能保证将来 能顺利要回所借的 钱吗？
第二章- 国家行政机关公文(下)
国家行政机关公 文（下）
第二章
第二章：行政机关公文（下）
❖ 本章要求：
❖ 一、重点掌握五种文种的写作方法（通知、 通报、请示、批复和函）
❖ 二、其余八种文种——
❖
1． 掌握其概念、特点；
❖
2．了解相邻（同）文种的差异。
相邻（同）文种的差异：
❖“命令”和“令”的区别使用 （P.63）
❖ “通告”与“通知”的区别 ❖ 通告公布的范围大；通知一
般在单位内部使用，不对外张 贴。
比较：“公告”和“通告”的异
同
❖ （一）同：
❖ 都属于公布性的下行公文，都具有法规性、 政策性、周知性的特点。
❖
（二）异：
❖
1．内容不同
❖
2．传播范围不同
❖
3．公布形式不同
❖
4．发布机关不同
通知的写作
一、通知的用途和特点
“适用于批转下级机关的公文， 转发上级机关和不相隶属机关的公文， 传达要求下级机关办理和需要有关单位 周知或者执行的事项，任免人员。”
❖
二、通知的种类及结构
❖
（一）批转转发性通知
通知的写作（参见例文一）
❖ 1．“批转（发）决定”：
❖ （批转或转发）文件名称 + “……贯彻执 行”
❖ “批准”、“同意”（表态语）+（惯用语 ）
❖ 2．“批转（发）指示”：
❖ （原文、工作）评价、意义（作用）
❖
+ 希望要求
[练一练]
❖转发性通知标题的写作：
水管理工作的通知》已送达我院，现转发给你们，
请认真贯彻执行。
❖ 水是生命之源。鉴于我院目前人均月耗水量已达 10吨，超过市节水办用水标准一倍多，全院5月份 耗水量已达12.3万吨，特要求各二级学院，各有关 部门认真抓好节水工作，落实节水措施，做到人人 节约用水。有关执行情况，请在六月十日前上报院 部。
第二章
第二章：行政机关公文（下）
❖ 本章要求：
❖ 一、重点掌握五种文种的写作方法（通知、 通报、请示、批复和函）
❖ 二、其余八种文种——
❖
1． 掌握其概念、特点；
❖
2．了解相邻（同）文种的差异。
相邻（同）文种的差异：
❖“命令”和“令”的区别使用 （P.63）
❖ “通告”与“通知”的区别 ❖ 通告公布的范围大；通知一
般在单位内部使用，不对外张 贴。
比较：“公告”和“通告”的异
同
❖ （一）同：
❖ 都属于公布性的下行公文，都具有法规性、 政策性、周知性的特点。
❖
（二）异：
❖
1．内容不同
❖
2．传播范围不同
❖
3．公布形式不同
❖
4．发布机关不同
通知的写作
一、通知的用途和特点
“适用于批转下级机关的公文， 转发上级机关和不相隶属机关的公文， 传达要求下级机关办理和需要有关单位 周知或者执行的事项，任免人员。”
❖
二、通知的种类及结构
❖
（一）批转转发性通知
通知的写作（参见例文一）
❖ 1．“批转（发）决定”：
❖ （批转或转发）文件名称 + “……贯彻执 行”
❖ “批准”、“同意”（表态语）+（惯用语 ）
❖ 2．“批转（发）指示”：
❖ （原文、工作）评价、意义（作用）
❖
+ 希望要求
[练一练]
❖转发性通知标题的写作：
水管理工作的通知》已送达我院，现转发给你们，
请认真贯彻执行。
❖ 水是生命之源。鉴于我院目前人均月耗水量已达 10吨，超过市节水办用水标准一倍多，全院5月份 耗水量已达12.3万吨，特要求各二级学院，各有关 部门认真抓好节水工作，落实节水措施，做到人人 节约用水。有关执行情况，请在六月十日前上报院 部。
第二章公文的格式
六角括号“〔〕”括入，如〔2014〕不能写成〔14〕 ； 发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在 阿 拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓 名处在同一行。
6、签发人。 上行文应当标注签发人姓名。 由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空 一 字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3 号 仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从 左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回 行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 7 、 版头中的分隔线 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔 线。
5、发文字号 由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时， 使用主办机关的发文字号。如：国办发〔2014〕21号 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。 （机关代字：由一定范围内的领导机关统一编定其直属机 关、单位的代字，字数一般不超过三个。机关代字是固定的， 不得任意改动） 年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用
