农业政策学第三章农业政策的制定
三农农业政策与法律法规汇编
三农农业政策与法律法规汇编第一章农业基本法律法规 (2)1.1 农业法 (2)1.2 农村土地承包法 (3)第二章农村土地政策与法规 (3)2.1 土地管理法 (4)2.2 建设用地使用权出让和转让办法 (4)2.3 农村土地征收与补偿条例 (4)第三章农业产业结构调整政策与法规 (5)3.1 农业产业结构调整指导方针 (5)3.2 优势农产品区域布局规划 (5)3.3 农业产业化龙头企业扶持政策 (5)第四章农业科技政策与法规 (6)4.1 农业科技推广法 (6)4.1.1 法律依据 (6)4.1.2 推广体系 (6)4.1.3 推广服务 (6)4.2 农业科技创新政策 (6)4.2.1 政策目标 (7)4.2.2 政策措施 (7)4.2.3 政策支持 (7)4.3 农业科技示范基地建设管理规定 (7)4.3.1 管理原则 (7)4.3.2 建设内容 (7)4.3.3 管理措施 (7)4.3.4 监督考核 (7)第五章农业资源环境保护政策与法规 (8)5.1 农业资源保护法 (8)5.1.1 土地资源保护 (8)5.1.2 水资源保护 (8)5.1.3 农业野生生物资源保护 (8)5.2 农业环境保护法 (8)5.2.1 农业污染防治 (8)5.2.2 农业生态保护 (8)5.3 农业生物多样性保护政策 (8)5.3.1 农作物遗传资源保护 (9)5.3.2 畜禽遗传资源保护 (9)5.3.3 农业野生生物多样性保护 (9)第六章农村金融政策与法规 (9)6.1 农村金融体系建设政策 (9)6.1.1 政策背景 (9)6.1.2 政策内容 (9)6.2 农村信用合作社管理规定 (9)6.2.1 管理规定背景 (10)6.2.2 管理规定内容 (10)6.3 农业保险条例 (10)6.3.1 条例背景 (10)6.3.2 条例内容 (10)第七章农村社会事业发展政策与法规 (11)7.1 农村义务教育条例 (11)7.1.1 《中华人民共和国农村义务教育条例》的制定与实施，旨在保障农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高农村教育质量，促进农村教育公平。
《农业政策学》教案
教学难点
教
学
内
容
本章主要阐述农产品流通政策目标、手段，农产品价格政策，农产品补贴政策，农产品数量管理，农产品对外贸易政策，农产品市场结构政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案12
3.农业财政政策的作用，农业财政政策的目标，农业金融政策的作用，农业金融政策的目标，农业金融政策的内容。
4.农村税费改革政策的具体内容和政策规定。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍农业财政金融政策的目标、手段，农业投入政策，农业税收政策，农业金融政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案13
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人力资源政策目标，农村人力资源基本状况，农村就业政策及其目标，农村人力资源流动政策，农村人力资源开发政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案10
项 目
内 容
章
第十章 农业科学技术政策
学 时
4学时
教学目的
通过本章学习应了解农业科学技术政策目标、内容，掌握农业科学技术发展政策，掌握农业技术推广政策具体内容。
4.农村社会保障工作的具体对策。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人口政策，农村教育政策，农村扶贫政策，农村社会保障政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
第三至五章农业政策的制定
三、确定农业政策目的的基本思绪与要求 〔一〕确定农业政策目的的基本思绪
1、固定目的法 2、引伸目的法
〔二〕确定农业政策目的的基本要求 1、关键性与片面性相结合。 2、可行性与应战性相结合。 3、详细化与定量化相结合。 4、灵敏性与分歧性相结合。
农业政策效果只是那些关系到农业经济 开展全局的，关键性的大效果和在某一范围， 某一方面起决议作用的主要效果，主要矛盾。
农业政策效果通常具有以下外延：
1、农业政策效果是一种社会客观现象。 2、农业政策效果可以为少数人发觉、
认同并受其影响。
3、农业政策效果是政府必需处置的理 想需求。
政府发现农业政策效果的途径：
二、农业政策方案的决策 〔一〕农业政策方案选择的价值规范 〔二〕农业政策方案的优化与选择
1、否决政策目的不正确的方案。 2、否决政策手腕与政策目的不相婚 配的方案。 3、否决政策手腕利小弊大的方案。 三、农业政策方案的修正与完善
