陆上油气管道建设项目安全评价导则征求意见稿-应急管理部
陆上油气管道建设项目安全设施设计导则征求意见稿编制说明
陆上油气管道建设项目安全设施设计导则征求意见稿编制说明《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》编制说明标准编制组一、工作简况1.任务来源及协作单位2015年，国家安全生产监管总局发布了安监总厅管三〔2015〕82号《印发<陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）>的通知》，对陆上石油天然气长输管道建设项目（以下简称油气管道）初步设计安全设施设计的编写提出了规范化要求，国内各设计院近几年一直按照此导则的要求编制油气管道的安全设施设计报告，起到了很好的指导作用。
但随着近年来油气管道的大量建设，管道生产安全和与之相关的公共安全备受关注，为了结合实际需求，进一步规范油气管道安全设施设计，提升油气管道本质安全水平，突出其合法性、合规性、可操作性、先进性、适应性、安全性，监管三司组织了对近几年在安全设施设计审查中出现的主要问题进行归纳总结，将82号文件上升为《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》（以下简称导则）标准的工作，对原有条款进行补充、细化、修改、调整，以适应不断变化的形势。
2017年4月，国家安全生产监管总局监管三司提出标准的制订任务，中国石油管道局工程有限公司承担此项工作。
2.主要工作过程1）2017年4月，标准起草工作启动，首先成立标准起草小组，根据安监总厅管三〔2015〕82号在实际应用中出现问题的条款进行修订。
2）导则初稿。
2017年4月～6月，标准起草小组内部多次讨论，编制完成导则初稿。
3）初步讨论。
国家安监总局监管三司于2017年6月27日，在北京长白山宾馆组织三名特邀专家对《安全设施设计导则》及《安全验收评价导则》（安环院）初稿进行讨论。
4）初步修改。
标准起草小组根据专家意见进行了修改，形成标准草案。
5）标准立项。
国家安监总局监管三司于2017年12月26日，在国家安监总局组织标准立项评审会，导则通过立项审批。
6）审查讨论。
应急管理部监管三司于2018年4月26日~27日，在烟台组织特邀专家对《安全设施设计导则》等四个标准进行讨论。
应急管理部危化监管二司关于公开征求《陆上石油天然气钻井安全规程》（征求意见稿）等2项行业标准意见的函
应急管理部危化监管二司关于公开征求《陆上石油天然气钻井安全规程》（征求意见稿）等2项行业标准
意见的函
文章属性
•【公布机关】
•【公布日期】2024.03.28
•【分类】征求意见稿
正文
关于公开征求《陆上石油天然气钻井安全规程》（征求意见
稿）等2项行业标准意见的函
根据《应急管理部办公厅关于印发2023年第一批行业标准制修订计划的通知》，应急管理部危化监管二司组织全国安全生产标准化技术委员会石油天然气开采安全分技术委员会完成了《陆上石油天然气钻井安全规程》《陆上石油天然气井下作业安全规程》的编制工作。
现将上述2项安全生产行业标准征求意见稿向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年5月27日，反馈意见请填写应急管理标准项目征求意见表（附后），并发送至电子邮箱zhang-
*****************.cn。
联系人及电话：张永娟，186****8002。
附件：1.《陆上石油天然气钻井安全规程》征求意见稿及编制说明
2.《陆上石油天然气井下作业安全规程》征求意见稿及编制说明
3.应急管理标准项目征求意见表
应急管理部危化监管二司
2024年3月28日。
《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》重点解析
《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》重点解析
潘盼
【期刊名称】《石油化工安全环保技术》
【年(卷),期】2021(37)6
【摘要】说明了《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》(AQ/T 3055—2019)(以下简称《导则》)的制定依据、原则、术语和重点关注内容,阐述了关键术语的定义、设计各阶段安全设计的相互衔接响应、各系统安全设施设计等方面的内容。
《导则》发布实施后,各级应急管理部门和设计单位一致认为《导则》突出了安全设施设计的合法性、合规性、可操作性、先进性和适应性,对提升油气管道本质安全设计具有重大的意义。
【总页数】7页(P24-28)
【作者】潘盼
【作者单位】中国石油天然气管道工程有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TP3
【相关文献】
1.国家安全监管总局要求加强陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作
2.国家安全监管总局关于调整陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作职责的通知
3.国家安全监管总局办公厅关于印发《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则(试行)》的通知
4.国家安全监管总局办公厅关于印发陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)和
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点(试行)的通知5.中国安科院危化所完成2021年度陆上油气管道建设项目安全审查工作
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国家安全生产监督管理局关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的通知
国家安全生产监督管理局关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2003.08.08•【文号】安监管技装字[2003]115号•【施行日期】2003.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】石油及石油工业正文国家安全生产监督管理局关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的通知（安监管技装字[2003]115号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强陆上石油和天然气开采业生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及陆上石油和天然气开采企业安全生产管理工作，规范陆上石油和天然气开采业安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。
