益阳市城市规划管理技术规定

益阳市城市规划管理技术规定（暂行）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距与建筑离界第五章城市景观和环境第六章市政公用设施第七章附则附件：附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距示意图附录四规划控制类区范围示意图附表一各类建设用地适建范围表附表二规划控制类区建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标附表三工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距附表四地下管线交叉最小垂直净距附表五市政管线的最小覆土深度表第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》和益阳市城市总体规划及有关规范规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定。

各项工程建设应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划，按本规定执行。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条按照主要用途和功能，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），本市建设用地分类如下：（一）居住用地（Ｒ）；（二）公共设施用地（Ｃ）；（三）工业用地（Ｍ）；（四）仓储用地（W）；（五）对外交通用地（T）；（六）道路广场用地（S）；（七）市政公用设施用地（U）；（八）绿地（G）；（九）特殊用地（D）。

第五条居住用地（R）指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地，包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。

居住用地分为3类：第一类居住用地（R1）指以低层住宅为主、设施齐全、布局完整且环境良好的用地；第二类居住用地（R2）指以多中高层住宅为主、设施齐全、布局完整、环境较好的用地；第三类居住用地（R3）指以住宅与工业等有混合交叉，设施比较齐全、布局不完整、环境一般的用地。

第六条公共设施用地（C）指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

其中：行政办公用地（C1）指行政机关、党派和社会团体等机构用地；商业金融业用地（C2）指商业、金融业、保险业、服务业、旅馆业和市场等用地；文化娱乐用地（C3）指新闻出版、文化艺术、广播电影电视、图书展览和游乐等设施用地；体育用地（C4）指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；医疗卫生用地（C5）指医疗、保健、卫生防疫、康复和急救等设施用地；教育和科研设计用地（C6）指高等院校、中等专业学校、成人学校、业余学校、残疾人学校、工读学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托设施用地（纳入居住用地）；文物古迹用地（C7）指具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。

其他公共设施用地（C9）指除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地。

第七条工业用地（M）指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地。

工业用地分为3类：第一类工业用地（M1）指对居住和公共设施等的环境基本无干扰和污染的工业用地；第二类工业用地（M2）指对居住和公共设施等的环境有一定干扰和污染的工业用地；第三类工业用地（M3）指对居住和公共设施等的环境严重干扰和污染的工业用地。

第八条仓储用地（W）指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地。

仓储用地分为3类：第一类普通仓库用地（W1）指储存一般货物的普通仓库用地；第二类危险品仓库用地（W2）指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。

第三类堆场用地（W3）指露天堆放货物为主的仓库用地。

第九条对外交通用地（T）指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施用地。

其中：铁路用地（T1）指铁路站场和线路等用地；公路用地（T2）指高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地，不包括村镇公路用地；管道运输用地（T3）：指运输石油和天燃气等地面管道运输用地；港口用地（T4）：指河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地；机场用地（T5）：指民用及军民合用机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地。

第十条道路广场用地（S）指市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。

其中：道路用地（S1）指快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；广场用地（S2）指公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地。

社会停车场库用地（S3）指公共使用的停车场和停车库用地。

第十一条市政公用设施用地（U）指市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑物（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地。

其中：供应设施用地（U1）指供水、供电、供气和供热等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地（纳入工业用地）；交通设施用地（U2）指公共客运交通、货运交通和其他交通设施用地；邮电设施用地（U3）指邮政、电信等设施用地；环境卫生设施用地（U4）指雨污水泵站、污水处理厂及粪便垃圾集运、处理等设施用地；施工与维修设施用地（U5）指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构筑物等的施工及养护维修设施用地；殡葬设施用地（U6）指殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地；其他市政公用设施用地（U9）指除以上之外的市政公用设施用地，如消防、防洪等设施用地。

第十二条绿地（G）指市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）。

其中：公共绿地（G1）指向公众开放、有一定游憩或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地；生产防护绿地（G2）指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。

第十三条特殊用地（D）指特殊性质的用地。

其中：军事用地（D1）指直接用于军事目的的军事设施用地，不包括部队家属生活区等用地；保安用地（D3）指监狱、拘留所、劳改场所和安全部门等用地，不包括公安局和公安分局机关用地。

