水利水电工程完工结算审核相关问题探讨

水利水电工程完工结算审核相关问题探

讨

摘要：工程结算造价水平直接关系到水利公司自身的经济利益，影响到建设

单位投资的效益，所以在项目建设中应密切关注结算审核存在的问题，并详细分

析产生问题的原因，采取合理的措施，确保工程竣工结算审核的顺利高效完成。

基于此，以下对水利水电工程完工结算审核相关问题进行了探讨，以供参考。

关键词：水利水电工程；完工结算审核；相关问题探讨

引言

在水利工程建设中，竣工结算作为最后环节起着非常重要的作用。水利工程

竣工结算是分包商根据合同协议和相应的测量价格规格规定，在所有合同内容完

成并由承包商接收经验后编写的一份施工价格结算文件。竣工结算是承包商向监

理索取水利工程施工价格的主要依据，也是承包商对工程投资的控制与监理的投

资回报和l所有承包商都应适当注意工程竣工结算。

1完工结算审核的内容与依据

水利水电工程，尤其使用财政资金投资的各类水利水电工程，一般合同约定

在工程完工后，由甲方委托工程咨询机构对承包方进行结算审核确认，作为结算

价款的依据。同时，财政资金投入的水利水电工程，也要接受政府相关部门的审计。完工结算审核一般根据项目实施的主线展开，从项目前期至项目实施直到完工，依据审核结算资料，判断承包方完工结算与合同、招标文件约定是否一致，

审核结算工程量、结算单价、设计变更、取费标准、工程签证、定额套用、索赔、甲方供料等内容的合理性和计算结果的准确性。工程结算审查依据除了项目的合同、招投标文件、计量支付、施(竣)工图纸、变更签证、索赔等有效证明材料外，还要遵守项目所在地区相应的建设法规、标准规范、现行定额、取费标准、材料

市场价格或指导价格、工资标准等。

2水利水电工程完工结算审核问题分析

2.1竣工结算金额超目标成本

项目成本控制贯穿项目管理的始终，在我们审核的项目中还是会出现工程项目竣工结算金额超合同价，甚至超批复金额的现象，这就加大了项目竣工结算审核的难度，需要和施工单位沟通协商，力争将项目成本控制在目标范围内。竣工结算审计工作结束后需要分析超目标成本的原因，并要及时进行上报审批并最终确定审计结果。

2.2送审结算资料不完整

完整、真实、有效的结算资料是做好水利工程竣工结算审核工作的基础，审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图与工程实际情况不符、设计变更手续不全、签证资料欠缺等问题。甚至往往由于原始资料保管不善，或相关施工人员变动工作交接不利导致资料丢失，直接影响工程结算审核的进度和质量。

2.3招标工程量清单编制存在缺陷

招标工程量清单是投标组价及竣工结算的重要依据，也是项目成本重要参考之一。项目工程中因为设计图纸深度不够，缺少节点图纸，或因招标编制单位等原因导致招标工程量清单编制存在缺项、漏项、界面重复、项目特征描述不完善等现象，使得后期设计变更增加，进而增加工程造价，导致竣工结算金额超合同价；或者出现清单控制价失真的情况，例如甲供设备重复计取，招标界面不清导致工程内容重复编制。针对招标工程量清单问题，在竣工结算审核中只能根据项目实际情况进行审核，根据实际问题总结经验提出合理化建议，提高招标文件以及招标工程量清单的编制准确性，加强审核力度，确保工程量清单内容不重复计取，也不漏项。