二00三年八月八日陆上石油和天然气开采业安全评价导则1．主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了陆上石油和天然气开采业安全预评价、安全验收评价和安全现状综合评价（以下简称：陆上油气开采安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于陆上石油和天然气开采业安全评价。
2．安全评价目的和基本原则陆上油气开采安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，提高陆上油气开采的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制陆上油气开采中的危险、有害因素，降低陆上油气开采安全风险，预防事故发生，保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
陆上油气开采安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。
3．定义3.1 陆上石油和天然气开采业陆上石油和天然气开采业是陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称，包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输等。
3.2 陆上石油和天然气开采业安全预评价陆上石油和天然气开采业安全预评价是根据油气田“地面工程建设方案”的内容,通过定性、定量分析，分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对工程设计、建设和运行管理给予指导。
陆上油气管道建设项目安全评价导则
陆上油气管道建设项目安全评价导则1. 引言嘿，朋友们，今天咱们聊聊一个话题，那就是陆上油气管道建设项目的安全评价。
这可不是随便说说的事情哦，毕竟这关系到我们的生活、环境，还有那些忙忙碌碌的工人们的安全。
你想想，要是在大地上修个管道，怎么可能不考虑安全呢？就像我们走路一样，得小心翼翼，不然摔个跟头可就不好了。
接下来，我们来看看这安全评价到底是怎么回事，别担心，我会把它讲得通俗易懂，绝对让你听得乐呵呵的。
2. 安全评价的重要性2.1 为啥要做安全评价？说白了，安全评价就像是给油气管道做个全面体检。
它能帮我们找出那些潜在的风险，就像医生检查你的身体，发现你可能有个小毛病，趁早治疗。
试想一下，要是管道在施工过程中出现了问题，那可真是“天大的事”。
这不仅影响工程进度，还可能对周围环境造成伤害，甚至引发事故，后果不堪设想啊！所以，安全评价就是为了防患于未然，保驾护航。
2.2 评价内容有哪些？那么，安全评价里具体评价些什么呢？哎呀，这可有一大堆内容。
首先，要看看项目的设计是否合理，材料是不是合格，施工过程有没有按照规定来。
接着，要评估周围的环境，确保管道不会对当地生态造成影响。
最后，还得考虑到施工人员的安全，这点可不能马虎，毕竟人命关天。
就好比你家装修，先得看看图纸，再买材料，最后才能动工，否则，最后的结果可就得不偿失了。
3. 安全评价的方法3.1 常用的评价方法现在，咱们来说说安全评价用哪些方法。
这里面有不少“高大上的”名词，但我给你简单明了地说清楚。
首先，有“危险性分析法”，这个方法就像是在给每个步骤打个分，看看哪一步最危险。
其次，还有“事故案例分析法”，通过分析之前发生的事故，找出教训，避免重蹈覆辙。
最后，还有“专家评审法”，请一些行家里手来看看，这就好比请教练指导你的技术，能让你少走不少弯路。
3.2 如何确保评价的有效性？说到这儿，你可能会问，这些评价方法靠谱吗？对吧？那当然要有保障了！首先，评价团队得有丰富的经验，毕竟“老马识途”，经验丰富的人总能看到一些我们没注意到的问题。
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
一、项目概述
陆上油气管道建设项目是指建设在陆地上的油气管道，包括输油、输气、油气管道阀门、管线设备等设施。
在进行安全验收评价前，需对工程项目进行充分的了解，包括设计图纸、工程施工方案、施工图纸、施工合同、材料清单、人员组织机构、安全生产措施等。
二、安全验收评价流程
1.准备工作：对项目进行充分的了解，确定项目的管道类型、设计参数、用途和范围等。
2.现场检查评估：根据项目的特点和实际情况，到工程项目现场进行安全评估，评估工程项目的安全性和保障措施。
应针对管道的起点、终点、输送油气的数量、压力、沿线的环境、地形、地质条件等进行评估。
3.安全评估报告编制：根据实际情况进行安全评价，编制评估报告，分析管道建设项目的安全风险和存在的问题，并提出相应的整改意见和建议。
4.整改验收：工程项目整改完成后，进行整改验收，确认整改措施是否得到有效执行。
若整改不符合要求，需要重新整改，直到符合要求为止。
三、安全验收评价要点
1.设计符合国家标准和规范，工程建设方案可行性分析合理，建设过程中严格执行施工要求，确保节点质量合格。
2.管道起点和终点的安全保护措施到位，防止盗竊和危险品泄漏等安全事件发生。
3.管道沿线地形、地质等条件符合设计要求，防止出现地面陷落、水土流失等安全问题。
4.管道设备、阀门等设施安装符合规范，管道内部充满气体和液体时，进行防台风、地震等自然灾害的保护措施。
5.工程项目中的人员和设备安全保障措施到位，构筑有效且能够实际执行的安全管理体系，保障施工人员的人身安全。
6.工程项目验收符合设计规范和标准，能够达到设计要求和技术指标。
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则(征求意见稿)1 适用范围1.1为规范陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制工作，制定本导则。
1.2本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道（以下简称油气管道）及其辅助储存设施建设项目安全设施设计专篇的编制。
