第二章常用行政公文课件
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第二章 常用行政公文
财经与外贸管理系 陶艳玲 电邮：
第二章常用行政公文
点击此处添加标题
第一节 行政公文概述
第二节通知、通告和通报
常用行政公文
第三节报告、请示和批复
第四节函和会议纪要
第二章常用行政公文
第一节 行政公文概述
• 一、行政公文概述
• （一）公文的含义
• “公文”即公务文书的简称。对人们通常所说的公务文书这个 概念，有广义和狭义两种理解。广义的公文是指党政机关、企 事业单位及社会团体在公务活动中所用的各类文字材料。狭义
• 《国家机关公文处理办法》中规定：国家行政机关的公文种类主要 有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请 示、批复、意见、函、会议纪要等13种。
第二章常用行政公文
（二）公文的分类方法
• 从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种； • 从文件的机密性上分，可分为机密文件、内部文件、公布文件
第二章常用行政公文
六、公文语言的要求
• 公文的语言不同于一般文章和文学作品，更不同于日常生活的特 点、要求，语法特征和表述方式，可理解为“三多一恰当”。
• （一）专用词语多。 • （二）多用介词结构。 • （三）多使用缩略用语。 • （四）恰当使用模糊用语。
七、行政公文的行文原则
• （一）根据隶属关系 • （二）根据职权范围 • （三）联合行文 • （四）其他规则
• （一）眉首部分
• 眉首即文件头，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关 标识、发文字号、签发人、横隔线等项。
• 1、公文份数序号 （左上角）
• 2、秘密等级：分为绝密、机密、秘密三种（右上角）
• 3、紧急程度：分为特急、急件（位于秘密等级之下）
• 4、发文机关标识（版头）：发文机关名+“文件”两字 5、发文字号：机关代字+年份+序号
二、公文的特点
㈠ 高度的政策性。
公文的特点
㈡ 法定的权威性。 ㈢ 作者的法定性。 ㈣ 体式的规定性。 ㈤ 明显的时效性。
第二章常用行政公文
三、行政文书的作用
（一） 制定和发布政策法令 （二）部署、指导，报告、请示，商洽公务 （三）交流经验、沟通信息 （四）记载公务活动
四、公文的种类
• （一）党和国家机关通用公文的种类
• 注意：会议纪要可不盖印章
• 8、附注： 在正文没有说清，需要加以说明的事项。
• （三）版记部分
• 1、主题词（为检索需要）
•
类别词— 类属词 — 文种词（不能颠倒）
• 例： 人
医
通知
•
财
奖
决定
• 2、抄送机关 ：除了主送机关外的其他机关
• 3、印发机关和时间 ：缮印机关或部门
•
印发时间以送印日期为准
• 4、印发份数：共几份
第二章常用行政公文
•
第二章常用行政公文
第二章常用行政公文
• （四）公文格式其他要求 • 在《国家行政机关公文格式》中，对机关公文通用纸张尺寸、
规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、排 版形式与字体字号的选用等方面，均作出了明确规定。 • 1、公文用纸规格 • 国内公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297毫米×宽210 毫米）。 • 2、书写形式 • 公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写 横排的形式，正文文字每行长度与图文区宽度相等，字距、行 距以便利阅读和庄重为原则，尽量做到匀称、整齐。
• 三项式标题：《国务院关于坚决稳定市场价格的通知》
•
（发文机关） （事 由） （文种）
• 注意：一般不用标点符号，两种情况除外
•
A.需要引用某文件的名称可用《》，如：国务院关于颁发《会计
人员条例》的通知
•
B.几个单位联合发文可用 、
• 两项式标题：
• 事由+文种，如《关于赴云南省旅游局学习考察的函》
• 发文机关+文种，如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》、《南 宁市人民政府令》
第二章常用行政公文
• 以文种为题，如《通知》、《公告》等
• 2、主送机关
• 注意：顶格写全称
• 3、正文
• 是公文的主体和核心，分为三部分