第十四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按附表一中的规定执行。

凡附表一中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门根据其对周围环境的影响和基础设施条件具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质、超出附表一规定范围的，应先提出调整规划，按规定程序和管理权限报批。

第三章建筑容量控制指标第十五条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度，下同）按本章的有关规定执行。

第十六条建筑基地的详细规划，应按城市规划要求及有关规范、规定进行建筑基地规划设计，其建筑容量指标应按附表二的规定执行（规划控制Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类区交界地段建筑容量控制指标取平均值）。

第十七条附表二规定指标中建筑容积率和建筑密度为上限，绿地率为下限，使用附表二规定指标应根据规模、性质、功能、区位及用地情况等因素进行综合环境分析后确定。

附表二规定指标适用于单一类型的建筑基地。

对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算成建筑容量综合控控制，其间距最小值为10米，同时须满足消防和各专业规范要求。

（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第二十三条、第二十四条的有关规定控制。

第二十六条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，须在同型布置方式居住建筑的间距要求上提高20%，同时须满足各专业规范要求。

第二十七条非居住建筑之间（第二十六条所列的非居住建筑除外）的间距在满足各专业规范要求的同时应符合下列规定：（一）高层非居住建筑与高层非居住建筑平行布置时的间距控制：①当方位角≤45度时，间距为南向建筑高度的0.4倍，且最小值为24m。

②当方位角〉45度时，间距为相邻较高建筑高度的0.3倍，且最小值为18m。

③高度超过100m（含100m）的超高层建筑的间距，根据规划要求及实际情况确定。

（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米。

（三）高层非居住建筑与低层非居住建筑平行布置时的间距最小值为12米（四）多层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10米。

（五）低层非居住建筑与多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，其最小值为9米。

（六）非居住建筑之间的山墙间距和以其他形式布置的非居住建筑之间的间距必须满足消防间距的规定。

第二十八条沿建筑基地边界（用地红线）和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及文物保护区等规定范围内的建筑物，其离界距离除必须符合消防、防汛、环保、交通安全、市政设施和空间环境等方面及相关专业规范规定的要求外，应同时符合第二十九条至第三十九条规定。

第二十九条沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线，下同）距离按以下规定控制；但离界距离小于消防间距时，须按消防间距的规定控制。

（一）建筑主要朝向的离界距离：多层建筑的离界距离以相邻现状建筑为标准，按第二十三条和第二十七条建筑间距的要求退让，但不得少于建筑间距的1/2；相邻无现状建筑的，按建筑间距的1/2控制。

高层建筑位于用地边界南侧的，其离界距离为规定建筑间距S—11米（S 为高层建筑的规定建筑间距），高层建筑位于用地边界北侧的，不得小于其规定建筑间距的1/2。

（二）建筑次要朝向的离界距离：各类建筑次要朝向的离界距离按第二十三条至第二十五条规定的建筑山墙间距的要求退让，但不得少于规定间距的1/2，同时满足消防和各专业规范要求。

（三）界外紧邻公园、绿地、广场、水面等开敞空间时，各类建筑的最小离界距离按建筑高度的1.0倍控制。

（四）地下建筑物的离界距离不宜小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距离）的1.0倍，按上述离界间距退让边界，或后退道路规划红线距离要求确有困难的，应采取技术安全措施和有效的施工方法，经相应的施工技术论证部门评审，并由原设计单位签字认定后，其距离可适当缩小，但其最小值应不小于3米，且围护桩和自用管线不得超过基地界限。

（五）有经批准的详细规划（含总平面布置图）的毗邻用地建筑离界距离按批准的规划执行。

某些毗邻用地的建设项目，考虑沿街景观、土地利用以及其他类似情况，在满足消防、交通及建筑功能等要求的前提下，经城市规划行政主管部门核定，可允许其在界线（用地红线）处接建。

② 高层建筑裙楼退让城市道路红线距离按高层建筑的退让距离折减20%。

③ 退让城市快速干道的距离，根据规划及有关要求由城市规划行政主管部门另行核定。

④超高层建筑应相应加大退让距离，具体标准根据经批准的详细规划或城市设计，由城市规划行政主管部门核定。