全力打造特色鲜明的花园式未来社区

/2019年增刊·浙江经济

全力打造特色鲜明的花园式未来社区

□杨秀清

·丽·水·

丽水未来社区建设的定位是在符合“浙江省未来社区试点创建评价指标体系”基础上，突出丽水鲜明特色，建设花园性、人本性的未来社区。要以试点为契机，以点带面，串珠成链，最终形成全域化的未来花园城市，实现全域社区未来化的最终目标

近年来，丽水坚持在高质量绿色发展之路上砥砺前行，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，奋力书写践行“绿水青山就是金山银山”理念的时代答卷。最近，省政府印发了《浙江省未来社区建设试点工作方案》，省发改委印发了《关于开展浙江省未来社区建设试点申报工作的通知》，标志着浙江省未来社区建设试点工作已全面启动，为丽水大花园最美核心区建设提供绝佳机遇。丽水必须牢牢抓住机遇，扎实推进未来社区建设试点工作，为全面推进未来社区建设提供可复制、可借鉴、可持续的试点经验和做法。

充分认识未来社区的重要意义

未来社区是打响“两个高水平”建设的必然要求。伴随着浙江经济社会的快速发展，群众对高品质生活的诉求不断提高，城市交通拥挤、住房紧张、能源紧缺、配套服务落后等问题日渐凸显，大部分现有的社区功能已无法满足城市居民的日常需求。社区作为城市机理的最小单位，是人民群众对

美好生活的最直接体验，是现代化城市建设的基本元素，是高质量发展不可或缺的铺路之石、砌墙之砖，是打响“两个高水平”建设的必然要求。

未来社区是丽水花园城市建设的题中之义。丽水的山是“江浙之巅”，丽水的水是“六江之源”，丽水是浙江大花园最美核心区。丽水正努力践行着“两山”理念，进一步解放思想，全力打造全国领先的绿色发展高地、全球知名的健康养生福地、国际影响力的旅游目的地。建设生态化、花园式未来社区，丽水具有得天独厚的优势，而建设花园城市也离不开人本化、数字化的高质量社区这一城市组成细胞。未来社区建设是丽水实现花园城市目标的必然之举、题中之义，花园城市又是未来社区的最终形态、基本支撑，通过建设未来社区可推动丽水花园城市蓝图早日落地。

未来社区是实现人民对美好生活向往的基本落脚点。社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，社区质量与居民的生活满意度与幸福感最密切、最

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·试点进行时·

直接相关。但当前居民对现居住社区满意度普遍较低，存在如社区重房地产轻人文、邻里关系淡漠、托幼难、优质教育资源稀缺、养老设施与服务缺失、停车难、公共交通出行不便等诸多老百姓生活痛点。未来社区的建设将通过绿色、开放、共享等先进理念植入和新一代信息技术集成应用，加大新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等综合配套和服务支撑，有效解决停车难、无电梯、管网设施老化、危房安全隐患、小区管理难等疑难杂症。人民将通过未来社区建设切实获得高品质生活，是实现人民对美好生活向往的基本落脚点。

精细谋划未来社区的规划蓝图

精心筹划社区规划是龙头。城市的有机更新之路任重而道远，未来社区建设工作需随着城市发展不断变化，持续开展十年乃至百年。那么对于目前的未来社区试点建设而言，规划是龙头。一个未来社区试点无法独立于城市而存在，实现未来社区的全域化，打造一个区景相融的未来花园城市才是丽水的最终建设目标。所以，对于这项创新性工作，要针对现状、考虑未来、着眼全局，结合丽水实际和未来社区建设标准，对城市进行系统全面的规划修编调整，绘制出具有丽水鲜明特色的未来花园城市规划蓝图，赋予未来社区建设工作更加长远的历史意义。

精准确定试点项目是关键。先行启动未来社区试点建设的意义在于有利于形成可复制、可推广的未来社区建设模式与经验，同时达到吸引其他社区居民自发开展社区未来化、人本化、生态化建设的目的，为城市更新减少阻力。因此，未来社区建设试点的选址需多方比较、精准定位。根据申报基础条件要求，统筹考虑不同备选试点区块的单元规模、景观资源、配套情况、公共交通和土地状况，遵循“先易后难”原则，优先考虑公共交通便捷、地上地下空间复合开发、各类功能配套较完善的区块开展试点。比如，对照市区实际，可优先选择具有生态优势和丽水特色的九里区块作为未来社区试点，该区块连接丽水国家级森林公园（白云山森林公园），区块内绿意掩映、景色优美，负氧离子高，配套有挚爱健康管理中心、合众养护养老院、学校、快速交通等设施，是打造区景相融的特色未来花园社区的理想之地。

全域化建设未来社区是目标。作为浙江大花园最美核心区，丽水立足生态优势，着力打造宜业宜居花园城市。为此，丽水未来社区建设的定位是在符合“浙江省未来社区试点创建评价指标体系”基础上，突出丽水鲜明特色，建设花园性、人本性的未来社区，通过一个个社区的落地，最终实现整体打造最美花园城市目标。当前启动未来社区建设试点是

第一步，也是关键一步，只能成功不能失败。丽水要以试点为契机，以点带面，串珠成链，最终形成全域化的未来花园城市，实现全域社区未来化的目标。

抓实抓细未来社区的落地建设

落地建设是未来社区建设试点工作的核心，是下一步工作的重中之重。通过去年一年的努力，丽水一大批老小区已拆迁到位，这对建设未来社区来说，政策处理已先行，这是我们的优势。要利用好这种优势，进一步加强领导、优选试点、加快前期，尽快推动未来社区项目落地建设。

加强组织领导。尽快成立未来社区建设领导小组，组长由市政府主要领导担任，成员由各相关部门主要负责人组成。下设工作专班，由各相关专业处室确定专人组成，负责未来社区试点比选、方案编制、申报、建设等工作的协调推进。确定2-3名固定的专业工作人员，承担日常具体工作。

优选试点项目。根据省试点项目申报指标体系要求，引入专业技术团队，研究优选丽水未来社区建设模式及试点项目，进行试点方案的比选。在确定好试点地块后，加快实施方案编制，确保按省发改委的要求，于5月10日前完成未来社区试点项目申报，争取1至2个列入省级试点。

全力保障落地。各相关责任部门要各负其责，做好未来社区建设行动计划以及建设方案、资金平衡方案、土地出让方案、控制性详细规划调整等工作，引导优质国资、民资、外资投入未来社区建设运营、管理服务，确保试点项目尽早落地。加快建立试点项目绿色通道，加快试点项目前期审批，确保试点项目尽早开工建设，并按改造更新类3年建成的要求，如期完工投入使用。

社区是城市组成的基本单元，是城市发展的缩影。随着经济社会的不断发展，建设人本化、生态化、数字化的未来社区，是满足人民对美好生活需求的重要路径。未来社区建设将大大提升人民的生活品质，是一项不折不扣的“大民生”“大安全”工程。同时，通过城市老小区有机更新改造，还可起到扩大有效投资、促进关联产业发展、推动城市转型升级等重大作用。未来社区建设是一项惠民众、得民心、利发展的多赢工程。全省未来社区建设的号角已吹响，丽水将根据省委、省政府总体部署，以建设花园式未来社区为主抓手，以整体打造未来诗画浙江大花园最美核心区为目标，抓早、抓细、抓实未来社区建设各项工作，切实打好未来社区建设攻坚战，以新方式书写新的历史答卷。

作者为丽水市副市长

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