（一）版头 1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心 左上角第一行。如：000001 2.密级和保密期限。 公文的秘密等级和保密的期限。 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、 “秘 密”和保密期限。 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排 在版心左上角第二行；秘密等级和保密期限之间用“★”隔开， 保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。如：机密★3年 2.紧急程度 。 公文送达和办理的时限要求。 根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加 急”， 电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心 左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度， 按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行
第二章 公文文体的写作(一)
（1）标注时间的依据： 负责人签发的时间；联合行文以最后
签发机关的签发人签字的时间为准； 电报以发出日期为准。
（2）成文时间的写作要求： 行政公文用汉字序码；年月日要写全； “零”写作“〇”；距右边边缘4字距。
02.06.2020
A
33
7.附注
（1）附注的内容：正文需要说明的地方， 对文件的说明，如，请示这一文种，需 要注明联系人姓名、电话等，再如，说 明文件的发送范围、方式等：此件可登 报、此件发至县团级。
（4）标注签发人的作用：担负责任；易 于联系。
02.06.2020
A
20
（二）主体部分
包括公文标题、主送机关、公文正 文、附件、成文时间、印章、附注等项。 注意：各项目的组成要素、书写位置 （图见下页）
02.06.2020
A
21
主体部分的图示（1）：
××市人民政府关于××
×××的通知
各区、县人民政府、市政府各委、办、 各市属机构： ××××××××××××××××× ××××××××××××××××。
*位置：正文下一行，左空两字距， *书写要求：3号仿宋字，直接写：
附件：*********** *附件如有多份，列出序号 *附件名称（附件的标题）后不加标点符号 *附件首页左上角注明“附件” *附件与正件装订在一起。
02.06.2020
A
31
5.印章
（1）作用：公文生效的标志，除会议纪要和电 报形式的公文外，都应加盖公章。
02.06.2020
A
17
联合行文的眉首标示图：
四 川 大学 西南财经大学 文件 西南交通大学
川大〔2005〕╳ 号
—————————————————— 关于┄┅ ┄┅的┄┅
应用写作教程 第二章 国家行政机关公文(上)
第五节 通 告
通告是行政机关在法定职责范围内行 使职权、开展公务活动的过程中，需要向 所辖境内或者某一专门范围内所有人（包 括当地居民、流动人口、外国人等）公布 重要事项，或者规定应当遵守的事项时所 采用的公布性文种。
一、通告的适用范围
通告适用于公布各有关方面应当遵守 或者周知的事项。 一是公布应当遵守的事 项。二是公布应知事项。
二、公文格式
公文有自己特定的格式。它主要是指 公文的结构，即公文的组织构造（体式、 内容、格式）。公文结构具有规范性和相 对确定性，国家对公文的基本构成提出了 规范性的要求。
1.文头 3.主送单位 5.签署、日期 7.附件及其他标志 9.主题词 11.签发人
2.公文的标题 4.正文 6.印章或签署 8.注释 10.抄送机关 12.印发说明
四、通告与命令、通知的区别
第一，通告一般不按管理系统逐级下达，而是直接面向内容 所涉及的全体人员;而命令和通知都是按管理系统逐级下达 的。
第二，通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、 团体等）。
第三，通告组织实施文件内容的是发文机关及文中所指定的 单位;而命令、通知里的内容是由受文单位来组织实施的。
二、通告的特点
第一，通告的根据具有政策性和法令性。 第二，通告的内容具有专门性和专业性。 第三，通告的效力具有约束性和强制性。 第四，通告的使用具有公开性和广泛性。
三、通告与公告的区别
通告与公告相比，一是通告的受文范围 不如公告广泛;二是通告的规定性强，有要 求遵守执行的强制内容;三是通告的作者的 地位不如公告那样严格限定;四是通告的内 容比公告的内容要详细、周密，条文明确、 具体;五是通告所宣布的事项不如公告的重 要程度高;六是通告公布的形式更加多样。
第二章---公文-通知PPT课件
6
通知
（一）通知的概念
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关 单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通知可以用于传达上级机关的指示，可以用于要 求下级机关办理某一事项，也可以告知下级机关需 要知道的事项。
用于批转下级机关的公文
下行文
7
（二）通知的特点 1、应用广泛，使用频率高 2、内容单纯，行文方便 3、具有执行性
批示性通知的标题，一般也要写发文机关、事由、文 种（若转发也是通知，去掉文种），其中事由有两种写法：
（1）有转发和批转二字与省略书名号的原文名称组成。 《国务院办公厅转发全国妇幼工作会议纪要的通知》
（2）由于标题较长，可由关于转发或者关于批转四字 与原文编号加文件二字组成。
《xxx省人民政府关于转发国发﹝2017﹞8号文件的通知》
