安徽省淮南市毛集镇生态环境建设项目毛集镇人民政府

安徽省淮南市毛集镇生态环境建设项目

毛集镇人民政府

毛集镇地处淮北平原，淮河与西淝河交汇处，位于淮南市西南部，区域面积65平方公里，人口5.07万人，辖4个居委会、14个村委会。毛集镇素有“淮上明珠”之美誉，境内资源丰富，有“东经（经济作物）西粮、南水北煤”之称；境内交通便捷，淮河四季通航，102省道和合淮阜高速公路穿境而过，紧邻京九、淮阜铁路。毛集镇于1993年撤乡建镇，因在社会发展等方面成绩突出，于1994年被授予“国家社会发展综合实验区”称号，做为中西部欠发达地区的代表，2003年通过复核验收，并更名为“国家可持续发展实验区”。毛集镇曾先后获得“全国小城镇建设试点镇”、“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“全国绿化造林先进单位”、“全国农业旅游示范点”等荣誉称号。原来的毛集镇灾害频繁、经济落后、环境恶劣，大灾三六九，小灾年年有，尤以水患为甚，给毛集人民群众的生产生活造成重大损失。由于灾害频繁，毛集镇经济发展缓慢，农村没有一条像样的道路，脏水垃圾、牲畜粪便到处都是；居住在行蓄洪区的人民，“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”，生活环境和生活质量极差。当时毛集的小城镇建设相对于其他地区更是滞后，小城镇建设无规划、无设计，街道两边都是低矮的危旧房屋，凌乱不堪、高低不齐，街道的中心成了下

水道，垃圾就堆在街道的两旁，城镇的环境卫生与农村相差无几，绿化和基础设施更是一张白纸。“一个学校几家店，破破烂烂是医院”，“通街没有下水道，脏水垃圾随便倒”，就是当时的真实写照。 1991年的洪涝灾害又把仅有0.375平方公里城镇建设变成了一片废墟。

1991年大水过后，毛集人民按照江泽民同志提出的“振奋精神，加强领导，团结协作，战胜灾害”的指示精神，自力更生，艰苦奋斗，以经济发展为中心，以构筑良好人居环境为目标，以打造生态型城镇为载体，不断推进城镇化进程，实现了经济社会可持续发展，一座空间布局合理，基础设施完善，具有理想人居环境的田园小城崛起于淮河之滨。毛集镇的发展得到了中央、省、市各级领导的广泛关注。1991年至1998年间，时任党中央总书记的江泽民同志曾三次亲临毛集视察，胡锦涛、温家宝、曾庆红等十多位党和国家的领导人也先后视察毛集，并给予了较高评价。

一、多措并举，打造生态型小城镇

1、以规划为龙头，努力彰显城镇特色。为把毛集镇打造成生态型城镇，镇党委、政府坚持规划先行，先后编制了《毛集镇环境保护规划纲要》、《毛集镇土地利用总体规划》、《毛集镇生态示范区总体规划》、《毛集镇小城镇建设总体规划》，并在安徽省率先出台了镇级环境规划。为适应城镇建设的快速发展，2003年毛集镇又重新编制了《毛集总体规划》、《毛集绿地系统规划》，为毛集建设生态城镇，走可

