应急管理制度

应急管理制度

1目的

本制度规定了XX项目对潜在的安全事故/事件或紧急情况的应急管理中的措施和要求，最大程度地减少事故可能产生的危害后果、抢救伤员以及保护现场等待事故调查。

2适用范围

本制度适用于在生产活动或服务过程中可能出现的紧急情况下的应急准备与响应。

3依据文件

－《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）

－《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）

－《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

－《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

4定义

本制度采用《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）、《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）的术语和定义。

4.1应急

需要立即采取超出正常工作制度的行为以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时又称紧急状态。

4.2应急预案

又称应急计划，是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效的开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

4.3应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

4.4应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大化或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的措施或行动。

4.5恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境忙恢复到正常状态而采取的措施或行动。

5职责

5.1项目经理

－项目经理是安全领导小组总负责人，对应急准备与响应控制负全面领导现任；

－组织制定并批准应急准备和响应管理制度；

－组织建立应急领导小组与应急救援领导小组，并担任组长；

－保证应急准备和相应控制的技术手段和资源。

－组织编制和批准发布重大事故应急救援预案，并通过演习维持其有效性。

5.2安全主管领导

－对项目现场的应急与响应控制负直接领导责任；

－协助组织建立应急领导小组，维持应急人员和组织的有效运转；

5.3安全管理部

－负责编制、修订有关应急管理制度与应急预案；

－负责监督检查专项应急的科学性和有效性，定期不定期地检查现场应急准备与相应工作的落实情况；

－组织建立现场应急组织机构和应急救援队伍；

－组织编制并评审现场应急准备及响应控制管理制度；

－编制、审核重大事故的应急预案及演练方案；

－监督检查应急工作的执行情况；

－对消防、保卫、交通以及办公、食宿等生活服务设施和活动场所中所涉及的危险源和有害环境因素进行辩识与评价，针对潜在的事故/事件编制相应的应急预案；

－有效落实消防设施的准备与定期检查、应急救援队伍的组织和培训、以及建立和维持现场与应急准备和响应工作相关单位的联系渠道；

－组织开展应急预案的培训和演练，保证其能与相关方的应急救援预案对接。

5.4综合管理部

－保证办公区和职工生活区突发事件的各项行动落实；

－确保通讯、交通、后勤服务、生活设施的安全。

－按职责分工提供应急准备和响应所需要的资源并保证其合理有效使用；

－负责突发事件工作所需的特殊劳动防护用品和相关物资的采购；

－负责突发事件物资的储存、提供。

5.5其它智能部门

根据职责分工，对各自小组管辖内的危险源和环境有害因素以及现场建设期间可能发生自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类四大类的突发事件进行辨识与评价，对潜在事故或紧急情况进行控制，并针对潜在的事故/事件编制相应的应急预案，报安全管理组备案。

5.6分包单位

根据职责分工，对各自施工队施工区域内的危险源和环境有害因素以及现场建设期间可能发生自然灾害类、事故灾难类、卫生事件类、社会安全事件类四大类的突发事件进行辩识与评价，根据各自施工需要做好应急准备，制定现场处置预案、应急预案或执行相关应急预案。

6应急领导小组

组长：项目经理

副组长：书记、生产经理

成员：技术负责人、商务部负责人、安全管理部负责人、物设负责人及各分包单位负责人

领导小组办公室设在安全管理部，负责日常应急管理工作。

7程序

应急准备与响应流程图：

7.1潜在紧急情况识别

7.1.1应组织人员对通常工程项目可能发生的事故或紧急情况进行全面识别。

7.1.2应结合工程现场的地理、地质、气象水文等特点以及工程实际情况对已识别的潜在紧急情况进行审核。

7.1.3在的事故、紧急情况至少包括（但不限于）

－火灾、水灾、暴风雪；

－塌方/坍塌、机械设备倾翻；

－现场人员意外伤害，如触电、高处坠落等；

－有毒有害物质泄露；

－食物中毒或传染疾病爆发；

－交通事故。

7.2应急预案的编写

应编制适用于本单位的应急预案，在组织变动或应急条件发生变化时应及时修订应急预案；一般情况下，应急预案应包括以下方面的内容：－对紧急情况和事故灾害及其后果的预测、辨识、评价；

－规定应急支援各方组织和详细责任；

－应急救援行动的指挥和协调；

－应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；

－在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全和措施；

－现场恢复；

－其他。

7.3应急预案培训与演练

7.3.1安全管理部对应急演练、培训应进行总体策划。应急培训包括以下内容：应急响应的制度、应急救援安全分析、医疗救护知识（急救、伤口处理等）、消防知识、自救互救以及应急处置所需的技能等。

7.3.2每年由分公司本部下达应急演练项目，编制演练计划；

7.3.3应急演练应针对应急计划确定的要求，由组织单位编制具体的应急演习方案，按照规定的步骤组织实施，通过应急演练尽量缩短应急响应时间，提高应急反应水平。

7.3.4发生事故事件或紧急情况后，应尽快启动应急预案，按照应急预案的要求，积极进行救援和处理，以确保人员和财产安全，必须对人员、物资的有序转移或疏散。