具体范围：陆上油气田长输管道，以油气长输管道首站为起点；海上油气田输出的长输管道，以陆岸终端出站点为起点；进口油气长输管道，以进国境首站为起点。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道所称的石油包括原油、成品油和液化石油气（LPG），所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
2.2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准（备案）文件，可研批复，安全条件审查意见书和初步设计委托书，并标注文号。
3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件，宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。
包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列，并按照专业进行排序。
陆上油气管道建设项目安全审查规范征求意见稿-应急管理部
《陆上油气管道建设项目安全审查规范》编制说明标准编制组二〇一八年五月一、工作简况2018年4月13日，应急管理部在《应急管理部关于印发2018年安全生产行业标准制修订计划的通知》（应急函〔2018〕9号）文件中下达了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》标准制订计划。
中国安全生产科学研究院作为牵头单位，会同相关单位共同制订该标准。
标准编制组接受委托后收集美国、加拿大、欧盟等国外发达国家和地区陆上油气管道安全监督管理的有关法规、标准，结合我国陆上油气管道安全监督管理现状，起草了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》（初稿）。
二、编制原则和主要内容说明（一）编制原则本次标准编制的主要原则是进一步规范陆上油气管道建设项目安全审查及其监督管理工作，贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，充分做好安全评价、安全设施设计、安全验收、安全审查和监督管理工作，从源头上消除安全隐患，有效防范陆上油气管道生产安全事故的发生，进一步促进陆上油气管道安全平稳运行。
（二）主要内容本次标准编制的主要内容如下：1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。
2.第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如《危险化学品重大危险源辨识》、《油气输送管道完整性管理规范》等。
3.第三章是一般规定，对安全评价报告、安全设施设计报告、安全验收评价报告的内容及编制要求、所依据的法规标准、建设项目的设计、评价范围、所选用的评价方法等提出了具体要求。
4.第四章是危险有害因素辨识，对危险有害因素的辨识过程、各个安全审查阶段的审查重点、危险化学品重大危险源辨识、高后果区识别、管道应急预案和现场应急处置方案编制等部分的审查内容提出了具体要求。
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(终稿)20170317
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目安全评价报告的编制。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件1中所列安全设施。
3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范，对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析，提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施，作出合规性评价，指导建设项目安全设施设计。
3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面，若分期建设应说明分期建设界面；改（扩）建工程与在役工程的界面与评价界面。
3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。
3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，应标明发布机构、令（文）号和施行日期。
3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录，应标明标准代号和年号。
其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准，应标明版本号或标准代号。
3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。
3.4评价程序安全评价程序包括前期准备，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分，评价方法选择，定性、定量评价，安全条件分析，提出安全对策措施建议，得出安全评价结论，编制安全评价报告等。
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则陆上油气管道建设项目安全验收评价导则是为了保障各级政府和企事业单位对油气管道建设项目进行安全验收评价的科学性、规范性和权威性而编制的。
它的发布和实施，将进一步提高油气管道建设项目的安全性和可靠性，防范和减少管道建设项目的安全事故，保护人民群众生命财产安全和生态环境。
一、评价指标
油气管道建设项目的安全验收评价指标主要包括：
（1）管道强度和稳定性。
（2）管道材料的质量和适应性。
（3）管道的防腐防蚀和防漏系统的可靠性。
（4）管道的操作、维护和管理程序的完善性和可行性。
（5）管道周边环境风险评估和安全措施的有效性。
二、评价标准
油气管道建设项目的安全验收评价标准应该参照国家和行业的标准，并结合管道建设项目的实际情况，采用定量和定性相结合的方法进行评价。
同时，要根据不同类型的管道建设项目，制定相应的评价标准，包括油气管道的输送能力、运行方式、管道材料和管道长度等不同指标。
三、评价程序
油气管道建设项目的安全验收评价程序包括规划和设计阶段的评价、施工阶段的评价和验收阶段的评价。