知》的主送机关： 各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅 (局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察 局(室)：
由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂， 这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。
13
正文
缘由 事项 要求
返回14
1、通知缘由 发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很 接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。
4
（十一）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （十二）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。 （十三）纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 （十四）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项 （十五）公报 适用于公布重要决定或重大事项
5
上行文：下级机关向上级机关报送的公文 平行文：同级机关或不相隶属的机关之间来往联系的公文 下行文：上级单位向下级机关下达的公文
通知
（一）通知的概念
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关 单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通知可以用于传达上级机关的指示，可以用于要 求下级机关办理某一事项，也可以告知下级机关需 要知道的事项。
用于批转下级机关的公文
下行文
7
（二）通知的特点 1、应用广泛，使用频率高 2、内容单纯，行文方便 3、具有执行性
批示性通知的标题，一般也要写发文机关、事由、文 种（若转发也是通知，去掉文种），其中事由有两种写法：
（1）有转发和批转二字与省略书名号的原文名称组成。 《国务院办公厅转发全国妇幼工作会议纪要的通知》
（2）由于标题较长，可由关于转发或者关于批转四字 与原文编号加文件二字组成。
《xxx省人民政府关于转发国发﹝2017﹞8号文件的通知》
知》的主送机关： 各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅 (局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察 局(室)：
由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂， 这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。
13
正文
缘由 事项 要求
返回14
1、通知缘由 发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很 接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。
4
（十一）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （十二）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。 （十三）纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 （十四）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项 （十五）公报 适用于公布重要决定或重大事项
5
上行文：下级机关向上级机关报送的公文 平行文：同级机关或不相隶属的机关之间来往联系的公文 下行文：上级单位向下级机关下达的公文
公文写作_第二章_公文格式
标题
主送机关
确立主送机关的注意事项
①标识主送机关要标明主送机关的全称、规 范化简称或同类型机关的统称。
②主送机关标注在标题下空1行、左侧顶格 的位置，回行时仍需顶格，并在最后一个主 送机关名称后标冒号。
③写公文的主送机关时，要用顿号和逗号来分 清受文机关的层次。一般同一类机关之间用顿 号 ，不同类的机关之间用逗号。 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：
排印格式
各个组成要素在文件版面上的标引格式，是文件的外 观形式。 （一）用纸 1.国际标准A4幅面尺寸为210mm×297mm，并规 定各裁边的误差为土 3mm。 2.纸张定量为60g／m一80g／m2的胶版印刷纸或复 印纸 3.纸张白度为85％一90，横向耐折度≥15次，不透明 度≥85％，pH值为7．5—9．5
成文日期年、月、 日要齐全， 用汉字书写，不能 用阿拉伯数字或阿 拉伯数字与汉字混 用
6、公文生效标识：印章和签署。
要求“上不压正文，下压年月日”即“骑年盖 月”。 成文时间右距离边沿空4个字，加盖印章；
上不压正文、下不离日期、
印章是公文效力 的表现形式，是 公文效力最权威 的凭证。对于公 文来讲，除了会 议纪要以外，都 必须加盖印章。
《国家行政机关公文处理办法》2000 年8（月24日发布，2001年1月1日实行） 决定 通知 通报 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 命令（令） 议案 公告 通告
