普通高等学校教育成本管理探索
关于高等学校成本管理问题与对策的探讨
关于高等学校成本管理问题与对策的探讨陈妍旻山东财经大学【摘要】目前，我国高校普遍存在着浪费现象严重的问题，其主要原因就在于高校缺乏成本意识，不注重对成本的管理和控制。
成本管理通常被认为是企业的管理职能之一，对于非盈利组织的高等学校在成本管理方面一直没有引起管理者足够的重视。
管理工作中，由于忽视了成本管理而引发的巨大浪费，已经严重制约了高等学校办学资金的使用效率。
大学管理需要在成本管理思想的指导下，实现教育资源的效用最大化。
【关键词】高等学校成本管理浪费问题预算制度一、高校缺乏成本管理产生的问题及根源缺乏成本管理的管理观念和相应的约束机制，导致了高等学校显性和隐性的浪费现象普遍存在，直接影响到学校办学资金的使用效益。
１．资产的浪费。
物质资源浪费，熟视无睹物质资源浪费在高等学校是一种普遍的现象。
在学校的办公场所、教学场所，很多现象令人难以置信：水龙头没有人关；采光非常好的场所，白天仍然开着灯；每天可以看到回收废纸的小贩从办公场所旁的垃圾箱里整理出大量的各类纸张。
而这些还只是看得到的一些小的浪费，更大的浪费在于大型仪器设备、图书资料等的重复购置以及设备的闲置和非有效利用；可以共享的资源成为某些院系的垄断产品；可以通过租赁来满足科研需要的实验设备，却采取购买的形式等。
高校有许多无形资产，高校在无形资产上的流失和浪费现象也很严重。
很多高校经过多年发展，已在社会上树立了良好的品牌形象，有的是百年老校，有的是“重点大学”、“２ｌｌ工程”、“９８５工程”等。
这些都是无法估量的无形资产。
但很多有些高校由于缺乏保护意识，让某些个人、部门或团体随意使用校名在外面办学、开公司等。
这种现象不仅造成了高校无形资产的流失，而且有损学校的形象。
科研成果的形成和转化过程中的浪费：在高校，科研主要应该为教学服务，但目前却存在着为科研而科研的现象，造成了浪费。
学校的资源成为某些人的获利资本学校的有形资产和无形资产不完全用于学校的教学和科研，而成为某些人赚钱的工具和获利的资本。
高等学校教育成本核算研究——基于《事业单位成本核算基本指引》
收稿日期：2021-04-18作者简介：王琳（1987—），女（汉），辽宁大连人，硕士研究生，大连海事大学财务处，中级会计师，研究方向：高校会计实务；刘燕（1996—），女（汉），山东潍坊人，硕士研究生，研究方向：高校财务管理。
2019年1月1日，新《政府会计制度》开始实行，为基于权责发生制的财务会计的实践和推广奠定了良好基础。
在新制度落实的背景下，2019年7月22日财政部出台了《基本指引》，为高等学校等事业单位的成本核算提供了进一步参考和遵循。
由于相关会计制度准则的陆续颁布，高校教育成本核算问题逐渐引起了教育工作者尤其是管理层和财务人员的关注，部分高校已响应号召开始落实改革已有的成本核算体系。
一、《基本指引》对事业单位成本核算的新要求成本核算信息多样化。
《基本指引》要求具有开展成本核算条件的事业单位遵循并落实该指引，从而提高事业单位部门管理水平和整体资源利用效率。
高等学校教育成本核算研究———基于《事业单位成本核算基本指引》王琳，刘燕（大连海事大学，辽宁大连116026）摘要：我国高等学校教育成本核算工作起步较晚，现存的成本核算体系尚不完善，仍存在诸如核算不精确、分配不合理等许多问题，阻碍了高校成本核算工作的良性发展。
同时，由于落后的成本核算体系，许多高校盲目借鉴其他先进的成本核算方法，导致核算工作效率低下。
近年来，政府新规则、新制度出台，这一现状有所缓解。
本文基于最新出台的《基本指引》，分析了目前我国高校教育成本核算工作存在的问题，并探讨解决新形势下高校成本核算下的难题。
同时，从核算前、核算中和核算后三个角度提出了相应的保障措施，从而帮助高校提高成本核算准确率，合理控制教育成本，充分提高教育资源的利用效率。
关键词：教育成本核算；作业成本法；高等学校；《基本指引》中图分类号：G40文献标志码：A指引中对成本核算的基本内涵、实施原则和方法等做出了明确阐释，这要求事业单位不仅要加强成本信息管理，更要提高信息的多元化，以满足内部财务管理人员、外部求学者以及投资者等不同信息使用者的需求。
高等学校成本核算的模式探究
王 国 强
摘要： 成本核算是高校财务 活动中十分重要 的组成部分 ， 新形势 下 ， 按照会计制度 的思想 ， 建立 一套 规范统一 、
符合我 国国情 的高校成本核算体 系势在必行 。 本文对高校成本核算 的必要性进行 了论述 ， 分析了 目前 我国高校成本 核算 中存在 的问题 ， 并 以财务规范 的视角 ， 从 革新核算 理念 、 完善核算体制 、 创 新核算 方式三个方面提 出了高校成本
象的分配 。
四、 结 语