在评价过程中，要结合监理
评价和企业自我评价，对管道建设项目进行全方位的评价。
四、建议和建议实施
在油气管道建设项目的安全验收评价中，还需要对项目中存在的
问题提出合理的建议和解决方案，并制定相应的实施计划和实施方案，确保建议和方案得到落实。
五、验收证书和报告
油气管道建设项目的安全验收评价通过后，应该颁发相应的验收
证书和报告，以证明建设项目档次、质量和安全水平，同时为项目的
后续运行、维护和管理提供指导和参考。
陆上油气田总体开发规划环评导则(征求意见稿编制说明)
附件三规划环境影响评价技术导则陆上油气田总体开发规划编制说明（征求意见稿）编制单位：环境保护部环境工程评估中心 中国石油集团安全环保技术研究院二00八年九月目录1 任务由来 (1)2 制定本标准的必要性 (1)2.1 社会经济发展的要求 (1)2.2 贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》的要求 (2)2.3 充实规划环境影响评价技术与方法的需求 (2)3 编制依据 (2)3.1 法律、法规及相关文件 (3)3.2 技术规范 (3)4 编制思路与标准框架 (3)4.1 编制思路 (3)4.2 总体框架 (4)5 标准主要技术内容 (5)5.1 前言 (5)5.2 适用范围 (6)5.3 引用标准和规范性文件 (6)5.4 一般规定 (6)5.5 环境影响评价工作内容和方法 (7)6 与同类标准的水平对比分析 (10)7 标准制订工作过程报告 (11)8 本标准的验证报告及评价结论 (12)9 实施本标准的管理措施、技术措施、实施方案建议 (12)9.1 管理措施建议 (12)9.2 技术措施建议 (13)9.3 实施方案建议 (13)10 标准完成单位 (13)《规划环境影响评价技术导则 陆上油气田总体开发规划》编 制 说 明1 任务由来为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，指导油气田勘探开发规划环境影响评价工作，推动环境保护参与油气资源开发综合决策，从源头防治环境污染与生态破坏，原国家环境保护总局（现为环境保护部）办公厅于2005 年6 月，以环办[2005]61 号文《关于下达2005 年第三批国家环境标准编制计划的通知》，下达了编制《规划环境影响评价技术导则——陆上油气田开发总体规划》的任务。
导则的制定工作由环境保护部环境工程评估中心和中国石油集团安全环保技术研究院共同承担。
编制单位根据环境保护部的相关要求和专家意见，收集整理了大量资料，对油气田开发规划环评的内容设置和技术方法进行了深入研究，经过多次修改完善，完成了《规划环境影响评价技术导则——陆上油气田开发总体规划》（以下简称“导则”）的征求意见稿。
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则(征求意见稿)1 适用范围1.1为规范陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制工作，制定本导则。
1.2本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道（以下简称油气管道）及其辅助储存设施建设项目安全设施设计专篇的编制。
具体范围：陆上油气田长输管道，以油气长输管道首站为起点；海上油气田输出的长输管道，以陆岸终端出站点为起点；进口油气长输管道，以进国境首站为起点。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道所称的石油包括原油、成品油和液化石油气（LPG），所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
2.2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准（备案）文件，可研批复，安全条件审查意见书和初步设计委托书，并标注文号。
3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件，宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。
包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列，并按照专业进行排序。
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)(2017.1.25)
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目安全评价报告的编制。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件1中所列安全设施。
3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范，对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析，提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施，作出合规性评价，指导建设项目安全设施设计。
3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面，若分期建设应说明分期建设界面；改（扩）建工程与在役工程的界面与评价界面。
3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。
3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，应标明发布机构、令（文）号和施行日期。
3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录，应标明标准代号和年号。
其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准，应标明版本号或标准代号。
3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。
3.4评价程序安全评价程序包括前期准备，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分，评价方法选择，定性、定量评价，安全条件分析，提出安全对策措施建议，得出安全评价结论，编制安全评价报告等。