公文格式
国务院办公厅在 2000 年 8 月 24 日发布了 《国家行政机关公文处理办法》，这一 法规于2001年1月1日正式施行。国家质 量技术监督局又发布了《中华人民共和 国国家标准· 国家行政机关公文格式》。 这一国家标准成为了公文的法定格式。
《应用文写作》第二章行政公文——请示、批复
标题发文机关批复事项行文对象文种完全式国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅的批复发文机关事由文种广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对外友好协会的批复事由文种关于同意xxxx学院人文社科系举办校外xx班的批复发文机关原件标题文种佛山市人民政府关于请示市领导裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请示的批复同意的批复
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别： ①行文目的不同： ②行文时间不同： ③行文内容不同： ④答复方式不同：
三、请示的种类 根据主要用途，分为3类： 请求批准的请示： 请求指示的请示： 请求批转的请示：
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
但近年来建筑材料涨价很快，水泥每吨由当时的XXX 元涨到XXX元，钢材每吨由XXX元涨到XXX元，木料 每立方由XXX元涨到XXX元，其它各种建筑材料均有 不同程度的涨幅，且劳动力成本和过去相比也有较大的 增加，建筑工人的平均工资约增长两倍。因此，办税大 厅的总造价同原预算相比，资金缺口较大，约为50万 元。恳请省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大 厅的竣工及我省税收任务的完成。
追求卓越，让自己更好，向上而生。2020年11月17日星期 二上午11时33分48秒11:33:4820.11.17
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年11月 上午11时33分20.11.1711:33N ovember 17, 2020
重规矩，严要求，少危险。2020年11月17日 星期二11时33分48秒11:33:4817 November 2020
以上请求若无不妥，恳请批准。
X X省地方税务
局
二○ ○八
年三月十日
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别： ①行文目的不同： ②行文时间不同： ③行文内容不同： ④答复方式不同：
三、请示的种类 根据主要用途，分为3类： 请求批准的请示： 请求指示的请示： 请求批转的请示：
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
但近年来建筑材料涨价很快，水泥每吨由当时的XXX 元涨到XXX元，钢材每吨由XXX元涨到XXX元，木料 每立方由XXX元涨到XXX元，其它各种建筑材料均有 不同程度的涨幅，且劳动力成本和过去相比也有较大的 增加，建筑工人的平均工资约增长两倍。因此，办税大 厅的总造价同原预算相比，资金缺口较大，约为50万 元。恳请省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大 厅的竣工及我省税收任务的完成。
追求卓越，让自己更好，向上而生。2020年11月17日星期 二上午11时33分48秒11:33:4820.11.17
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年11月 上午11时33分20.11.1711:33N ovember 17, 2020
重规矩，严要求，少危险。2020年11月17日 星期二11时33分48秒11:33:4817 November 2020
以上请求若无不妥，恳请批准。
X X省地方税务
局
二○ ○八
年三月十日
《实用文书写作》第2章 法定公务文书
3．结尾 包括执行要求和惯用的结束语。
（四）落款 在正文后的落款处，应签署发文机关名称和成 文日期，并加盖印章。
五、通知的写作要求
（一）行文要讲求实效，符合规范 （二）内容要符合实际 （三）主旨明确，结构条理，语言准确
第三节 通报
一、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精 神和告知重要情况。通报属于下行文，是公务活动 中适用范围比较广、使用频率比较高、运用比较灵 活的一个文种。通报的目的是通过表扬好人好事， 批评错误和歪风邪气，传达重要情况与事项，起到 激励先进、吸取教训、交流信息、提高认识的作用， 以推动工作的进一步开展。
第六节 函
一、函的概念
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题、请求批准和答复审批事项。函属于平行 文，是不相隶属机关之间处理日常事务时常用的交 往性公文。
二、函的特点
（一）行文的宽泛性 （二）内容的广泛性 （三）写作的灵活性
三、函的种类
（一）根据来往途径的不同，函可分为： （1）去函 （2）复函 （二）根据内容与性质的不同，函可分为： （1）告知函 （2）商洽函 （3）询问函 （4）请批函 （5）答复函