采 用面积法 来进行 房地产成本 费用分 配包括 占地 面积法 和建筑 面积法 。 分别是根据 已动工 的成本项 目的
．
占地面积和建筑面积来进行分配 ， 根据 开发 的成本项 目 的开发次数采用不 同的分配方法 ， 一 次性开发 的按照开 发项 目占地 面积或建 筑面积 与总 占地 面积或 总建筑 面
参考文献 ：
【 １ ］ 张志杰． 房地产开发成本的核算分配 问题政策分析『 Ｊ ］ ＿ 劳 动保 障世界（ 理论版１ ， ２ ０ １ ３ ． １ １ ： １ ３ ３ — １ ３ ４ ． ［ ２ ］ 纪学传 ， 曾海贤． 房地产企业 的成本核算 对象及项 目分
配［ Ｎ １ ． 财会 信报， ２ ０ ０ ９ ． ０ ４ ． ２ ７ Ｂ ０ ２ ．
核算的具体财务模式 ， 以期为我国高校成 本核算 的优化 提供一些借鉴 。 关键词 ： 高等学校 ； 成本 核算 ； 模式创新
一
、
高校成本核算 的必 要性
此背 景下 ， 对 日常运营 的成本进行有 效核算 ， 能够 为成 本支 出控制和财务风险规避提供必要 的依据 ， 从 而有利 于实现高校健康 、 可
“－ ４－ “＋
对高等学校教育成本问题的研究
ｖ ｒｉ ｅ ａ ｓ ｅ ｌ ｋ ｏ ｙ ａ ｃｉ ｄ ｃ ｔ ｎ ｏ ｔ ｃ ｏ ｎ ｉ ｇ ｅｃ Ｏ ｌ ｅ ｅｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｈ ｎ ｅ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｄ ｅａ ｄ ｅ ｔ ｓｃ ｕ ｅｔ ｍ ｓ ｉ ｈ ｃ ａ ｆ ｎ ｍｉ ｅ ｕ ａ ｏ ａ ｃ ｓ ａ ｃ ｕ ｔ ， ｔ． ｎ ｙｗｈ ｎｔ ｏ ｅｎ ｎ ａ ｇ ｓｆ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｄ ｎ ｉ ｌ ｎ ｈ ｃ ｕ ｍｏ ｎ ｒ ｄ ｉ ｎ ｒ ｖ ｃ ｕ ｔ ｇｓ ｓｅ ｏ ｏｌｇ ｓａ ｄｕ ｉｅ ｓ ｅ ， ａ ｅ ｃ ｕ ａｅｙｃ ｌｕａ ｅｔｅｅ ｕ ａ ｏ ａ ｏ ｔ ｈ ｎ ｓ ｏ ｅ ｅ ｅ ｅ ｇ ａ ｄｉ ｏ ｅａ ｏ ｉ ｔ ｍ ｎｃ ｌ ｅ ｎ ｖ ｒｉ ｓ ｃ ｎｔ ｙａ ｃ ｒ ｔｌ ａｃ ｌｔ ｄ ｃ ｔ ｎ ｃ ｓ Ｃ ｉｅ ｅｃ ｌ ｇ ｓ ｓ ｎ ｍｐ ｃ ｎ ｎ ｙ ｅ ｎ ｉ ｔ ｈ ｈ ｉ ｌ ｆ ｏ ｌ
下 ，高 等院校 的管理 者忽 视 了教育 成 本在 整个 教育活 动 中的重要 作用 ， 没有 形成 投入一 产 出 、 成本 一效 益观念 和 相应 的教育成 本管理 制度 ， 管理 与教 育成本 脱节 ， 不讲 成 本 核 算 ， 育成 本失 控 ， 教 办学 效 益低 下 ， 使 一 些 高校 的 致 生存 和发展 陷入 困境 。
事实上，现在教育行政部门对于高等教育成本应采 用什么方法核算， 成本由哪些部分构成 ， 其内涵是什么并 没有统一规定 ，而只是简单地用教育事业支出来代替培
养成本 。因此 ， 善高校教 育成本 的核算应 成为当前高校 完 管理部 门 ， 是财务 部门的一项 重要 任务 。 尤其
下。这些现象表明，在教育资源垄断和监督缺失 的背景
【 词】 高校 ； 育成本 ； 算 关键 教 核
高校教育成本核算探析
【 关键词 】 高校教育成本核 算； 现状 ； 对策与建议
由于教 育部 门的公 益 性 ， 教育 成 本问
从事 物质 资料 等有 形产 品的 生产 和销 售 ，
但通 常可 被看作是一 个生产 性部 门 ，具有
一
提供科学依据 。它对克服 国家教 育 投入的 随意性 、 加高校收费透 明度 、 范高校收 增 规
学形式 日益多样化 ，教育投 资体制 的多元
样， 需要消耗大量 的资源 ， 因此高校 与其
它物 质生产 部 门一样 ， 同样存在 “ 入 ” 投 和 “ 出” 产 的经济 活动 ， 同样 需 要讲究 投入 产 出效益 。高校应在不 断提高教 学质量 的前
主要注 重教 学质 量 的提 高 ， 通常 会忽视 内 部管理 水平 的提 高 ， 忽视办 学成 本效 益分 析 。（ ０ ４年 全 国 教育 事 业 发展 统 计 公 （ ０ ２ 报》 显示 ， 国普 通高 等 院校 共 有 教职 工 全 １ １ ７万人 ．其 中专任教 师 ８ ． ６． Ｏ ５８ ４万 人 ， 行政 后勤等 人 员 占到 总人 数的 接近一 半 ，
题 往往不 被 重视 。直到 近年 来 ， 教育 经费
紧张 ， 人投 资 教育 意 识加 强 ， 个 教育 成 本 问题 才 受到普遍 关 注 ， 为高 等 教育 的热 成 点问题。
定 知识 和技 能的 人 才就 是 它的 产品 ， 高