第四章 农业政策的执行进程
第一节 第二节 第三节 第四节
农业政策执行的特点与作用 农业政策执行的模型 农业政策执行的影响要素 农业政策的详细执行
第三至五章农业政策的 制定
2021年7月24日星期六
第一节 农业政策效果确实定
一、农业政策效果的外延与特征 二、农业政策效果的认定与论证 三、构建农业政策效果的方法
一、农业政策效果的外延与特征
〔一〕农业政策效果的外延
所谓农业政策效果，是基于特定的效果， 由政府列入政策议程并采取举动，经过公共 行为能够追求失掉的需求、价值或改良的时 机。
二、农业政策执行的特点 １、农业政策执行影响的普遍性 ２、农业政策执行目的的详细性 ３、农业政策执行的灵敏性 ４、农业政策执行的阶段性与延 续 性
【精排版】农业政策学(第二版)课后题答案
【精排版】农业政策学（第二版）课后题答案第一章导论1.政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。
政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。
农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。
市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。
2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。
市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。
缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。
其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。
不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。
3.农业的特点、农业的地位与作用。
农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。
其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产时间和劳动时间不一致；农产品体积大,价值低,易腐烂,难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。
（补充：经济再生产是指社会生产过程中济方面的投入和产出周而复始,不断更新,包括物质资料,劳动力和生产关系的再生产。
自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能,借助自然力和外界环境条件,通过生长发育和繁衍等一系列生命活动,使自身不断更新繁衍的过程。
）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门,同时也是最古老最基础的部门。
三农政策扶持政策汇编
三农政策扶持政策汇编第一章农业生产支持政策 (3)1.1 农业科技支持 (3)1.2 农业补贴政策 (4)1.3 农业保险制度 (4)第二章农村土地制度改革 (4)2.1 土地确权登记 (4)2.2 土地流转政策 (4)2.3 土地整治与保护 (5)第三章农村金融创新与服务 (5)3.1 农村金融服务体系建设 (5)3.2 农村金融产品创新 (5)3.3 农村金融政策支持 (6)第四章农村基础设施建设 (6)4.1 农村交通建设 (6)4.1.1 加强农村公路建设。
提高农村公路建设标准，加大农村公路硬化、拓宽改造力度，提升农村公路安全水平和服务能力。
(6)4.1.2 推进农村客运发展。
优化农村客运线网布局，提高农村客运服务水平，保障农村居民安全、便捷出行。
(6)4.1.3 发展农村现代物流。
加强农村物流基础设施建设，推广农村电子商务，提高农村物流效率，降低物流成本。
(6)4.2 农村水利设施建设 (6)4.2.1 加大农村水利基础设施建设投入。
优先保障农村水利基础设施建设资金，加强小型农田水利设施建设，提高农业灌溉效率。
(6)4.2.2 推进农村饮水安全工程。
加大农村饮水安全工程建设力度，保证农村居民饮水安全。
(6)4.2.3 加强农村防洪减灾能力建设。
加强中小河流治理、病险水库除险加固等防洪工程建设，提高农村防洪减灾能力。
(7)4.3 农村能源与信息基础设施建设 (7)4.3.1 推进农村能源建设。
实施农村清洁能源工程，推广太阳能、风能等可再生能源利用，提高农村能源利用效率。
(7)4.3.2 加强农村电力基础设施建设。
实施农村电网改造升级工程，提高农村电力供应能力和质量。
(7)4.3.3 发展农村信息化。
