全市精准扶贫第三方评估业务培训会ppt

脱贫户退出精准度 （错退、漏退）； 农户对因村因户帮 扶工作的满意度
不 同 主 体 的 访 谈
村干部 贫困户
贫困村基本情况和贫 困特征；村庄精准扶 贫工作组织实施情况
建档立卡中贫困人口 识别精准度（错评、 漏评）； 农户对因村因户帮扶 工作的满意度
脱贫户
调研问卷
怎么评：贫困人口的识别
基于“七不准”、“两不愁，三保障”和人均纯收入判断贫困户的错 评情况 “七不准“： 家庭成员有国家公职人员； 家庭成员中有现任村干部； 已购买拖拉机、铲车等大型农机具或货车、面包车、轿车等车辆； 已在城镇中购买商品房或门市房； 长期雇佣他人从事生产经营活动； 属于个体工商户（在工商部门注册有经营执照）； 属于种植业（养殖业）专业大户。
怎么评：工作要求
2、扶贫手册（或精准扶贫明白卡）、农户一卡通（即接受补助
的存折）。
3、灶台、粮仓、家电（电视机、冰箱等）、家具、农具、机动 车等信息。家中若有重病或残疾人士，请务必拍照备案（残疾 证、治病住院花销单据）。 4、问卷调查场景（调查员要与受访农户合影）。
预调研：2016年2月受国务院扶贫办委托，中国科学院 地理科学与资源研究所组建了第三方专家组，组织30多 位院士、300多教授设计了问卷，抽调评估估专家团队 共有75人，完成了2300多家农户的调查，主要对问卷 进行小样本测试，进一步修改。 2016年6-8月中国科学院主持完成了2015年国家精准扶 贫工作成效第三方评估预评估：中西部地区22个省的
引入第三方评估机制，体现权威和公信力
为什么引入第三方评估机制
2016年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了 《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》 （厅字（2016）6号） 适用于中西部22个省市 围绕进准扶贫、精准脱贫基本方略 考核工作从2016年-2020年 考核内容：减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金
a19.据您了解，您村是否存在和您家庭条件一样或更困难、但 没有列入贫困户的家庭？ ①是；②否。 如是，请列出这样家庭的户主姓名 经核查，上述符合贫困户标准，但未被划入贫困户的户主姓名 目的：利用指定法反映贫困户漏评情况 问卷设计方法多样，能反映真实情况；
调研过程除了调研员和农户，不允许任何人在场。
按要求提交数据库
撰写提交分省报告
怎么评：工作方法
七个一： 一套问卷 一部摄像机 一支录音笔 一个照相机 一部GPS 一张地图 一个APP
怎么评：工作要求
一、GPS定位（秒保留三位小数）。 二、录音（录音笔充好电、提前试用）。 三、录像（从大门开始，院落扫一圈，各个房间扫一圈。手机 录像时不要歪，初步判断为争议农户时要重点录像）。 四、拍照 1、农户身份证
评什么？——考核内容
• 减贫成效 • 进准识别 • 精准帮扶 • 扶贫资金
精准识别
第三方评估指标
精准帮扶
准确率：贫困人口识别，贫困人口退出 群众满意度：因村因户帮扶工作
评什么：访谈、问卷调研的对象
评估任务 ：重点考核建档立卡贫困人口识别、退出准确率； 因村因户帮扶工作的群众满意度（”两方面三项内容”）
怎么评：贫困人口的识别、退出
“两不愁，三保障”和人均纯收入情况 吃、穿不愁； 义务教育、基本医疗、住房安全有保障； 家庭人均纯收入稳定超过地方扶贫标准
贫困人口识别、退出准确率
怎么评：因村因户帮扶工作的满意度
帮扶工作 帮扶责任人 驻村工作队 帮扶成效
第三方评估怎么评？
同时最终a15“判断是否为CT”选“②否”。
a15.调研员对本受访农户贫困性质进行综合判断： 调研员1（问卷调研员）判断是否为CT： ①是 ②否 调研员2（信息采集员）判断是否为CT： ①是 ②否
系统提示出现逻辑错误，重新检查录入。 【注意：收入没有达到标准，且没有达到“两不愁、三保障”的应判断 为错退（CT）】
2017年1月中国科学院主持进行了 2016年中西部22省精准扶贫工作 成效的第三方评估工作;
怎么评：工作流程
调研方案（总体组）
上报国务院扶贫办 联络省县部门
给各省政府发函
确定调研路线 问卷内容填写 问卷完整性审核
县乡部门座谈
抽取拟调研农户
重要信息采集 整理材料录问卷
开展入户调查
问卷有效性研判 问题农户复查核查
是否脱贫谁说了算？
为什么引入第三方评估机制
以往的扶贫工作，政府部门=“运动员”+“裁判员”+“监督员”
“名单报上来、资金发下去”的一般流程，已不能适应
一些地方会出于政绩冲动而故意夸大扶贫脱贫成效， 出现了“数字脱贫”，“假脱贫”等一些问题 出现了“热烈祝贺**县成功纳入国家集中连片特困县 ”
怎么办？
抽查和3个典型县的普查，1300余名专百度文库学者用了2个多
月完成了对3.7万多家农户的调查。
问卷环环相扣，互相应证
a7.您家是否已能做到不愁吃？ ①是；②否；若否，问题是什么 a8.您是否已能做到不愁穿？ ①是；②否；若否，问题是什么 a9.您家住房是否属于危房？ ①是；②否。若是，请具体说明 a10. 是否能负担得起其医疗费用？ ①是；②否。若否，是否享有大病救助？ ①是；②否。（“且”关系） a11.您家是否有下列人员？ （可多选） ①初中及以下学生； ②高中（职校、中专）及以上学生；③义务教育阶段辍 学生；④无 若有选③，辍学原因是什么？ ①家庭负担不起；②不想上学；③犯错被 开除；④身体条件不允许（生病、做手术等）；⑤其他 a13. 2016年您家人均纯收入 元，是否超过当地2016年贫困户划定标准？ ①是；②否
精准扶贫工作成效第三方评估工作简介
2017年2月19日
目 录
• 为什么引入第三方评估机制
• 第三方评估评什么？
• 第三方评估怎么评？ • 评估工作的变化和一些个人思考
为什么引入第三方评估工作机制
2015年11月29日，中共中央、国务院 《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发（2015）34号） • 全面实现小康社会，必然要求贫困人口实现脱贫 • 目前还有7000多万农村贫困人口，时间紧迫，任务艰巨 • 总体目标：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、 • 不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障； • 贫困地区农民可支配收入增长高于全国平均水平