费行为起着积极作用 。 （ ） 三 高校进 行成本核 算是提高 学校 内
维普资讯
高 校 教 育 成 本 核 算 探 析
广西经济管理 干部 学院 韦 欣
【 摘
要 】目前 ， 成本核算的滞后性 严重制约 着我 国高等教 育事业的发展。笔者认 为， 国应尽 快 出台高校成本核算 的具体 办法 ， 我 通过
浅议高校教育成本管理
－ 一、 高校教育成本的基本构 成
高 等 教 育 成 本 是 指 提 供 某 种 类 教 育 所 需 要 的相 应 教 育 服 务
教 育 经 费 紧张 是 高 校 普 遍 存 在 的 问 题 ， 是 制约 高校 进 一 步 也 发 展 的重 要 因素 。目前 ， 国高 等 学 校 的 资 金 来 源 主要 为“ 我 财税 费 产 社 基 ” 个 方 面 。所 谓 财 ， 六 就是 财 政 教 育 拨 款 ； ． 是 教 育 税 税 就 费 ； ． 是 学 费 ； ， 是 校 办 产 业 ； ， 是 社 会 捐 赠 ； ， 是 费 就 产 就 社 就 基 就
学 校 间 接 成 本 包 括 为 教 学 直 接 服 务 的教 务 管 理 成 本 之 外 的
基 金 ．但 本 应 占主 体 地 位 的财 政 教育 拨 款 的 作 用 越 来 越 弱 化 ， 财 政 拨 款 占 总收 入 的 比重 逐 年 减 少 ， 称 也 由 财政 拨 款 转 为财 政 补 名 助 收 入 ， 势逼 得各 高 校 必 须 加 大 自筹 经 费 的力 度 。为 了学 校 的 形 生 存 与 发 展 ， 使各 高校 不 得 不 开 源 节 流 ， 迫 成本 核算 势 在 必 行 。 由 于 各 高 等 学 校 教 育 经 费 和其 他 经 费 的 使 用 是 否 合 理 ， 养 的学 生 培 质量 是否合格 ， 以及 高 等 教 育 培 养 成 本 的 确 定 ， 高 校 间 提 供 了 为 个 可 以横 向 比较 办 学 效 益 的标 准 ， 而 有 利 于 从 价 值 形 态 评 价 从
我 国 高校 目前 的成 本 核算 还 没 有 真 正 进 行 ，很 大 程 度 上是 因 为 缺 乏 基 础数 据 ． 有些 学 校 有 一 些 数据 ． 是按 计 划 经 济 时期 财 政 也 拨 款 额度 折 算 后 再加 上 很 多并 非 教成 本 核 算 有 利 于优 化 资 源 配 置 一 进 长期 以来 ． 国 的 高 等教 育投 资 事 实 上 被 当作 是 国家 无 偿 给 我
我国高等教育成本核算问题探析
一
问题 的提 出
能以此次出台核定 办法为 契机 ， 降低 高校运 行成本 和收 费 水平 ， Ｏ７年年初 ， 教育部表示 ：今年将制定《 “ 高等学校 生均 成本核定办法》重新 核定大学 学 费标 准 ， ， 让教 育成 本分担 机制更趋合理” 。这 当然是 件值 得肯 定的好 事 ， 但是 ， 这次 核定最终能否推动大学 收费趋 向合理 ， 别是 “ 华成本 ” 特 豪 是否不再让学生埋单 ， 人们 心 中还存 在很大 的担忧 。大学 学费近几年像一 团乱麻 ， 费高且 不透 明 ， 收 一直广 为诟病 。 有关资料显示 ， 国高校人均 学费 已经从 １８ 的 ２０元 全 ９９年 ０ 左右 ， 上升到 当前 的５０ ０ 左右 ， 的专业 甚 至高 达上 万 ０元 有 元 。据 全国政协委员 孙继业 调查 ， 生家庭 所分摊 的 高校 学 教育成本比例 已高达 ４ ％， 国外这一 比例通 常在 １％至 ４ 而 ３ １ ％之 间。如此高 昂的收 费是 按什 么标 准 收取 的 ， ５ 收取 的 学 费干什么用 了？却 没见有 人 能说清 楚。 目前 ， 学培养 大 成本“ 超重”直 接导致学 生学 费负 担过重 。近几 年 ， ， 在不少 地方 ， 高校豪华 办学之风愈演愈烈。有 的圈地建大学 城 ， 有 的建 高尔夫球练 习场 ， 的花 费几 百万元 甚至 上千万 建豪 有 华校 门， 的在 风景名胜 区建设豪华宾馆 ， 目投 资使高校 有 盲 负债 累累。另外 ， 少高校 机构臃 肿 、 不 冗员 泛滥 ， 不少 官员 竞相购买豪华轿车 ， 进行公 费旅游 、 款吃 喝 ， 公 学校 的招待 费、 庆典 费、 应酬费居高不 下 ， 别高 校甚 至连 “ 个 洗脚 费 ” 都 在成本 中列支。如此名 目繁多 的不合 理开 支 ， 在不少 高校 被纳入“ 培养成本” 部分地让学生和家长埋单 ， ， 使大学 学费 水涨船高。一位高校 校长 曾对记 者说 ， 在很多 高校都 在 现 比着花钱 ， 你的大楼“０年不落后 ” 我的 “Ｏ年不落后 ” 只 ２ ， ５ ， 要不把钱装进 自己的腰 包 ， 学校没有不敢花的钱 。 上述 现象说 明， 在教育资源垄断和监督缺 失的背景下 ， 不少高校 成本 意识淡薄 ， 花钱大手大脚 ， 接导致运行 成本 直