加强农村信息基础设施建设，推进光纤、宽带网络覆盖，提高农村互联网普及率，促进农村信息化与农业现代化融合发展。
(7)第五章农村教育卫生事业发展 (7)5.1 农村教育支持政策 (7)5.1.1 增加农村教育投入 (7)5.1.2 改善农村学校办学条件 (7)5.1.3 加强农村教师队伍建设 (7)5.2 农村医疗卫生服务体系建设 (8)5.2.1 加强农村医疗卫生基础设施建设 (8)5.2.2 健全农村医疗卫生人才队伍 (8)5.2.3 推进农村医疗保障制度建设 (8)5.3 农村文化事业发展 (8)5.3.1 加强农村公共文化设施建设 (8)5.3.2 丰富农村文化活动 (8)5.3.3 促进农村文化产业创新发展 (8)第六章农村社会保障制度 (8)6.1 农村养老保险制度 (8)6.1.1 养老保险覆盖范围：农村养老保险覆盖全体农村居民，包括在乡镇企业就业的农民、外出务工的农民以及其他符合条件的农村居民。
《农业政策学》习题及答案
《农业政策学》习题及答案第一章导论一、名词解释：1. 农业政策2. 市场失灵答案：1. 是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。
2. 所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
二、简答题：1. 现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？2. 市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？答案：1. 应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。
②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。
③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。
④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。
2. 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。
三、思考题：1. 试分析政府、市场与农业政策之间的关系？答案要点：市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。
但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。
因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。
第二章政策及其基本要素一、名词解释：1. 政策目标2. 政策手段3. 政策对象答案：1. 政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。
农业政策学--农业政策的制定
三、政策方案旳采纳与正当化
采纳 决策机构或执政党和国家领导人决定采用某项 农业政策旳行动。 农业政策旳正当化 制定和执行农业政策旳全过程必须符正当律规 范或者老式规范。 方案在经过法定程序，提交有关机关讨论经过， 并以公报、决定、决策等形式向社会公布，才 干取得公认旳正当地位。
本章思索题
什么是农业政策问题，它有哪些基本特 征？ 我国农业政策旳基本目旳有哪些？ 农业政策方案设计有哪几种基本措施？ 农业政策方案比较论证旳基本要素和理 性原则是什么？
二、拟定农业政策目旳旳原则
从实际需要出发，确保农业政策目旳确 有经济和社会效益 保持农业政策目旳旳可行性和合理性， 切实调感人们旳主动性 保持农业政策目旳旳相对稳定性，不随 意变化政策目旳 保持详细农业政策目旳合适旳弹性
三、拟定农业政策目旳旳基本思绪与要求
（一）基本思绪 1、固定目旳法
首先以经济发展战略目旳或更高层次旳政策目 旳为根据，借助于比较分析，从而演绎出农业 政策目旳，然后将目旳固定，再据以谋求实现 这一目旳旳政策手段、措施。 2、引申目旳法 首先以可能投入旳政策手段、措施为根据，借 助于综合分析，从而归纳出可能实现旳农业政 策目旳旳空间，然后从这一政策目旳空间中， 引申出详细旳农业政策目旳。
1、努力发展社会主义市场经济，进一步解 放和发展农村旳生产力；
2、开发利用农村劳动力、土地和多种资源， 增长农产品旳有效供给，稳定农产品价格；
3、不断提升农民旳收入和生活水平，建设 富裕文明旳新型农村。
中国旳农业政策目旳 1、建立社会主义农业市场经济体制 2、增长农产品旳有效供给 3、提升农民收入水平 4、增进农村社会发展
2、维持和稳定农业从业人员旳收入和生 活水平；
3、稳定农产品市场供给； 4、确保食品安全； 5、为消费者提供价格合理旳农产品。
农业政策学