3．版记 （1）版记中的分隔线 （2）抄送机关 （3）印发机关和印发日期。 4．页码
（三）公文的特定格式 1．信函格式 2．命令（令）格式 3．纪要格式
第二节 通知
一、通知的概念
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通 知属于下行文，是要求下级机关办理、执行或周知 有关事项的公文。通知的适用范围广，使用频率高， 是党政机关处理公务时常用的文种。
3．结尾 通常以礼貌用语向对方提出希望、请求， 或希望对方给予支持和帮助，或请对方予以批准等。
（四）落款 在正文后的落款处，应签署发文机关名称和成 文日期，并加盖印章。
五、通知的写作要求
（一）行文要讲求实效，符合规范 （二）内容要符合实际 （三）主旨明确，结构条理，语言准确
第三节 通报
一、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精 神和告知重要情况。通报属于下行文，是公务活动 中适用范围比较广、使用频率比较高、运用比较灵 活的一个文种。通报的目的是通过表扬好人好事， 批评错误和歪风邪气，传达重要情况与事项，起到 激励先进、吸取教训、交流信息、提高认识的作用， 以推动工作的进一步开展。
第六节 函
一、函的概念
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题、请求批准和答复审批事项。函属于平行 文，是不相隶属机关之间处理日常事务时常用的交 往性公文。
二、函的特点
（一）行文的宽泛性 （二）内容的广泛性 （三）写作的灵活性
三、函的种类
（一）根据来往途径的不同，函可分为： （1）去函 （2）复函 （二）根据内容与性质的不同，函可分为： （1）告知函 （2）商洽函 （3）询问函 （4）请批函 （5）答复函
3．版记 （1）版记中的分隔线 （2）抄送机关 （3）印发机关和印发日期。 4．页码
（三）公文的特定格式 1．信函格式 2．命令（令）格式 3．纪要格式
第二节 通知
一、通知的概念
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通 知属于下行文，是要求下级机关办理、执行或周知 有关事项的公文。通知的适用范围广，使用频率高， 是党政机关处理公务时常用的文种。
3．结尾 通常以礼貌用语向对方提出希望、请求， 或希望对方给予支持和帮助，或请对方予以批准等。
经济应用文写作第2章行政公文
第五届全国人民代表大会常务委员会关于建议修改宪法第四 十五条的议案
国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案）》的 议案
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。例如，
××市人民政府关于2011年工作总结和2012年工作安排的 报告
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。例如， 山东省人民政府关于开通威海——韩国釜山海上货运航线 的请示
周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些 应知事项，不具有强制性。
会议通知。用于对上级或平级。
任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告 知下级机关。
2、通知的写法
❖ 其结构基本相同，一般包括标题、受文单位（主 送机关）、正文、落款几部分。
❖ （1）标题的写法
❖ 由发文机关、事由、文种三部分构成，在事由前 加上介词“关于”。
基本医疗保险制度改革工作的通知
2、主送机关（行文对象，标题下空一行） 3、正文（①依据、②目的、③承启语、④事项、⑤要求） 4、附件（正文的补充和说明材料） 5、成文时间 6、印章（端正清晰、上不压正文，下压成文时间） 7、附注（说明公文中其他部分不便说明的事项，如传达范
围、使用方法等，多数公文不加附注。）
×× 市工商行政管理局文件
×工商发〔2009〕161 号
关于转发国家工商总局《国家工商 行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》的通知
各区县分局，市局机关各处室、各直属机构，各事业单位： 现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法
行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们，请组织干部、职工认真 学习，连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各 单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查，对违反《禁令》的行为坚决 查处。
国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案）》的 议案
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。例如，
××市人民政府关于2011年工作总结和2012年工作安排的 报告
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。例如， 山东省人民政府关于开通威海——韩国釜山海上货运航线 的请示
周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些 应知事项，不具有强制性。