高等院校教育成本初探
高等院校教育成本初探摘要如何加强高校教育成本管理已成为当今我国教育管理发展研究的重要课题之一，目前教育成本核算至今尚未形成一个统一的会计核算体系与方法，文章在借鉴教育管理界专家学者观点的基础上，分析了高校教育成本管理的现状，从高校教育成本的概念入手，就如何加强高校成本管理核算提出了具体的建议。
关键词高校教育管理教育成本一、高校教育成本的概念高校教育成本是高等学校在教育活动过程中，为培养国家优秀人才所耗费的物力资源和人才资源，它是综合反映学校办学经济效益和管理水平的一项重要指标。
高等学校教育成本有广义和狭义之分。
广义的高校教育成本既包括以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于高等教育所造成的价值损失。
狭义的高校教育成本是指高校用于培养学生所耗费的，可以用货币计量的教育资源的价值，不包括资源用于高等教育丧失的机会成本。
广义的教育成本并不适用于高校微观的成本核算对学生培养成本的计量，高校应该借鉴企业产品生产成本的概念，从会计学的角度来定义高校教育成本，即高校教育成本是高校为培养学生所耗费的能够用货币来可靠计量的教育资源耗费。
二、高校教育成本核算的现状及存在的主要问题（一）教育成本观念淡薄，成本核算缺乏动力。
目前，我国普通高校以国有普通高校为主，其性质属于非盈利性单位，在成本核算方面没有强烈的内在要求，且教育成本的范围和内容尚未形成公认的标准，成本核算的主观意识淡薄。
首先表现在，高校决策层最关注的是为社会培养合格人才和提供高水平的科研成果，认为财务管理和成本核算并非是高校管理的重要组成部分；其次，目前国家尚未要求高校按成本核算进行财务管理，政府部门也未把教育成本的核算作为评估高校绩效的重要指标；再次，高校教育成本的相关机构尚未成立，教育成本核算的规章制度尚未建立，没有统一的教育成本核算体系与方法，因此高校成本核算缺乏内在动力和外界压力。
（二）现行财务会计制度，影响教育成本的核算的真实性。
目前，现行高校会计制度一般采用收付实现制为会计核算基础，以资金是否收付作为确认成本是否发生的基础，不考虑该项资金的取得和付出的归属期间，收入和支出不需要进行配比。
高校教育成本管理问题和对策论文
浅议高校教育成本管理的问题和对策【摘要】高等教育是社会发展和个人发展的关键，高等学校教育成本是高校培养大学生所耗费的教育资源的价值。
针对当前高校教育成本管理工作中出现的问题，提出相应的改进意见和建议，以期对高校的管理和改革起到推动作用。
【关键词】高校教育成本成本管理问题对策一、高校教育成本的内涵教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动。
高等学校教育成本是指高等学校为培养学生向其提供服务而耗费的教育资源的价值，属于社会直接成本，是实际发生的费用。
高校教育成本包括两个方面：一是高等学校在一定期间为培养一定数量、层次的学生的一切开支和耗费；二是因高校资源用于教育而未产生收益所造成的损失。
二、当前高校教育成本管理出现的问题（一）高校教育成本管理的意识淡薄长期以来，由于受计划经济体制下政府直接行政控制模式的影响，我国高校自身很少有进行成本管理的积极性，上到高层领导，下到普通职工都普遍缺乏成本效益观念，缺乏成本核算与成本控制的动机。
尽管高校是独立的法人实体，但其财务运作的最终后果还是要由政府来承担，当学校出现财务危机时，由政府出面，采取救助、补足赤字办法来帮助高校渡过难关，在这种软预算约束的运行机制下，高校和高校领导在很大程度上可以不用承担因管理不善造成的财务后果，因而没有动力去降低成本、提高效率。
（二）高校教育成本的不断递增和教育资源的利用效率低下美国著名教育家库姆斯在美国、加拿大和瑞典等19个欧洲发达国家考察后发现，即使教育质量停滞不前或是下降，每个学校的实际费用也是保持着逐年上升这一反常趋势。
高校教育成本的这种不断递增性，既受客观因素的影响，又是高校没有形成有效的成本约束机制和没有树立经营观念等主观因素作用的结果。
大量研究证明，“高等教育存在着规模经济，在未达到规模经济前，单位成本随着规模的扩大而降低”。
可近几年来，高校发展中存在着盲目做大的倾向，学校不顾自身的筹资能力和偿债能力，大额度贷款，大量圈地、建设分校或第二校区等现象非常普遍。
高校教育成本管理方法的探讨
由于企业 内外环境的变化和竞争对手的策略调整 ， 因而管理 人