重点：农业政策的制定、执行、评估；（第三、四、五章）粮食安全问题（补充）农村人力资源政策（第八章）农村社会事业发展政策（第十三章）浴盆模型和史密斯模型任选其一；粮食问题考简答或案例；综合这几章的内容考论述题；题型：单选10*2=20分：简答8*5=40分；论述1*20=20分；案例1*20=20分时间：100分钟自己总结的重点：第三章：农业政策的制定一、思想粮食补贴政策：1.粮食直补：全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。
2.农资综合补贴：指在现行粮食直补制度基础上，对种粮农民因柴油、化肥、农药等农业生产资料增支实行的综合性直接补贴政策。
3.良种补贴：指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户，根据品种给予一定的资金补贴。
目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。
4.农机具补贴：指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新大型农机具给予的部分补贴。
5.农业政策问题的内涵及其特征？内涵：农业政策问题指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。
概括来讲，农业政策问题的内涵有：a.农业政策是一种客观存在的社会现象。
b.农业政策问题能够被多数人觉察、认同并受其影响。
c.农业政策问题必须依赖于政府加以解决。
特点：a.相互依赖性——许多相关的农业政策问题构成了一个体系，不同领域、层次的农业政策问题存在着相互联系、相互制约的关系。
b.客观性——是农业经济实践中的问题，客观存在c.人为性——农业政策问题的存在源于人们改造社会行为状态的需要d.动态性——任何农业政策问题，及涉及环境因素，又与前提条件、相关人群密切联系e.历史性——农业政策问题不是突发产生的，而是逐渐形成的，例，农民负担6.构建农业政策问题的基本方法有哪些？（课件上没列出这道题）a.边界分析法——划定研究对象的边界，找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之与外界相对隔离，在边界内组成一个统一整体。
《农业知识综合四》考试大纲 .doc
《农业知识综合四》考试大纲（2018年）《农业知识综合四》考试共包括农村社会学、农业政策学和管理学三部分，各部分考试大纲分述如下：一、农村社会学（部分）(一)大纲综述《农村社会学》是报考北京林业大学农村发展和农业管理专业硕士研究生的基础课考试的重要组成部分。
为帮助考生明确考试复习范围和有关要求，特制定本考试大纲。
本考试大纲主要根据钟涨宝主编，高等教育出版社的《农村社会学》编制而成，适用于报考北京林业大学农村发展和农业管理专业硕士研究生的考生。
(二)考试内容1、农村社会学的研究对象2、农民的社会化3、农村社会资本4、中国农村基层社会组织5、农村社会分层的标准及阶层结构变迁6、失地农民问题7、中国农村社会保障的历史演进(三)考试要求要求考生应全面掌握农村社会学的基本概念和基本理论，并能运用社会学的基本知识分析和说明生活中的社会现象。
(四)试卷结构农村社会学考试内容占农业知识综合试卷内容的1/3，按照试卷总分150分计，农村社会学按50分设计试题结构。
1、名词解释(10分)2、简答题(15分)3、论述题(25分)(五)考试方式及时间考试方式为闭卷、笔试，三部分的考试时间合计为3小时，总分为150分（其中，本部分占50分）。
(六)主要参考书《农村社会学》，钟涨宝，高等教育出版社，2010。
二、农业政策学（部分）（一)大纲综述《农业政策学》是报考北京林业大学农村发展和农业管理专业硕士研究生的基础课考试的重要组成部分。
为便于考生明确考试复习范围和了解考试要求，特制定本考试大纲。
本考试大纲主要根据钟甫宁的《农业政策学》编制而成，适用于报考北京林业大学农村发展和农业管理专业硕士研究生的考生。
(二)考试内容1、导论政策与政策科学；农业政策的本质与内涵；政府、市场与农业政策。
2、农业政策分析的经济原理与方法农业政策与经济理论；农业政策分析的方法。
3、农业政策的制定农业政策问题内涵和特征；农业政策目标的含义、特点和确定原则；确定农业政策目标的思路与要求；农业政策手段的选择原则和主要的农业政策手段；农业政策方案的优化与选择。
农业政策与法规
农业政策与法规第一章农业政策与法规导论第一节农业与农业政策一、农业的地位与特点（一）农业的地位1、农业是人们培育植物、动物和微生物，已取得产品的社会生产部门，它是人类社会最基本的物质生产部门，是国民经济的基础。
2、农业这一基础地位确实立，是由农产品的特殊的使用价值所决定。
3、它是人类生存的基础，它在解决人类衣食方面起着巨大的、不可替代的作业。
4、它是国民经济其他物质生产部门和非物质部门独立和发展的基础。
5、任何一个国家国民经济的繁荣和发展如果不是以本国农业为基础，就必然依赖与它国农业。
