中建八局安全生产管理体系建设探索与实践

监管分离 监管并重
安全管理体系
安全生产责任主体 全员管理 纵向到底 横向到边 解决问题为主
模式的探索
监管分离是对原有安全管理流程的再造，是一场革命，一场艰苦卓绝的斗争。
不理解
安全员推卸责任；不符合“专业的人管专业的事”
与国家方针契合、与发展需要契合、与管理实情契合
逐渐接受 横向到边、纵向到底、责任分解、全员管理
方法的探索
二十年前 十年前 几年前
安全管理=安全检查=查找、整改隐患 安全管理=“贯标” OHSAS18001 GB/T28000 安全管理=标准化、信息化、智能化、工具化
=打造观摩工地 追求表面形象、场面，忽视管理程序
方法的探索
当在设施标准化、科技促安全、安全教育培训体系建设等工作上投入 了大量的人力、物力资源，硬件设施建设方面安全投入已经达到了边际效 应后，局将目光由物防、技防转向了人防，创新提出了行为安全之星活动。
方法的探索
当安全工程师队伍的监管能力不能满足生产需要，管理手段匮乏，管理思路封闭， 当课堂培训的实际效果达到瓶颈，对管理能力的提升有限，局提出了“安全监管能力提 升年”的概念，开展了安全监管能力提升的系列活动，从自学能力、监管手段、听说读 写等各方面对安全工程师队伍进行全面培训。
早班会成功经验
方法的探索
让安全理念更接地气
模式的探索
应对以下挑战 a.安全只是安全员的事，与其他人无关 b.安全只是作业层的事，与管理层、决策层无关 c.安全管理是随机的、临时的、零散的
模式的探索
建立“监管分离”模式，形成两个小体系组成的大体系，使安全管理的 全员化、系统性得以实现。
安全监督体系
安全工程师 安全总监委派制度 监督职责 发现问题为主
安全管理体系主要内容
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工人福 利设施
防护设施 设备
教育培训 设施
安全监管 工具
施工工艺 设施设备
硬件
施工工具 材料
•27
活动层解析
安全管理体系主要内容
安全监管 能力提升
安全领导 力建设
行为安全 之星
安全达标 示范工程
创建
安全月、 安康杯等 群众安全 生产活动
安全讲师 活动
安全管理体系主要内容
安全领导力建设活动
2 安全监管骨干培训
安全教育培训
3 管理人员安全教育
4 工友安全教育 5 安全讲师公开课
安全管理体系主要内容
安全监督检查实施指南
安全生产责任书
安全总监报告
综合安全 监管手段
例行安全检查 零容忍安全隐患
安全监督日志
安全管理诊断报告
理念层解析
安全管理体系主要内容
敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任
自我安全 他人安全 环境安全 合理建议 应急得当
方法的探索
行为安全之星--以安全观察为基础 以正向激励为核心
行为安全观察，是安全管理人员与作业人员进行工作交流、信息沟通的一种方 式，用以纠正违章、加强教育、鼓励表扬，达到建立和谐关系、改善安全行为的 目的。
观察程序 行为安全标准 考核及奖励
方法的探索
问题与挑战—内部形势
指标压力
亿元产值工亡率指标与国际先进水平的对比； 零工亡目标的必要性和紧迫性；
PART 03
安全管理探索
•14
理念的探索
安全是什么 安全为什么
？ ① 安全第一、质量第一、效益第一
让安全回归根本→人的生命健康
？ ② 安全理念与安全口号
杜邦理念 （所有的安全事故是可以防止的、各级管理层对各自的安全直接负责、 ） 员工的直接参与是关键、安全是被雇佣的员工条件、员工必须接受严格的安全培训。。。。。。
通过课堂培训、现场学习、 座谈研讨等形式，对领导干部进 行安全生产教育培训，提升领导 干部对于安全生产工作极端重要 性的认识，加强党政同责、一岗 双责的责任思想，加强对安全生 产形势的把握，研究新时期下安 全管理重点和监管资源配置等重 大问题。
安全管理体系主要内容
安全领导力建设活动
安全管理体系主要内容
敬请指正
谢谢
•43
拥有建筑工程、市政公用工程和公路工程施工 三个特级施工总承包资质、建筑行业（建筑工 程）和市政行业三甲级设计资质、房地产开发 壹级和70余项专业承包壹级资质。
国内承建大跨度、大空间、复杂结构工程最多 的企业，参与国内施工总承包80%的顶级会议 中心、75%的航天发射场、70%的现代化体育场 馆、60%的机场航站楼。
PART 02
安全生产的问题与挑战
•6
问题与挑战--外部形势
政策环境
《安全生产法》 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》……
问题与挑战--外部形势
政府监管
“严密防范”、“挂牌督办”、“明察暗访”、“大检查、回头看”
上下游
问题与挑战—外部形势
企业自有员工30000人，平均用工人数23万 余人。
业务板块
产品结构包括高端房建、基础设施、地产开发、投资 运营、设计研发等。
国内市场：覆盖国内所有一、二线中心城市以及国内 经济发展活跃地区，并在环渤海、山东、江苏、长三 角、珠三角、东北、中原、西北、西南九大经营区域 设立有办事处机构。