（） 明确 的战 略 。 公 司 每 三 年 制 定 一 次 大 的 战 略 目标 ， 员在 战略实施 的过程 中 同时 也是 衡量指标 的反馈 和修正 的过 １有 Ｈ 通 过 对 自身 的 Ｓ Ｏ 的分 析 ， 每 年 对 战 略 目标 进 行 调 整 和 更 程 ， 需 要 一 定 的 创 新 能 力 来 完 成 指 标 的 改 进 。Ｂ Ｃ 不 是 一 次 Ｗ Ｔ 这 Ｓ
审 、 学差 旅 、 程 建 设 、 学 改 革 、 生 、 业 分 配 即教 学 用 邮 则 。指 全 校 、 员 、 过 程 的管 理 。全 校 管 理是 指 成 本 管 理 的 全 教 课 教 招 毕 全 全
电、 会议等 费用 。 修缮 费指学校教学用房、 建筑物及 附属设备的 面性 ， 即从校 级到各 院系 、 部门凡有关教育 活动有关 的各 个 各 略 出发 ，对其战略 目标进行分解 为平衡记分 卡的四个层面 ： 客 话 ， 这样 就起 不到激 励作用。Ｈ公司主要是集 团和各利润 中心 户、 财务 、 内部流 程、 学习和发展 角度， 以促使 公司实 现战略 进行研究和推进 ， 可 最终制定出年度业 绩评价合 同。在部 门和 人 的显式化管理。首先 ， 促使企业在对 自身的使命、 价值观和愿景 员 的推 进 中 ， 要 在 分 解 目标 中 ， 效 的 让 员 工 理 解 其 工 作 对 就 有
电煤气 费、 业管理 费、 物 会议 费、 交通 费 、 车船炉 燃料及 保养修 效益最大 为原则 ， 通过教 育 目标成本 管理 ， 求使单位成本 尽 力 理费等 。 教学业务费指学校教学部门发 生的与 教学有关 的各项 可 能 产 生 最 大 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。因 此 不 能 盲 目投 入 ， 操 在 支 出。 包括教学用各种低耗、 实验、 教育实 习、 军训训练、 教材编 作上应使成本投入 向综合效益高的项 目倾斜。 （） ３ 全面 管理原
高校教育成本管理与控制制度的创新探析
高校教育成本管理与控制制度的创新探析摘要：在我国日益趋于竞争的高校办学环境下，高校加强教育成本的核算与控制制度的建设，有利于其优化资源配置、提高办学效益。
但现行的高校成本核算方法在成本核算范围、成本项目划分方式、成本计算方法等方面都还欠缺实践上的可操作性，在成本控制制度建设上也没有形成完整有效的成本控制体系。
针对以上问题，文章在高校支出分类、成本项目划分、成本计算方法上进行了创新探析，也为高校成本控制提出新的可操作性建议。
关键词：高校教育成本成本核算成本控制中图分类号：g647 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）01-117-02一、引言高校教育成本的定义有广义和狭义之分。
广义教育成本包括高校耗费教育资源用于培养学生的教育成本、学生在校期间用于学习和生活的个人消费的个人成本、学校公共资源用于教育而损失的其他收益及学生将时间用于求学而放弃就业的机会成本。
狭义教育成本是指高校用于培养学生所耗费的教育资源中可以用货币计量的那部分的价值。
本文所述的高校教育成本是指狭义教育成本。
二、我国高校教育成本的核算现状目前，我国高校执行的《高等学校财务管理制度》和《高等学校会计制度》是1997年由财政部颁布的，对高等教育成本核算内容、核算原则、核算方法等没有明确规定。
2005年出台的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》虽已将高校教育成本纳入政府的监管范围，但其所指的成本只是一种统计成本。
现行制度并没有为高校教育成本核算提供实践上的可操作性。
近几年，关于高校教育成本核算的会计研究对高校成本核算原则、核算内容、核算方法等作了初步确认和改进，但对高校教育成本的核算范围和项目划分方式上还欠缺科学性和准确性，成本核算方法也不够简易合理。
针对以上问题，笔者创新地对高校成本核算与控制制度作出进一步探讨。
三、开展高校教育成本核算的新思路（一）明确高校会计基本前提区别于企业会计，进行高校教育成本核算之前要重新确认会计主体和会计分期。
高等教育成本管理浅析