6、农业是国民经济的基础，这是一条普遍的经济规律。
（二）农业的特点与农业的政策农业生产的根本特点是自然再生产与经济再生产相交织。
农业生产的具体特点：1、土地在农业中处于特殊地位在农业中土地不仅是劳动场所，而且是农作物生长的基地。
2、农业生产受自然因数的影响大3、农业的生产时间和劳动时间的不一致特别明显4、农产品的供求弹性比一般工业品小5、农业生产社会效益大，竞争力差（三）现阶段我国农业的基本国情与农业政策1、生产资料公有制是所有制的基本形式生产资料〔特别是作为农业基本生产资料的土地〕公有制是我国农业所有制的基本形式。
在社会主义经济条件下，积极探索公有制经济的有效实现形式，调动劳动者的积极性，是我国经济体制改革，经济政策制定的重要内容。
2、自然资源总量丰富，但人均占有量相对较少。
因此，实行农业可持续发展战略是我国农业政策的一个长期的目标。
3、农业人口多，农业劳动力资源丰富，农业科技文化水平低。
因此，提高农民的素质，转移农村剩余劳动力，实施科教兴农政策将是一项长期、艰巨的任务。
4、我国农业的生产力水平较低，农业劳动生产率不高，且差异性较大因此，增加政府对农业的投入，加强农业基础设施建设，提高农业的综合生产能力，帮助贫困人口尽快摆脱贫困，是国家实施向农业倾斜政策，加强农业这一国民经济基础的重要内容。
5、农业生产受市场需求制约日益明显因此，农业政策的制定必须要适应农业和农村经济发展这一新阶段的要求，要尽快制定政策引导农民按照市场需求生产，按照市场需求搞好产业结构的调整、提高农产品的品质。
《农业政策学》习题及答案
第一章导论一、名词解释：农业政策：指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。
市场失灵：指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
二、简答题：1、现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。
②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。
③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。
④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。
2、市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。
三、思考题：1、试分析政府、市场与农业政策之间的关系？市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。
但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有盲目性和滞后性等缺陷。
因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。
第二章政策及其基本要素一、名词解释：政策目标：指政策实施所要达到的结果或完成的任务。
政策手段：指实现政策目标所必须采取的措施和方法。
政策对象：指政策所要调动或约束的力量。
二、简答题：1、简述政策的基本特征。
政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。
三农政策支持农业发展的具体措施
三农政策支持农业发展的具体措施第一章支持农业生产能力提升 (2)1.1 粮食生产支持措施 (2)1.2 农业科技推广应用 (2)1.3 农业机械化与智能化发展 (3)1.4 农田基础设施建设 (3)第二章优化农业产业结构 (3)2.1 特色产业发展支持 (3)2.2 农业多功能性拓展 (3)2.3 优势产区布局与扶持 (3)2.4 农业产业链延伸 (4)第三章农村土地制度改革 (4)3.1 土地流转政策支持 (4)3.2 农村土地征收与补偿 (4)3.3 土地整治与节约集约利用 (5)3.4 农村土地市场体系建设 (5)第四章农村金融创新与服务 (5)4.1 农村金融服务体系建设 (5)4.2 农业信贷与保险支持 (6)4.3 农村股权融资与债券发行 (6)4.4 农村金融风险防范与控制 (6)第五章农村人才培养与引进 (6)5.1 农业人才培养政策 (6)5.2 农村实用人才培训 (7)5.3 农村创新创业人才支持 (7)5.4 农村人才引进与流动 (7)第六章农村基础设施改善 (7)6.1 农村交通物流体系建设 (7)6.2 农村水利设施建设 (8)6.3 农村能源与通信设施改善 (8)6.4 农村生态环境建设与保护 (8)第七章农村公共服务体系建设 (9)7.1 农村教育事业发展 (9)7.1.1 加大农村教育资源投入 (9)7.1.2 完善农村教育资助政策 (9)7.2 农村医疗卫生服务改善 (9)7.2.1 