《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》
《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》编制说明标准编制组一、工作简况1.任务来源：陆上油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴后，陆上油气管道建设项目（以下简称油气管道建设项目）安全设施竣工验收评价报告依据《危险化学品建设项目安全评价细则》(安监总危化〔20XX〕255号）进行编制。
《危险化学品建设项目安全评价细则》对油气管道建设项目安全评价工作要求不够细致具体，此外，油气管道建设项目适用的主要标准也有了更新完善，如新颁布了《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167），《输气管道工程设计规范》（GB50251）和《输油管道工程设计规范》（GB50253）都进行了修订。
为了促进油气输送管道安全设施竣工验收评价工作的推进，更好地实施对油气输送管道建设项目的监督核查，进一步规范油气管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的编制，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律、法规、规章相关要求，国家安全监管总局监管三司在总结陆上油气管道监管工作经验，听取重点地区、企业单位意见的基础上，开展《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》编制工作。
2.主要工作过程（起草过程）：20XX年4月，国家安全监管总局监管三司委托中石油管道有限责任公司和中国石油安全环保技术研究院开展了《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》（AQ标准）（以下简称《编制导则》）编制工作；20XX年6月，组织召开了《编制导则》审查会议；20XX年12月，再次组织召开了《编制导则》审查会议；根据有关修改意见建议进行了修改完善。
2018年4月，在山东省烟台市组织召开了审查会议，会议对标准进行了充分讨论，并明确了《编制导则》的结构和内容深度要求。
2018年5月，召开会议集中各专业相关人员和专家对《编制导则》细节进行修订，形成《编制导则》（征求意见稿）在此期间，多次组织中石油管道有限责任公司、中国石油安全环保技术研究院、中国石油管道局工程有限公司及评价机构等，针对标准内容进行充分研讨和交流意见，将各方意见进行汇总和归类整理，并体现在《编制导则》中。
应急管理部危化监管司关于征求《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）》意见的函
应急管理部危化监管司关于征求《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）》意见的函
文章属性
•【公布机关】应急管理部,应急管理部,应急管理部
•【公布日期】2020.10.21
•【分类】征求意见稿
正文
关于征求《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征
求意见稿）》意见的函
根据《应急管理部办公厅关于印发2020年应急管理行业标准立项计划的通知》（应急厅函〔2020〕3号）要求，应急管理部危化监管司组织有关单位编制了《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）》（有关材料见附件1、附件2）。
参照《应急管理标准化工作管理办法》有关要求，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2020年11月27日，反馈意见请填写《征求意见表》（见附件3）后发送至指定电子邮箱（****************）。
联系人及电话：李红涛，************（带传真）。
附件：
1.陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）
2.陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）编制说明
3.征求意见表
应急管理部危化监管司2020年10月21日。
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（终稿）20170317
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（终稿）20170317陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目安全评价报告的编制。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件1中所列安全设施。
3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范，对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析，提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施，作出合规性评价，指导建设项目安全设施设计。
3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面，若分期建设应说明分期建设界面；改（扩）建工程与在役工程的界面与评价界面。
3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。
3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，应标明发布机构、令（文）号和施行日期。
3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录，应标明标准代号和年号。
其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准，应标明版本号或标准代号。
3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。
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4.6应描述与安全生产相关的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆矿产资源评估、防洪影响评价和通航安全性评价等工作的完成情况。