• 第一部分：发文缘由
• ——说明发文的目的、依据、缘由
•
简洁，有过渡句
• 第二部分：发文的事项
三种； • 从文件的性质、作用上分，可分为法规文件、行政文件、党内
文件三种； • 从文体的来源上分，可分为对外文件、收来文件、内部文件三
种； • 从文件的使用范围上分，可分为通用文件、专用文件两种 • 按公文内容分类，可分为指令性公文、知照性公文、报请性公
文
第二章常用行政公文
五、公文的格式
• 公文的格式是指文件的组成部分和印刷规范。公文的格式分为眉首、 主体、版记三部分。
• 例：桂政办〔2006〕16号
• 注意：顺序不能颠倒
•
年份写全称，用方括号
•
序号不用“第”
第二章常用行政公文
• 6、签发人（上行文需要签发人，位于发文字号同行右侧）
• 7、横隔线：与版心等宽，用于隔开文头和正文
• （二）主体部分
• 1、标题 （全称标题即公文式标题）：发文机关名+（关于）事由+文 种
• （6）机构调整问题的请示
• 2.试指出下列各发文字号的毛病，并予以改正。
• （1）×府办字［2006］十四号 （2）×府办字(2006)14号
的公文专指行政公文。本章所讲的即是指狭义的公文（二） 行政公文的内涵
• 1、企事业单位—（有别于私人） • 2、在管理过程中—（有别于个人交往） • 3、具有法定效力—（有别于法律文书） • 4、规范体式—（有别于其他文体） • 5、文书——（有别于口头交代） • 以上5个关键词的组合为公文。
第二章常用行政公文
• 八、公文的写作要求（详见课本）
第二章常用行政公文
技能训练
• 改错题：
• 1.试析下列标题(发文机关略)的毛病，并予以改正：
• （1）关于禁止赌博的处罚通知
• （2）自然科学奖励条例
• （3）关于撤销鲜花县设立鲜花市的请示
• （4）关于进一步管好、用好留成外汇的决定
• （5）关于水灾恢复工作的报告
• ——写清文件内容
•
具体、明确
• 第三部分：结尾
• ——不同的文种用不同的结束语
• 4、附件：一是补充证明材料
•
二是随文转发的原文件
第二章常用行政公文
• 5、发文机关 ：即落款或署名
• 6、发文时间 ：写具体的年月日
• 注意：以领导人签发的日期为准
•
源自文库
必须写汉字：二00六年三月五日
• 7、公文生效标识：即机关印章，要做到上不压文，下骑年盖月
财经与外贸管理系 陶艳玲 电邮：
第二章常用行政公文
点击此处添加标题
第一节 行政公文概述
第二节通知、通告和通报
常用行政公文
第三节报告、请示和批复
第四节函和会议纪要
第二章常用行政公文
第一节 行政公文概述
• 一、行政公文概述
• （一）公文的含义
• “公文”即公务文书的简称。对人们通常所说的公务文书这个 概念，有广义和狭义两种理解。广义的公文是指党政机关、企 事业单位及社会团体在公务活动中所用的各类文字材料。狭义
• 《国家机关公文处理办法》中规定：国家行政机关的公文种类主要 有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请 示、批复、意见、函、会议纪要等13种。
第二章常用行政公文
（二）公文的分类方法
• 从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种； • 从文件的机密性上分，可分为机密文件、内部文件、公布文件
第二章常用行政公文
六、公文语言的要求
• 公文的语言不同于一般文章和文学作品，更不同于日常生活的特 点、要求，语法特征和表述方式，可理解为“三多一恰当”。
• （一）专用词语多。 • （二）多用介词结构。 • （三）多使用缩略用语。 • （四）恰当使用模糊用语。
七、行政公文的行文原则
• （一）根据隶属关系 • （二）根据职权范围 • （三）联合行文 • （四）其他规则
• （一）眉首部分
• 眉首即文件头，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关 标识、发文字号、签发人、横隔线等项。
• 1、公文份数序号 （左上角）
• 2、秘密等级：分为绝密、机密、秘密三种（右上角）
• 3、紧急程度：分为特急、急件（位于秘密等级之下）
• 4、发文机关标识（版头）：发文机关名+“文件”两字 5、发文字号：机关代字+年份+序号
二、公文的特点
㈠ 高度的政策性。
公文的特点
㈡ 法定的权威性。 ㈢ 作者的法定性。 ㈣ 体式的规定性。 ㈤ 明显的时效性。
第二章常用行政公文
三、行政文书的作用