加强农村医疗卫生基础设施建设 (9)7.2.2 健全农村医疗卫生人才队伍 (9)7.3 农村社会保障体系建设 (9)7.3.1 完善农村养老保险制度 (9)7.3.2 加强农村社会救助体系建设 (9)7.4 农村文化体育事业发展 (9)7.4.1 加强农村文化设施建设 (10)7.4.2 推动农村体育事业发展 (10)第八章农村扶贫与脱贫攻坚 (10)8.1 农村扶贫政策支持 (10)8.2 脱贫攻坚产业发展 (10)8.3 易地扶贫搬迁与后续扶持 (10)8.4 贫困地区基础设施建设 (10)第九章支持新型农业经营主体发展 (11)9.1 家庭农场与合作社扶持 (11)9.1.1 加大财政补贴力度 (11)9.1.2 优化金融服务 (11)9.1.3 技术培训与推广 (11)9.2 农业企业政策支持 (11)9.2.1 营造良好发展环境 (11)9.2.2 鼓励企业创新 (11)9.2.3 促进企业转型升级 (11)9.3 农业社会化服务体系构建 (11)9.3.1 完善农业信息服务 (12)9.3.2 加强农业基础设施建设 (12)9.3.3 发展农业社会化服务组织 (12)9.4 新型农业经营主体培育 (12)9.4.1 强化人才支撑 (12)9.4.2 推进土地流转 (12)9.4.3 激发内生动力 (12)第十章农村综合改革与政策试点 (12)10.1 农村集体产权制度改革 (12)10.2 农村治理体系建设 (12)10.3 农村综合执法改革 (13)10.4 农业政策试点与创新实践 (13)第一章支持农业生产能力提升1.1 粮食生产支持措施为保证国家粮食安全，提升粮食生产能力，我国采取了一系列具体措施。
农业-农村-政策学
农业农村政策学第一章绪论第二节农业农村政策概述一、农业农村政策的概念农业农村政策：是根据党的路线、方针和原则，为了促进农业生产保障供给、农村经济发展、农民富裕、生态文明建设，由中央以及地方职能部门制定的激励或约束农村各种经济活动的行动准则。
二、农业农村政策的背景(一)深入推进农业供给侧结构性改革发展需要农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。
(二)切实推进农业绿色发展和农村生态文化建设绿色农业是采用环境友好型技术和循环农业技术进行无公害农产品、绿色食品和有机食品生产的农业发展形式，是现代农业发展的新方向、新内涵。
(三)建设中国特色社会主义农业农村现代化需要2.对中国农业农村现代化的理解(1)动态性。
(2)区域性。
(3)世界性和时代性。
(4)整体性。
(四)建设中国特色社会主义美丽乡村的需要1.中国美丽乡村建设的由来习近平的“绿水青山就是金山银山”重要论断是美丽乡村建设思想的最早来源。
2.中国美丽乡村建设的基本内容美丽乡村:指经济、政治、社会、文化和生态文明协调发展，规划科学、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等可持续发展的乡村。
第三节农业农村政策的历史演变一、农村改革的阶段化推进第一阶段，在农村内部进行改革。
第二阶段，主要是改革农产品流通体制。
第三阶段，是统筹城乡经济社会发展的新阶段。
二、农村经济政策的历史演变经历了人民公社制度、乡村社会制度和街道社区制度。
(一)人民公社制度: 1949-1985年1.农业合作化时期2.改革开放后农业经营方式的变迁(二)乡村社会制度: 1986-2002年(三)街道社区制度: 2003年至今第四节农业农村政策研究内容农业农村政策：是为了推动农村工作而制定的农村各种经济活动的行动准则，农业农村政策主要是指围绕农村公共品供给和农村管理方面的政策措施，主要包括农村经营制度、农村产业政策、农产品与农村市场政策、农村土地政策、农村人力资源政策、农村金融政策、农村资源与环境政策、农村社会发展政策等。
农业政策学(山东联盟)智慧树知到答案章节测试2023年山东财经大学
第一章测试1.下列属于政府针对外部性经济问题实行的公共政策的是①在城市交通方面，政府采用公共交通优先的政策，而对私人小汽车的拥有和使用收取较高的税收②为支持外商投资企业的发展，政府在税收等方面为其提供一定的优惠③针对太湖流域环境污染问题，对沿湖流域内的养殖场作出关闭、禁养的规定④政府根据污染厂家污染排放量来计算费用，收取排污费（）。
A:①②③B:①③④C:②③④D:①②④答案:B2.下列不属于公共产品的是①服装②农民住房③食品④国防（）。
A:②③④B:①②③C:①②④D:①③④答案:B3.一般认为，最早提出“政策科学”概念的是美国学者拉斯韦尔。
（）A:错B:对答案:B4.政策制定的主体是政治性组织，政治性组织包括①国家机关②利益集团③政党④其他政治性组织（）。
A:①②③B:①②④C:①③④D:②③④答案:C5.市场失灵的表现或原因包括市场机制本身不能解决的社会目标问题、市场经济无法提供社会运行所需的公共产品、自然垄断的存在、信息不对称、市场经济的调节作用具有一定的盲目性。