会议通知。用于对上级或平级。
任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告 知下级机关。
2、通知的写法
❖ 其结构基本相同，一般包括标题、受文单位（主 送机关）、正文、落款几部分。
❖ （1）标题的写法
❖ 由发文机关、事由、文种三部分构成，在事由前 加上介词“关于”。
基本医疗保险制度改革工作的通知
2、主送机关（行文对象，标题下空一行） 3、正文（①依据、②目的、③承启语、④事项、⑤要求） 4、附件（正文的补充和说明材料） 5、成文时间 6、印章（端正清晰、上不压正文，下压成文时间） 7、附注（说明公文中其他部分不便说明的事项，如传达范
围、使用方法等，多数公文不加附注。）
×× 市工商行政管理局文件
×工商发〔2009〕161 号
关于转发国家工商总局《国家工商 行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》的通知
各区县分局，市局机关各处室、各直属机构，各事业单位： 现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法
行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们，请组织干部、职工认真 学习，连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各 单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查，对违反《禁令》的行为坚决 查处。
2.公文的体式和种类
第二章公文的体式和种类第一节公文的体式公文的体式即公文的内容项目（体）及其结构格式（式）。
《国家行政机关公文处理办法》第十条：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”国家质量技术监督局《国家行政机关公文格式》第八条：“公文中各要素标识规则：本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
”一、眉首部分包括版头、发文字号、秘密等级、紧急程度、文件份号、签发人等。
眉首一般占文件首页的三分之一到五分之二，用红色横线（党内公文在红线中间加红色五角星）与主体部分隔开。
（一）版头是制发公文的机关在印制公文的首页纸上方专门设置的表明公文所属机关的固定标识。
位于眉首上部正中央、发文字号之上。
版头的样式有二：一是由发文机关全称或其规范化的简称加“文件”二字组成。
这是最常见的版头样式。
如“中共中央文件”、“广东省教育厅文件”。
不过，这种样式的版头不可用于报告、请示、批复和一般性通知。
二是在发文机关名称后加圆括号并在其中标注所发公文的文种名称。
这种样式的版头比较适合一般机关单位使用。
如“广东省总工会（批复）”。
几个机关联合行文，可用主办机关一家版头，也可并用几家版头，主办单位排在第一位。
印有版头的纸称为“版头纸”，简称“头纸”。
一个单位一般印有两种头纸，即上行文头纸和平行（下行）文头纸。
（二）发文字号简称“文号”，是一个机关制发公文的顺序号。
它可作为某一机关之某一公文的代称。
发文字号的作用有三：一是便于对收文和发文分类登记及分送交办；二是便于查找引用和检查处理；三是便于收文单位与发文单位之间的联系。
发文字号包括机关代字、年号、顺序号。
第二章公文的分类、特征和规范化
9、《辽宁省科学技术协会条例》已经辽宁省第八届人 大常委会第二十四次会议通过，现予以公布，自2019年 1月1日起施行。
二、案例分析
例1：
关于甘肃省天水市秦城区更名为秦州区、北道区更名为麦积区的批复
民函〔2019〕244号
甘肃省人民政府：
你省《关于天水市秦城区北道区更名的请示》（甘政发【2019】97号） 收悉 。经国务院批准，同意将秦城区更名为秦州区、北道区更名为麦积 区。
14种
12种
命令（令）、决定、 公告、通告、通知、 通报、议案、报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
决议 、决定 、指示 、 意见 、通知 、通报 、 公报 、报告 、请示 、 批复 、条例 、规定 、
函 、会议纪要
命令、通令、决定、指 示、通知、通报、报告、 请示、批复、函、通告、
会议纪要
三大系统的法定公文种类
日期、印章、附注等要素组成。 1）标题 全称标题由发文机关、事由、文种三部分构
成。如：
国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知
发文机关
事由
文种
标题要素的省略：
1、省略发文机关，只写事由和文种。
2、省略事由，只写发文机关和文种。有些公文 内容单一，正文部分文字少，一目了然，这种 情况下，事由可以省略。
“函”的发文字号置武文线下空1行右空1字 处；“会议纪要”发文字号置于会议纪要标志 之下、红色反线之上正中间；联合行文，只标 主办机关发文代字。
机关代字一般由两个层次组成：第一层次是 发文机关代字，第二层次是发文机关主办文件 的部门代字。如：“国办”。代字后面也有加 “发”、“文”、“函”的。
事务性公文
机关和企事业单位因工作交流和业务往来的 需要而使用的文书。
二、案例分析
例1：
关于甘肃省天水市秦城区更名为秦州区、北道区更名为麦积区的批复
民函〔2019〕244号
甘肃省人民政府：