（一） 制定和发布政策法令 （二）部署、指导，报告、请示，商洽公务 （三）交流经验、沟通信息 （四）记载公务活动
四、公文的种类
• （一）党和国家机关通用公文的种类
• 注意：会议纪要可不盖印章
• 8、附注： 在正文没有说清，需要加以说明的事项。
• （三）版记部分
• 1、主题词（为检索需要）
•
类别词— 类属词 — 文种词（不能颠倒）
• 例： 人
医
通知
•
财
奖
决定
• 2、抄送机关 ：除了主送机关外的其他机关
• 3、印发机关和时间 ：缮印机关或部门
•
印发时间以送印日期为准
• 4、印发份数：共几份
第二章常用行政公文
•
第二章常用行政公文
第二章常用行政公文
• （四）公文格式其他要求 • 在《国家行政机关公文格式》中，对机关公文通用纸张尺寸、
规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、排 版形式与字体字号的选用等方面，均作出了明确规定。 • 1、公文用纸规格 • 国内公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297毫米×宽210 毫米）。 • 2、书写形式 • 公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写 横排的形式，正文文字每行长度与图文区宽度相等，字距、行 距以便利阅读和庄重为原则，尽量做到匀称、整齐。
• 三项式标题：《国务院关于坚决稳定市场价格的通知》
•
（发文机关） （事 由） （文种）
• 注意：一般不用标点符号，两种情况除外
•
A.需要引用某文件的名称可用《》，如：国务院关于颁发《会计
人员条例》的通知
•
B.几个单位联合发文可用 、
• 两项式标题：
• 事由+文种，如《关于赴云南省旅游局学习考察的函》
• 发文机关+文种，如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》、《南 宁市人民政府令》
第二章常用行政公文
• 以文种为题，如《通知》、《公告》等
• 2、主送机关
• 注意：顶格写全称
• 3、正文
• 是公文的主体和核心，分为三部分
• 第一部分：发文缘由
• ——说明发文的目的、依据、缘由
•
简洁，有过渡句
• 第二部分：发文的事项
三种； • 从文件的性质、作用上分，可分为法规文件、行政文件、党内
文件三种； • 从文体的来源上分，可分为对外文件、收来文件、内部文件三
种； • 从文件的使用范围上分，可分为通用文件、专用文件两种 • 按公文内容分类，可分为指令性公文、知照性公文、报请性公
文
第二章常用行政公文
五、公文的格式
• 公文的格式是指文件的组成部分和印刷规范。公文的格式分为眉首、 主体、版记三部分。
• 例：桂政办〔2006〕16号
• 注意：顺序不能颠倒
•
年份写全称，用方括号
•
序号不用“第”
第二章常用行政公文
• 6、签发人（上行文需要签发人，位于发文字号同行右侧）
• 7、横隔线：与版心等宽，用于隔开文头和正文
• （二）主体部分
• 1、标题 （全称标题即公文式标题）：发文机关名+（关于）事由+文 种
• （6）机构调整问题的请示
• 2.试指出下列各发文字号的毛病，并予以改正。
• （1）×府办字［2006］十四号 （2）×府办字(2006)14号
的公文专指行政公文。本章所讲的即是指狭义的公文（二） 行政公文的内涵
• 1、企事业单位—（有别于私人） • 2、在管理过程中—（有别于个人交往） • 3、具有法定效力—（有别于法律文书） • 4、规范体式—（有别于其他文体） • 5、文书——（有别于口头交代） • 以上5个关键词的组合为公文。
第二章常用行政公文
• 八、公文的写作要求（详见课本）
第二章常用行政公文
技能训练
• 改错题：
• 1.试析下列标题(发文机关略)的毛病，并予以改正：
• （1）关于禁止赌博的处罚通知
• （2）自然科学奖励条例
• （3）关于撤销鲜花县设立鲜花市的请示
• （4）关于进一步管好、用好留成外汇的决定
• （5）关于水灾恢复工作的报告
• ——写清文件内容
•
具体、明确
• 第三部分：结尾
• ——不同的文种用不同的结束语
• 4、附件：一是补充证明材料
•
二是随文转发的原文件
第二章常用行政公文
• 5、发文机关 ：即落款或署名
• 6、发文时间 ：写具体的年月日
• 注意：以领导人签发的日期为准
•
源自文库
必须写汉字：二00六年三月五日
• 7、公文生效标识：即机关印章，要做到上不压文，下骑年盖月