关键 词 ：高 等教育 ；成本 管理 ；会计基 础 ；作 业 资 周期 虽 长 ，效 益 虽滞 后 ，然 而这 种 投入 的 效益 是 很 大 的 ，能获 得 加倍 的 补偿 ， 比一 般 物资 生产 领 域 成 本 的投入 所 产生 的 效 益要 大得 多 ，并且 这 种效 益是 持 随着人 力 资 本理 论 的提 出和 发展 ，教 育投 资 已 久 而稳 定 的 。 经 成 为提 高 受教 育 者福 利的 重要 手段 和 促进 国家 经 ４ 教 育成 本组成 中，直接 费用少 ，共 同性 费用多 ． 教 育活动协作性 强 ，教育资源共 享程 度高 ，各 项 济 增 长 的重 要 工具 ，对 教 育 成本 问题 的探 讨 日益 成 为 社 会各 界 关注 的焦点 。高 校教 育 成本 是 指 高等 学 投入 具有综合性 ，如行政管理 人员、教辅单 位人员 的 校 一 定 时 间 内为 培 养 每 名 学 生 所 支付 的全 部 费 用 ， 工资 性支 出，图书资料 、基 础课 实验室 、文化体育设 是 指 高 等学 校 在校 学 生学 习期 间所 消耗 的各 种人 力 旅、后勤服务设施 等投入 。 由于共 同性费用 多 ，使 高 校 教 育成 本 的核 算 复杂 化 ，按什 么标 准 进行 科学 合 资源和 财 物资 源 的总和 。 理 的分 摊至 关重要 ，这 都影 响到成 本核算 的准 确性 。
１． 育 成 本 补 偿 的 间接 性 教
学 费 只 是 教育 成本 的一 部分 ，不 能 完全 补偿 高 等 教 育 投资 。在 校教 育 过程 无法 实 现 教育 成 本 的完 全 补 偿 ，剩 余 部分 需 要 通过 毕业 生 所 从事 的 社 会劳 动的实现 补偿 。因此 ，高校教育 产品的生产成 本无法 通 过 收取高 额 学 费办 法 唯 一收 回 ，部 分 还要 通 过 国 家财 政拨 款 即 国民收 入 的再分 配 的办法 进行 补偿 。
高等学校教育成本管理制度
一、总则第一条为了规范高等学校教育成本管理，提高教育资源使用效率，促进高等教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合我国高等教育实际，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内各级各类高等学校。
第三条高等学校教育成本管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：教育成本管理必须符合国家法律法规和政策要求。
（二）科学性原则：教育成本管理应当采用科学的方法，确保成本数据的真实、准确、完整。
（三）效益性原则：教育成本管理应当以提高教育资源使用效率为目标，实现教育成本的最优化。
（四）透明性原则：教育成本管理应当公开透明，接受社会监督。
二、教育成本构成第四条高等学校教育成本包括以下部分：（一）人员费用：包括教师、科研人员、管理人员、技术人员等的工资、奖金、津贴等。
（二）材料费用：包括教学、科研、实验、实习、实训等所需的材料、设备、用品等费用。
（三）折旧费用：包括教学、科研、实验、实习、实训等所需的固定资产折旧费用。
（四）能源费用：包括水、电、气等能源消耗费用。
（五）维护费用：包括教学、科研、实验、实习、实训等场所的维修、保养费用。
（六）其他费用：包括教育行政、审计、评估等费用。
三、教育成本核算第五条高等学校应当建立健全教育成本核算制度，对教育成本进行分类、归集、计算和分配。
第六条教育成本核算应当遵循以下原则：（一）权责发生制原则：教育成本核算应当以实际发生的时间为依据，确保成本数据的准确性。
（二）相关性原则：教育成本核算应当与教育活动的相关性相一致，确保成本数据的合理性。
（三）一致性原则：教育成本核算应当保持一致性，确保成本数据的可比性。
（四）重要性原则：教育成本核算应当突出重点，关注关键成本项目。
四、教育成本控制第七条高等学校应当加强教育成本控制，采取以下措施：（一）优化资源配置：合理配置教育资源，提高资源使用效率。
（二）降低人员费用：优化人员结构，提高人员素质，降低人力成本。
高等教育成本控制探讨
增 强预算 可操作 性 。零 基预 算编制技 术复 杂 ，编 制过程 繁
策 、 行 、 息 、 绩考核 等子 系统 。 据上述 高等教 育成本 控 制 执 信 业 根
的 目标 ， 等教育 成本 控制 的关键是 控制 主体 ， 高 即高等 学校 的控 制 理念和思 想 。高等教 育成本 控制应 循 着 以下思 路进 行 ：
的对 象不仅 仅是 资 金 ， 应 包括 人 、 、 等 诸方 面。成 本 计 划 还 财 物 建 立在 科学 预测 的基础 上 ， 即根 据学 校 的办 学 目标和 实 际条 件 及 有 关 历史 资料 ， 用科 学 的方 法 对 可能 降 低 成 本的 项 目、 内容
为确保 目标 的实现 ，在 成本 管理 中还得重 视教 育运行 过程 中的成 本控 制 ， 本管理 渗透到每 一个 运行过 程 。 让成 现在高 校存 在的 浪费 往往 发 生在教 育 的整 个过 程 中 ， 如水 、 电浪费 ， 金使 资
【 关键词 】 高等教育 ； 教 育成本； 成本控制