持续发展之路奠定了基础，改变了过去“街道没人搞规划、全凭领导一句话”的现象。

2、以绿化为抓手，不断提高城镇品味。绿化水平是衡量一个城镇现代文明和良好生态环境的重要标志，也是改善人居环境有效形式。毛集镇着力从本地实际情况出发，因地制宜，突出特色，优先培育梧桐、桂花、月季等在本地区适应性强、能体现本地区特色的树花草种类，同时，积极引进雪松、石楠、香樟等绿化物种，丰富了绿化的种类和层次。其次是采用了拆墙透绿、见缝插绿等手法，通过科学配臵、合理布局，精心打造树下有草、草中有花、沿街设景的立体绿化格局，扩大绿化覆盖面，增加街道绿化的层次和景观效果，努力推进绿色通道建设。现在，毛集镇镇区主干道绿化普及率达到了100%，次干道和街巷绿化普及率达到了95%以上，形成一条路一个景观，实现了绿化的多样化，呈现出“春城”的特色。第三是搞好庭院绿化。近年来，毛集镇始终把庭院绿化作为重要工作来抓，以建设“花园式单位”为目标，注重植物配臵与环境景观的协调一致，先后建设了农民别墅群、花苑小区等绿色小区，对政府大院、白鹤宾馆以及兴达集团、东方一族等企业大院进行了高规格的绿化改造，使得庭院绿化覆盖率达到了55%以上，基本做到了三季有花、四季常青，营造了景色漪丽、环境幽静的人与自然和谐的居住环境。2004年毛集镇、镇政府大院、镇花园小区均被授予“省级园林式单位”，毛集第二人民医院、梁庵小学、河西小学被授予市级园林式单位，梁庵小学、苏坂小学被授予“绿色学校”。

第四是转变绿化观念，树立“义务植树不止，造林绿化不息”的思想。做到前任干给后任看，后任接着前任干。通过组织栽植“环保示范林”、“青年林”、“少先队员林”等，努力形成全民参与的植树造林护林的工作格局。第五是坚持栽管并重，搞好绿化管理，落实管护责任，使绿化的保存率达到了95%以上，成活率达到了96.5%以上。截止目前，毛集镇绿化覆盖率达到了45%，绿地率41%，绿地总面积31万平方米，人均绿化面积19.38平方米，初步形成了一个蓝天碧水、环境优美、城乡互动、互惠共存的生态型城镇。

3、发展循环经济，走可持续发展之路。循环经济是以资源节约和循环利用为特征的经济形态，是实现可持续发展战略的必然选择。毛集镇党委、政府始终把发展循环经济、推进可持续发展作为坚持和落实科学发展观的战略举措。先后制定了《毛集镇发展循环经济规划》和《毛集镇循环经济发展实施方案》，成为全镇发展循环经济的纲目和指南。以沼气工程为纽带，发展生态农业。毛集镇是以农业为主的城镇，农业资源是优势资源。循环经济在农业上的应用就是生态农业。我镇采用镇财政补助一点、农民自筹一点、项目争取一点“三个一点”的办法，先期投入100多万元建设沼气池1000户，力争3年内建成沼气10000户。在发展沼气工程的同时，注重加快发展生态农业。在全镇推行“猪—沼—菜”的生产模式，用沼液代替农药，沼渣代替化肥，建成东风湖沿淮万亩无公害蔬菜基地。以“九节一减”为抓手，提升农业综合效益。按照循环经济“九节一减”的减量化原则，采取行之

有效地措施，做到节地、节水、节肥、节粮、节电，最大限度地提高了农业综合效益。

4、积极推进农村改水改厕，改善农村环境。改善农村环境是提高人民居住水平、美化人居环境、促进城乡统筹发展的重要举措。为此，我镇围绕提高农村生活质量和卫生水平，采用以点带面、连片发展的思路，结合沼气工程的建设，在全镇稳步推进农村改水改厕工作，截止目前，已完成改水改厕1000多户。

二、发展民营经济，打造经济强镇

城镇建设要持续、快速、健康发展必须有产业的支撑，我镇积极把城镇建设与发展民营经济有效结合起来，先后引进了东方一族、美迪亚、布衣坊等五家制衣有公司，初步形成了淮南市的服装加工基地；与淮南市建委、南京花木公司合作建设了具有全市特色的苗木花卉基地；引进了淮南市科驿医疗器械公司、皖龙面粉厂等外资企业，促进了城镇经济的快速发展。城镇的发展带动了农村产业结构的调整，我镇先后与台湾万象集团合作建设了万亩脱水蔬菜基地、与白蓝集团合作建设了蔬菜批发基地、利用夏集大米市场的影响建设了万亩绿色水稻生产基地等。民营经济的发展和产业结构的调整，促进了我镇经济、社会等各项事业快速发展，探索出了一条解决“三农”问题、发展农村经济与城镇建设互相促进、互动发展的良性循环之路。

三、实施移民建镇，改善人居环境