5
5.1基本情况
建设项目基本情况应包括但不限于以下内容：
应列出安全评价单位与建设单位或建设项目单位签订的安全评价委托书（见12.1.7附件中的c）。
4.2建设项目支持性文件应包括建设项目的政府许可和建设单位批复等意见（见12.1.7附件中的d、e、f和g）。
4.3列出评价依据的现行国家法律、法规、部门规章和地方法规，应标明发布机构、令号和施行日期。
4.4列出评价依据的现行规范性文件，应标明发布机构、文号和施行日期。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
油气管道oil and gas pipeline
油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油包括原油、成品油和液化石油气；天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制天然气等。
3.2
安全设施safety facilities
陆上油气管道建设项目安全评价导则
1 范围
本标准规定了陆上油气管道建设项目安全评价内容及其报告编制的要求。
本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上油气管道。
本标准不适用于海底油气管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工企业油气管道。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
XX气源
XX气源
……
表6天然气组分
Mol组分/%
C1
C2
C3
iC4
nC4
N2
CO2
H2
CO
H2S
He
XX气源
XX气源
……
5.2自然及社会环境概况
5.2.1自然环境
5.2.1.1应介绍管道沿线的气象条件(见表7)。
表7气象条件
序号
地名
气温(℃)
年降水量（mm）
风速（m/s）
年平均相对湿度（%）
本标准的全部技术内容均为推荐性。
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由中华人民共和国应急管理部提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口。
本标准起草单位：胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会。
本标准主要起草人：
本标准主要审查人：
GB/T 17742中国地震烈度表
GB 18218危险化学品重大危险源辨识
GB 18306中国地震动参数区划图
GB/T 21447钢质管道外腐蚀控制规范
GB 32167油气输送管道完整性管理规范
GB 50061 66kV及以下架空电力线路设计规范
GB 50183石油天然气工程设计防火规范
GB 50251输气管道工程设计规范
c)输送介质的物性、组分。原油物性见表3，成品油物性见表4，天然气物性见表5，天然气组分见表6。
表3原油物性
序号
项目
原油名称
XX原油
XX原油
XX原油
……
1
API（相对密度）
2
密度(20℃)(t/m3)
3
凝点(℃)
4
水份(％)
5
硫含量(m％)
6
蜡含量(m％)
7
运动粘度(mm2/s)
8
原油类别
9
闪点（闭口）℃
……
……
注：含硫量在0.5％～2.0％为含硫；高于2.0％为高硫；低于0.5％为低硫。
表4成品油物性
油品种类
密度
（t/m3）
闪点
(℃)
干点
(℃)
粘度
（mm2/s）
汽油
90#
……
柴油
0#
……
表5天然气物性
气源%
密度
（kg/m3）
高位发热量
(MJ/m3)
低位发热量
(MJ/m3)
烃露点
(℃)
水露点
(℃)
……
公路安全保护条例中华人民共和国国务院令第593号，2011年7月1日起施行
铁路安全管理条例中华人民共严格执行高速铁路接触网支柱有关标准的通知铁道部建技﹝2010﹞329号
关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知交公路发﹝2015﹞36号
油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定国能油气﹝2015﹞392号
GB 50253输油管道工程设计规范
GB 50423油气输送管道穿越工程设计规范
GB 50459油气输送管道跨越工程设计规范
GB 50460油气输送管道跨越工程施工规范
GB 50545 110kV~750kV架空输电线路设计规范
GB/T 50698埋地钢质管道交流干扰防护技术标准
SY/T 6064管道干线标记设置技术规范
安全设施是指在油气管道系统中用于安全防护、防火防爆、检测报警、应急处置所采用的设施。主要安全设施见附录A（资料性附录）。
4
4.1应列出建设单位的经营范围，并说明建设项目单位与建设单位的隶属关系；
应列出《可行性研究报告》编制单位和评价单位的资质（见12.1.7附件中的a和b），若无资质，应说明其经营范围和具有承担相应工作的能力；
Construction of onshore oil and gas pipeline
（征求意见稿）
中华人民共和国应急管理部发布
XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
目 次
1
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，做好安全评价工作，制定本标准。
a）线路起点、终点，总体走向图和途经地区（见表1），站场和截断阀室的设置（见表2），总投资等。
表1 行政区划统计表
序号
省/自治区/直辖市
地级市
县/区
长度
（km）
1
2
3
4
…
表2站场/阀室设置统计表
序号
站场/阀室
名称
站场等级
位置
里程
（km）
间距
（km）
高程
（m）
功能
输气管道
地区等级
1
2
…
b)输送工艺和设计输量、管径、设计压力、管线长度、管材、设计温度等参数。
ICS（XXXXXX）
XXX（中国标准文献分类）
备案号
AQ
中华人民共和国安全生产行业标准
AQ XXXX—20XX
陆上油气管道建设项目
安全评价导则
安全评价报告编制导则
（一号，黑体，居中）
Guidelines for the establishment of safety evaluation report of pipeline