3水利水电工程完工结算审核要点

3.1甲供材料、设备转账的审核

重点审核甲方和承包方根据材料、设备供应清单的数量，审核材料、设备转

账清单。承包方领取的甲供材料、设备若约定在完工结算前转账，应根据实领材料，与甲方进行核对，核对无误后方可进行材料、设备转账，转账可根据设计图

纸的计算用量乘以投标报价中的单价进行计算，完工结算时应进行调整。

3.2设计变更审核

施工图纸是水利工程项目招投标的依据和工程施工的基础性资料。由于工程

设计错误、工程实际与勘察结果存在差异、甲方要求和工程施工等原因，工程设

计变更在所难免。设计变更时，应由设计单位出具设计变更通知单和修订后的图纸，经设计单位设计、校审人员签字盖章，并经建设单位和监理工程师审核签字

后方可生效，重大工程设计变更应经工程审批部门审批后生效，否则不得列入工

程结算范围。工程设计变更价款计算方法应按工程合同约定方法计算；合同中存

在适用或可参照变更工程单价或造价的，按合同价格计算，如无适用或参照价格的，由工程承包人提出合理的工程变更单价，经监理工程师确认后执行。工程结

算审核中，针对合同中适用和参照的工程变更子目，应结合工程费率下浮或总价

下浮对工程变更单价进行同比例调整。针对合同中无适用或参照的工程变更子目，应由承包人提出变更价格，审核人员重点审核单价套取是否与合同约定内容一致，取费费率标准应与投标文件费率保持绘制，如工程费率下浮或总价下浮，应按照

同等比例做调整后核算造价。

3.3结算单价审核

已标价工程量清单是发包人与承包方签订合同并确定合同总价的依据，因此，新增工作内容应根据合同约定估价原则，商定和确定变更价格。在工程结算单价

审核时，应重点审核以下内容：（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的

子目，采用该子目的单价计算变更费用。（2）已标价工程量清单中，无适用于

变更工作的子目，但有类似子目，可在合理范围内参照类似子目的单价。（3）

已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则审核。

单价取费审核时，应根据当地造价部门文件和规定执行，造价人员应在深入研究、理解文件精神的基础上，准确套用定额。套用定额应重点审核工程性质、取费级别、建筑类别是否与取费表相符，取费费率是否正确，主材价差调整是否在合同

规范的取费时间，价差调整材料是否包含于造价文件范围，未在规定调整范围内

的主材不应调整价差。此外，合同清单内项目取费审核时，应确保与投标报价费

率一致。新增、变更项目判断时，应根据项目清单编号、施工工艺、技术标准要

求和计量规定进行判断，避免直接以项目名称判断。

3.4合同内项目审核

(1)审查合同数量。审查合同工作量的主要数据是完工图纸、设计通知、现

场签证文件等。审查时应注意以下问题:①工作量审查应结合各种信息，如竣工图、设计咨询意见、变更联系文件、现场签证等。；②工程量清单的计算规则是

按实际尺寸计算的净工程量，不考虑施工方法和加工数量；③注重完成计划的内

容是否符合实施计划的设计、设计变更等。，以及是否存在未在完成计划中标记

的工作的现场签证信息。④检查过程中应记录工艺，如图纸编号、工程量计算方法、设计意见编号等。，以便于核查和纠正随后的试验。(2)审查合同中的单价。合同中的单价重点是对照合同中的单价和付款分类帐中定价的合同中的单价来评

估合同中的单价，以避免出现行错误或参考错误。

3.5变更签证审核

水利工程项目中所修改的工程项目形式、位置、数量、质量等，均为工程变

更内容。工程变更内容竣工结算时，应以工程变更签证为依据，重点审核工程变

更理由、签证程序及真实性。现场签证应经工程监理、项目部专业工程师、现场

成本核算员审核，审批通过后经项目部签发后实施，保证包括签署意见、签证审

批单、质检验收单等签证手续完备。如工程变更签证审核不符合要求时，应在审

核结论中按问题类型提出处理意见，包括不予计量、说明情况、补充材料、补齐

手续和工程量现场核对等。

结束语

加强大中型水利水电工程完工结算审核，对控制工程项目费用和保证工程投

资效益具有重要意义，应不断总结工程完工结算审核的经验教训，根据不同的工

程项目特点，制定不同的审核方法、程序和审核重点，才能达到更好的审核效果。