你省《关于天水市秦城区北道区更名的请示》（甘政发【2019】97号） 收悉 。经国务院批准，同意将秦城区更名为秦州区、北道区更名为麦积 区。
14种
12种
命令（令）、决定、 公告、通告、通知、 通报、议案、报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
决议 、决定 、指示 、 意见 、通知 、通报 、 公报 、报告 、请示 、 批复 、条例 、规定 、
函 、会议纪要
命令、通令、决定、指 示、通知、通报、报告、 请示、批复、函、通告、
会议纪要
三大系统的法定公文种类
日期、印章、附注等要素组成。 1）标题 全称标题由发文机关、事由、文种三部分构
成。如：
国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知
发文机关
事由
文种
标题要素的省略：
1、省略发文机关，只写事由和文种。
2、省略事由，只写发文机关和文种。有些公文 内容单一，正文部分文字少，一目了然，这种 情况下，事由可以省略。
“函”的发文字号置武文线下空1行右空1字 处；“会议纪要”发文字号置于会议纪要标志 之下、红色反线之上正中间；联合行文，只标 主办机关发文代字。
机关代字一般由两个层次组成：第一层次是 发文机关代字，第二层次是发文机关主办文件 的部门代字。如：“国办”。代字后面也有加 “发”、“文”、“函”的。
事务性公文
机关和企事业单位因工作交流和业务往来的 需要而使用的文书。
第二章(第一节)行政公文概述及格式
(3)内容简短的公告、通告、通知等可根据情况只以文种为标题。《公告》《通知》
2.题注：就是注释、说明标题的文字。位于标题之下、主送机关之上，一般用于会议通过或公开发布的公文，内容主要是注明公文产生的法定程序和日期。
使用题注后，不在标注主送机关，发文机关署名和成文日期。《城市公共交通车船成坐规则》无主送机关，发文机关署名和成文日期。
所谓及时性，是说它要求在一定时限内完成写作任务，延期则会影响作用的发挥，甚至贻误工作。
所谓作用时间的有效性，是说它只在一定时期内产生直接作用，写作目的实现了，其直接效用就会随之消失，文本就变成了档案材料。
三、行政公文的种类
公文的分类有许多种，我们只学个别几种容易掌握和有助于理解的
（一）按写作主体分：
收文要登记、签收、或经过法定会议批准通过，才能发挥其法律的或者行政的效力。收文要经过登记、签收、拟办、批办等程序，任何人不得擅自处理。
(二)公务性
公文是由社会合法组织开展公务活动的产物，是处理公务的主要工作，具有鲜明的功利性和现实效应性，是直接为特定组织的公务活动服务的。一般私人或企业不使用行政公文处理事务。
我们在这本书中讲述的公文，以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主，也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。在第二编里讲述的文体，都属于狭义的公文范畴；而在第三编里讲述的文体，都属于广义的公文范畴。
（二）按行文关系分：
1、上行文：主要有报告、请示、部分意见
2、平行文：函、议案部分通知、部分意见和会议纪要
２.掌握行政公文的文面格式。
教学分析
教学内容分析
本课主要内容是应用文写作课程的重要部分，主要讲授行政公文的基本知识和格式。课程重点是行政公文的种类和文面格式，难点是行政公文格式。
2.题注：就是注释、说明标题的文字。位于标题之下、主送机关之上，一般用于会议通过或公开发布的公文，内容主要是注明公文产生的法定程序和日期。
使用题注后，不在标注主送机关，发文机关署名和成文日期。《城市公共交通车船成坐规则》无主送机关，发文机关署名和成文日期。
所谓及时性，是说它要求在一定时限内完成写作任务，延期则会影响作用的发挥，甚至贻误工作。
所谓作用时间的有效性，是说它只在一定时期内产生直接作用，写作目的实现了，其直接效用就会随之消失，文本就变成了档案材料。
三、行政公文的种类
公文的分类有许多种，我们只学个别几种容易掌握和有助于理解的
（一）按写作主体分：
收文要登记、签收、或经过法定会议批准通过，才能发挥其法律的或者行政的效力。收文要经过登记、签收、拟办、批办等程序，任何人不得擅自处理。
(二)公务性
公文是由社会合法组织开展公务活动的产物，是处理公务的主要工作，具有鲜明的功利性和现实效应性，是直接为特定组织的公务活动服务的。一般私人或企业不使用行政公文处理事务。
我们在这本书中讲述的公文，以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主，也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。在第二编里讲述的文体，都属于狭义的公文范畴；而在第三编里讲述的文体，都属于广义的公文范畴。
（二）按行文关系分：
1、上行文：主要有报告、请示、部分意见
2、平行文：函、议案部分通知、部分意见和会议纪要
２.掌握行政公文的文面格式。
教学分析
教学内容分析
本课主要内容是应用文写作课程的重要部分，主要讲授行政公文的基本知识和格式。课程重点是行政公文的种类和文面格式，难点是行政公文格式。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
××市劳动和社会保障局 二零××年四月九日
× × 市 财 政 局 二零××年四月九日
3.请指出下列公文版记部分的错误。
主题词：行政；公文；通知 抄送：各县市人民政府，自治区党委办公厅，人大常委会 办公厅，政协办公厅，兵团办公厅，××军区，自治区高
级法院，检察院。