所谓 高等 教 育成 本 控制 可 以理解 为 ： 高校 管理 者对 教 育过 程 中 的资源 耗 费 进行 规 划 、 节 ， 调 使教 育成 本 按预 期 方 向发 展 的过 程 ， 或者 说是 对 高校 整个 教学 及其 管 理活 动 中各项 费 用 的 本控 制 既是 对 目标成 本本 身 的控 制 ， 是 对 目标成 本 完成 的控 也 制 和过程 的监 督 ， 为今 后成 本 的降低 指 明方向 。 更 高 等教 育成 本控 制 的基本 思路
算的“ 目标、 有效性和效率” 三位一体原则 ， 优化预算程序。 预算
项 目的绩 效 目标应 具体 、 量化 ， 格执 行 。 为绩效 目标是 预 并严 因
高校教育成本管理问题探讨
加 ； 一方 面 ， 另 社会经济 的发展 要求培 养质 量更 高 的人才 ， 培养这样的人才必然有更多的耗费 ； 此外 ， 随着科 学技术 的 发展 ， 教学环境 和条件必然要不断改善 ， 仪器 设备 也要不断
高校 教育成本 管理 问题探讨
杨 晓 红
（ 宁学 院 计财 处 ， 成 湖北
摘
成 宁 ４ ７０ ） ３ １０
要： 本文结合 高校教 育成本 的特 点， 分析我 国高校 教育成本 管理的现 状 ， 讨建 立权 责发 生制为基础 的 高校 探
成本核算制度 、 改变 目前 的固定资产核 算办法、 深化 高校科研 经费管理等 完善 高校 教 育成本管理 的对策 ， 高校 为
私人提供教育经费 ， 办学校也不 以盈利为 目的， 兴 收费可 以
高些 ， 也只能略 高于投资 ， 但 投资者获得政府所允 许的投资 回报 ， 能算 以盈 利为 目的 Ｊ 不 。
分摊的标准又很难确定 ， 导致 教育成本 核算项 目的确定难
度较大 ， 在实 际核算 时也 只能大致 的分为不 同的成本项 目。 二、 校教 育成本 管理 的现状分析 高
长期 以来 ， 由于受计划 经济 和高校 软预算 约束特 性 的 影响， 缺乏 明确 的、 政性 的成 本管 理制度 约束 ， 行 高校 教育 成本 的核算 问题 未受到教 育管理者 与决策 者 的重视 ， 导致 高校教 育资 源匮乏和浪费并存 的现象。随着 高等 教育改革 的深入 ， 特别是多元化投资办学环境的形成 ， 高等教 育的主 办者必须将投资 融资 、 投人产 出、 生产经 营等一些企业 经营
论高等学校教育成本管理的有效途径
出。而 校办产业支 出， 校 内各种非独立 核算单位 的经营 性支 休人员 的离退 休金， 高校的赔偿 、 捐赠 、 灾 害事故损失 等 非正 常性 支 出等 均与 培养 学生无 关，不应计 人 教育成 本。 划分收益性支 出与资本性支 出的重要意义在 于正确
算 的科学性 和准确性 。
２ ． 缺 乏科学 有效的成本 管理上模 式 各 高等院校 应 当建立 和完善 科学规 范的成 本管理 渠道 ， 加强成本 管理 ， 让高校行 政管理 与成本 管理 同样
处于高校管理 的核心位置 。 在高等学校 的 日常管理过程
中， 由于主要领 导重视 程度不够 ， 使得 各行政管 理部 门 对高校 的员工考 核一般 仅从业务 计划 的完成情 况来考 核： 如工作 量 、 教学 成果 、 科 研成果 等方 面进 行 ， 脱 离 了
财务成本核算 的内容 ， 没有将完成业务 目标 与 占用学校 资源相结合起来 考核 ， 造 成高校的教职员工 为了完成 目 标， 尽可能 多 占用 学校资源 。久而久之造成 资金使用效 率 低下 ， 资源 闲置 浪费现 象严重 ， 不利 于科学 准确 的反 映高校成本核算 的真实情况 。 ３ ． 成本界限不清 ， 计算不准确 很 多高等学 校 以学 校的实 际支 出作 为计算 教育成 本 的依据 ， 例如庞 大 的后 勤支 出 、 社 会保 障支 出 以及部 分科研支 出。 高校 的这些 日常支出 中究竟 哪些 费用应计
一
中， 也存在收益性支 出和资本性 支出， 教育成本 的核算依 据 收益性支 出与资本 性支 出的划分标准 ， 可 以确定 事业
支 出属 于收益 性支 出，基本建 设 的支 出属 于资 本性 支
、
１ ． 高校会计核算方法不利于成本考核和计量 我 国目前高校长期执行 的是预算会计 ， 不需要 成本 计算和成本控制 ， 由年初制定预算 ， 到全年 的预算执行 ， 基本 没有成本 控制 与监督 。成本控制停 留在 预算 阶段 ， 缺乏整体 的成本核算 和成本 控制意识 ， 采用收付实 现制 作 为核算方法 ， 收付 实现制是 以款项 的实际收付为标 准 来处理经济业务， 确定本 期收入和费用 ， 计算本期盈 亏的 会计处理方法 。 这种 以收付实 现制为基础 的会计核算模 式， 不能体现教育投入 和教育成本 在 因果关 系和时 间上 的配 比原则， 导致 了对 高校教育成 本有重大影 响的 因素
独立学院教育成本管理及运作机制探究