（）A:错B:对答案:B6.保障粮食安全（正外部性）、保护生态环境等农业发展中的一些社会目标可以通过市场机制解决。
（）A:对B:错答案:B7.下列对政策要素说法错误的是（）。
A:政策手段是从起点到终点的桥梁，是政府所采取的，把其认为不合理的现状，改变成理想状况的一系列措施。
B:政策背景是起点，是政策作用对象及其周围环境的现状。
C:政策主体是政治性组织，包括国家机关、政党，及其他政治性组织。
D:政策目标是终点，是希望政策着力于政策对象后达到的理想状况。
答案:C8.以下对农业分类说法错误的是（）。
A:按照产业，农业可以划分为种植业、林业、畜牧业、渔业。
B:按照产品类型划分，农业包括植物栽培业和动物饲养业。
C:按照生产方式划分，农业包括集约农业、灌溉农业、生态农业。
D:按照环节，农业划分为产前、产中、产后环节。
答案:C9.以下不是农业最基本的贡献的是（）。
农业政策学1
现代社会靠什么来进行治理？ 现代社会靠什么来进行治理？ 现代社会的发展目标靠什么方式来实现？ 现代社会的发展目标靠什么方式来实现？ 是依靠军队？监狱？干部？道德？法律？ 是依靠军队？监狱？干部？道德？法律？ 还是……？ 还是 ？ 现代社会的国家和政党， 现代社会的国家和政党，普遍地将各类政 策作为实现社会、经济、政治、 策作为实现社会、经济、政治、文化等方 面发展目标的工具手段和行为准则。 面发展目标的工具手段和行为准则。
案例2
2010年1月4日，国务院正式发布《关于推 进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》， 战略提升至国家层面。海南地产一时之间 成为了全国关注的热点，“海地产”一词， 就此风声水起。1月15日，海南召开推进国 际旅游岛建设动员大会，省委书记卫留成 向外界宣布：到今年3月，在海南国际旅游 岛建设总规划正式获得国家审批前，暂停 土地出让和审批新的土地开发项目，以利 海南国际旅游岛长远的建设发展。
二、农业政策本身也不是完美的
政府制定农业政策介入社会经济生活， 并不意味着要由政府完全取代市场，政 策的应用也要与市场机制相结合，弥补 市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 政策为什么并非完美？ 政策为什么并非完美？
ϒ 政策的制定和实施之间存在理想与现实的差距 ϒ 政策的落实离不开具体的人，人是会犯错误的 ϒ 政策的手不能伸的太长，也要尊重市场机制
市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两 种主要手段，一般情况下， 种主要手段，一般情况下，市场机制是有效 且成本较低的手段，但是： 且成本较低的手段，但是： 市场机制无法解决社会目标问题 市场机制无法提供公共产品 自然垄断的存在也会导致“市场失灵” 自然垄断的存在也会导致“市场失灵” 信息不对称是市场机制的天敌 市场机制调节有盲目性和滞后性 因此， 市场失灵”是政府干预的逻辑起点， 因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点， 也就是农业政策形成的逻辑起点
农业政策学(制定执行篇)
对政策问题相互冲突的立论进行假设，然后进行 创造性综合的一种方法。
假设分析法的基本特征：
①从解决方案出发，而非从问题出发 ②分析过程中始终使用相同的资料 ③系统地提出主要问题，创造性地处理各种假设与方法
之间的冲突
狭义的农业政策就是指农业部门政策，其主要目 标是保持农业生产长期稳定增长。
广义的农业政策是政府为了实现一定的社会、经 济和农业发展目标，对农业、农村和农民发展方面 的重要方面和环节所采取的一系列有计划的措施和 行动的总称。 广义的农业政策涉及农业、农民、农 村的其他领域，如农村环境政策和社会发展政策等。
政策背景是起点 政策目标的终点 政策手段是起点到终点的桥梁
理论——政策——实践
政府政策划可分为不同的类型与层次，例如经 济政策、社会政策、技术政策、外交政策、农业政 策等，经济政策中又有金融政策、贸易政策等，农 业政策中有农业土地政策、农业市场政策等等。
第二节 农业政策学的本质与内涵
一、农业的概念、地位、作用
农业政策方案设计的步骤
初步设计：确定目标、方案轮廓的构思 精心设计：具体途径、措施选择、手段选择
第四节 农业政策方案的论证与决策
一、农业政策方案的比较论证
农业政策方案比较论证应遵循哪些原则？ 1.科学性原则 2.协调性原则 3.可控性原则
农业政策方案比较论证的基本要素:
1.农业政策信息 2.农业政策主张
农业是弱质产业，而农产品有是人类赖以生存的 基本物品，因此，在经济发展过程中，政府部门有 必要通过制定适当的农业政策以促进农业的发展， 保障农产品的供给以及提高农业生产者的生活水 平，以维护国民经济和社会稳定。农业政策不仅事 关国计民生， 也与每一个人的日常生活息息相关。