××自治区人民政府办公厅 二OO三年七月十三日 共印：汉文六OO份，×文三八O份。
××市劳动和社会保障局： ××××××××××××××××××。 联系人：刘×× 联系电话：×××××××× 传真：×××××××× 邮编：×××××× ××铁路局劳保处 二OO二年六月十二日
××市劳动和社会保障局 ××市 财 政 局 关于贯彻《 ××市城市特困人员 医疗救助暂行办法》有关问题的 实施细则 各区县劳动和社会保障局，区县财政局，各委、办、局、总 公司，各计划单列企业： ××××××××××××××××××。 附表： 一、《××市医疗保险参保人员医疗救助申请表》； 二、《××市医疗救助人员情况变更表》； 三、《特困人员收入证明》。
（印章） 二○○三年四月五日
抄报： ××县政府、 ××市财政局
训练题 1.请指出下列公文眉首部分的错误。
份号：023 秘密：5年
平急
××市财政局、××市人事局 联合文件
×人发[2002]15号
签发人：王×
2.请指出下列公文主体部分格式的错误。 关于比照因工负伤（亡）待遇支付
有关问题的请示
案例（6）
人物：小柳，××县财政局办公室秘书。
案由：小柳开始系统学习文件。她首先了解到 关于公文用纸的有关规定。 处置要求： 根据图示1，说明公文用纸的要求。
案例（7）
人物：小柳，××县财政局办公室秘书。 案由：小柳了解到关于公文格式的有关规定。 处置要求： 1. 根据图示2，说明下行文、平行文公文首页 的要求。 2. 根据图示3，说明上行文公文首页的要求。 3. 根据图示4，说明公文末页的要求。
案例（8）
人物：小柳，××县财政局办公室秘书。 案由：小柳了解到关于公文特定格式的有关规 定。 处置要求： 1. 看图示5，说明命令的格式要求。 2. 看图示6，说明会议纪要的格式要求。 3. 看图示7，说明信函式格式要求。
第二章 行政公文写作
制作人:张江艳 2007年9月
第二节 告知性公文
练习题
××市政府同意市人事局《关于做好人才流动工作的 意见》，现转发给你们，请认真按照执行。做好人才流动 工作，对于促进××市的建设，推动全市经济、社会不断 发展，都具有重要的作用。希望各区、县和各部门切实加 强教育，落实有关措施，把这项工作做得更好。 ××市人民政府 ×× ××年×月×日
背景材料：白雪飘飘，天寒地冬，2000年11月 寒阳市人民政府对下级机关或所属单位，布置工 作任务，交代办法，要求办理执行，内容是切实 做好防寒保暖准备工作。
秘书拟写的公文标题： ××市人民政府关于切实 做好防寒保暖工作的命令
2. 根据背景材料，完成要求： （1）秘书拟写的公文标题错在哪里？ （2）请你为××市人民政府拟写出正确的公文标题。 背景材料： 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
各有关单位： ××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××× × × × × × × × × ×。 附件：《 ××县财政局专项资金管理暂行办法》
××县财政局 20××年×月×日
案例（5）
人物：小柳，××县财政局办公室秘书。 案由：小柳学习新文件，对照自己起草的公文， 发现在版记部分更是不规范。 阅读本章节相关内容，回答下列问题： 1. 公文版记部分一般都有哪些规范要求？ 2. 小柳起草的公文版记部分存在哪些不规范之 处？
案例（2）
人物： 1. 王新， ××县财政局新分来的大学生。 2. 屈某， ××县财政局打字员。
案由：王新没有认真校对打印好的公文就盖章 了。
思考题
阅读本章节导读的相关内容，思考并回答下列 问题： 1. 你认为这个通知有效吗？为什么？ 2. 在这次事故中，你认为小屈、王新和孙副 主任谁的责任最大？为什么？
案例（3）
人物： 1. 张某，××县财政局局长。 2. 小柳，××县财政局办公室秘书。 3. 东方新，××县财政局办公室主任。
案由：小柳起草了一份公文，交主任审阅。主 任说眉首不规范。
NO.000023 急件 机密：★5年
××县财政局文件
×财字（03）第011号
东方新签发
思考题
阅读本章节导读的相关内容，回答下列问题： 1. 根据公文格式的要求，小柳起草的公文眉首 部分存在什么问题？ 2. 为什么小柳只知道“版头”，不知道“眉 首”？
案例（1）
人物： 1. 于××：某市政府办公室主任。 2. 高××：某市政府办公室秘书。
案由：于主任决定办一个新进公务员写作培训 班，让高秘书办理相关事项。 阅读导读相关内容，回答下列问题： 要将案例中所述的办班事宜筹办妥当，大致需 要拟写哪几种应用文书？
练习题
1. 根据背景材料，完成要求： （1）秘书拟写的公文标题错在哪里？ （2）请你为××市人民政府拟写出正确的公文标 题。
案例（4）
人物：小柳， ××县财政局办公室秘书。 案由：小柳学习新文件，对照自己起草的公文， 发现在主体部分存在不少不规范之处。 阅读本章节导读的相关内容，回答下列问题：
1.公文主体部分一般都有哪些规范要求？ 2.小柳起草的公文主体部分存在哪些不规范 之处？
××县财政局关于印发 《 ××县财政局专项资金管理暂行办法》的通知
第二章 行政公文写作
制作人:张江艳 时间:2007年9月Biblioteka 一节 行政公文概述案例（1）
人物： 1. 王新， ××县财政局新分来的大学生。 2. 孙某， ××县财政局办公室副主任。 案由：王新起草了一份公文。
1、
思考题
阅读本章节导读的相关内容，思考并回答下列 问题： 1. 王新和孙副主任在这项工作中分别属于哪 种作者？ 2. 王新和孙副主任的做法有些什么不妥之处？