国外市场：主要集中于非洲、中东和中亚地区，目前 在阿尔及利亚、利比亚、巴林、刚果布、莫桑比克、 肯尼亚、埃及、毛里求斯、卡塔尔、阿联酋、哈萨克 斯坦、埃塞俄比亚、老挝、缅甸、澳大利亚、韩国、 泰国等国家均有机构并有项目在建。
行为安全之星--以安全观察为基础 以正向激励为核心
物质层面上，工友可以用表彰卡直接获取生活所需。项目与超 市联动或设置奖励兑换处，制定奖励物品清单供工友选择兑换， 表现突出者还为工友家属提供免费旅游等福利。
精神层面上，项目对行为安全之星进行公开表彰，制作专属标 志，提供行为安全之星快速通道，并为工友家人送去表扬信等。
这种“体验式”教育迅速 吸引了大家的眼球，安全 体验馆开始在全国多个项 目推广。
资金投入大、实用性不强等 弊端逐步显现；更突出的是 功能异化，形象宣传大于安 全教育功效。
以区域为单位建立共用 教育培训基地；制定使 用办法切实用于工人教 育。
PART 04
中建八局安全管理 体系框架与主要内容
•26
硬件层解析
课后学员回到本单位对实训 营学习成果进行了宣贯，结合本 单位管理实际进行了管理流程再 造。
安全讲师大赛
安全管理体系主要内容
由安全工程师自编课件讲 授安全知识，锻炼安全工程师 队伍的学习、总结、交流、教 育等多项能力。
利用大赛成果，成立安全 讲师团队，开展专业小组课题 研讨交流活动，培养安全讲师 从赛场走向讲堂，在安全讲师 公开课、领导干部培训等活动 中登台授课。
领导层 高度重视
安委会牵头讨论早班会实施办法；亲自出席项目早班会活动并讲话； 作为关键指标列入项目考核范围；持续关注早班会组织情况和经验总结。
实施层 坚定落实
公司领导和项目关键岗位轮班组织项目早班会活动开展；严格考核早班 会开展情况,落实激励制度。
安全体验馆
方法的探索
进入视野
传播推广
弊端显现
对策
2013年，我局承建的西安三星 项目由业主韩方建设了“建设安 全培训体验馆”，作为管理人员 、作业人员安全培训的基地。
中建八局安全生产管理体系建设
探索与实践
PART 01
企业简介
•2
历史沿革
1970年，中国人民解放军基建工程兵西安指 挥所。 1978年，改转为22支队（00229部队）。
1983年，22支队集体整编为中建八局，注册 地济南。 1998年，局总部南迁上海浦东。
2007年，改制为中建八局有限公司。
生产经营能力
群众性安全生产活动
检查 站
推进 器
表彰 台
安全 月
安全管理创新 工作室联盟
标准 活动
推荐 活动
制度层解析
安全管理体系主要内容
形式 内容
一本手册、多个指南
安全责任制度、监管分离制度 综合监管制度、教育培训制度 安全总监制度、安全标准化制度
……
安全管理体系主要内容
安全教育培训实施指南
1 安全领导力建设培训研讨班
业主: 安全文化的缺乏；安全投入的不足；对工期的盲目追求
上下游
问题与挑战—外部形势
业主: 安全文化的缺乏；安全投入的不足；对工期的盲目追求
上下游
问题与挑战—外部形势
劳务:国内建筑劳务工人现状：老龄化、流动快、不监督不安全 物资设备供应商: 产品及服务质量、能力
企业发展
问题与挑战—内部形势
发展规模与管理资源的矛盾； 企业转型带来的业务领域扩张； 组织结构、管理体系；
安全管理体系主要内容
安全工程师终身学习计划
通过建立学习指导计划、 考试考核制度，帮助、督促年 轻的安全工程师主动自学基础 知识、工程技术、管理理论等 课程，建立符合监管工作需要 的知识结构，是监管能力提升 系列活动的基础工作。
安全管理体系主要内容
安全达标示范工程创建活动
安全管理体系主要内容
安全达标示范工程创建活动—岗位职责达标、安全活动达标、安全设施达标
日巡查 日例会
早班会
日循环
隐患整 改验证
交底 验收
危险作 业许可
周检 查
月度 检查
周循环
周例 会
周教 育
专项 检查
月循环
应急 演练
月度 教育
安全管理体系主要内容
安全达标示范工程创建活动—岗位职责达标、安全活动达标、安全设施达标
利用可视化措施，使管理程序、履职行为、安全状况一目了然
安全管理体系主要内容
安全监管能力提升活动
监管能力提升 系列活动
安全工程师终身学习计划
安全讲师大赛
安全讲师系列活动
安全讲师团队
安全工程师实训营
安全讲师公开课
安全工程师实训营
安全管理体系主要内容
2015年局历时6个月在迪士 尼项目举办4期安全工程师实训营， 109名学员在承担项目安全监管 任务的同时，参加了社会专家、 管理公司等专业培训55次，编制 实训简报12期，收录学习心得、 实训报告等300余篇。
国内创建国家级优质工程奖项最多的企业。截 至2017年，累计创建鲁班奖156项、国家优质 工程奖154项、詹天佑大奖23项、国家科技进 步一等奖3项、国家发明专利448项、授权专利 4136项、国家级工法55项。
企业规模
2017年企业施工面积1.67亿㎡，竣工面积 2382万㎡
2017年新签合同额3339亿元，营业收入1588 亿元，上缴税金51亿元。