独立学院教育成本管理及运作机制探究【摘要】本文针对部分独立学院教育成本管理相对模糊问题，提出企业式的高等学校成本管理实现方法，该方法以企业竞争意识为依托与指导，将独立学院教育成本管理通过成本预算、成本定额、成本总结等方法来实现，这些方法有效地解决了独立学院教育成本管理中长期所存在的问题，使独立学院教育资源的利用率得到显著提高。
【关键词】独立学院教育成本管理模式运作机制独立学院是由普通本科高校利用其各种办学资源与社会力量提供的社会资金以市场运作机制为依托创办的实施本科学历教育的普通高等学校。
独立学院的最大特点是没有国家财政拨款[1]，依靠吸引社会投资，整合社会资源等自收自支方式来维持其办学过程中所需的经费需求。
[2]因此，要使独立学院的发展空间有足够的财力保证，以确保独立学院健康、有序发展。
独立学院应在观念上强化教育成本概念，立足于自身财务活动特点，实行办学成本核算，注意办学资源的合理利用，加强办学成本有效控制，把生均教育成本作为独立学院教育成本管理的核心内容，探索出一套适合独立学院的教育成本管理方法，真正立足于市场做到自负盈亏。
这对独立学院今后的长期稳定发展有着十分重要的意义。
1 独立学院教育成本独立学院办学成本是指学院在培养学生知识、技能、技巧及各种综合素质过程中所发生的各种耗费。
[4]具体包括学院教职员工工资性支出、学院各部门行政事业经费支出、学院保证教学活动正常进行所需的业务支出、校园校舍维护修缮支出、固定资产购建与使用支持等内容[5]。
独立学院教育成本则指在教学活动过程中对于学生培养、教学资源付出及其他综合素质培养过程所产生的费用。
其主要由以下几方面构成：第一，公用经费支出；公用费用支出包括土地购置费（或场地租用费）、基建费（教学实验楼宿舍、图书馆等）、设备设施费、维修维护费、图书资料费等。
在目前独立学院普遍走硬件先行、规模扩张的跨越式发展情况下，这部分经费支出在整个学院教育成本中所占比例最大。
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高等学校变动成本的支出指随着学校单位量的变 动而发生成本支出正比例关系的费用 。例如用于教学 的教科书、 教学用品费和按工作量计报酬的教师工 资等。 （ 二） 直接成本和间接成本 将普通高校教育成本划分为直接成本和间接成本 是按照能否直接归集到产品上这个标准 。 用于教学、 公共辅助教学、必要的教学设备运转和维护成本， 以 及学生补助等方面的费用是指可用直接成本 ， 这些直 接费用占所有费用的大部分。间接成本一般是指用在 直接教育的基础上， 为了更好地完成育人这个目标， 需要维持的费用，包括完成学校行政管理、 后勤服务 等的费用，是维持高等学校正常运行所发生的各种费 用的支出。 （ 三） 可控成本和不可控成本 高等教育的可控成本指的是短期内可以改变 ， 易 施加影响的成本。它是负责该项成本的管理人员所能 控制的成本，表现为有关的责任单位或个人有办法了 解所发生耗费的性质并对耗费加以计量以及控制和 调节。 高等教育的不可控成本指短期内难以改变 ， 较难 施加影响的成本，例如利息、固定工资等。 它表现为 不能为某个责任单位或个人的行为所制约的成本 。 不 可控成本一般是无法选择或不存在选择余地的成本 ， 它也具有相对性，与成本发生的空间范围和时间范围 有关。 （ 四） 人员成本和物质成本 普通高校教育成本按资金消耗的对象还可以分为 物质成本和人员成本。人员成本是指为了使高等教育 的教学活动能正常进行的一种补助 ，包括教职工的工 资、教职工的福利费以及其他与教育活动有关的人员 开支等。物质成本是指一定时期内用于购买普通高校 教育活动中的固定资产等物质条件的费用 ， 包括普通 高等学校的各种图书、实验设备等，以及办公用品及
毕业生的人均成本，在此基础上评估教育经费使用效 一、普通高等学校教育成本管理的意义 自改革开放以来，我国高等学校的招生制度进行 了一系列的改革，目前学校的教育经费除部分源自财 政拨款外，其主要经费来源为学校自筹，其中学生缴 纳的学费和商业贷款等为学校自筹经费的主要形式 。 然而，学生缴纳的金额是有限的，银行贷款又会加大 财务风险，如今的普通高校又不断扩大办学规模 ， 需 要更多的资金， 在国家财政拨款没有增加的情况下， 加强高校的教育成本管理，进一步提高资金的使用效 益并进行经营风险的管控就显得尤其重要 。 高校教育 成本管理的意义具体体现在以下四方面 ： （ 一） 高等学校教育成本管理是评估教育投资效 益的前提 成本管理的方法综合体现在人、 财、 物的管理， 做到事前、事中和事后的管理，通过发挥成本管理的 作用来降低办学成本。针对高等学校在专业及层次方 面复杂性的特点，教育经费的使用效益评估必须有一 些量化标准，通过高校教育成本管理，核算出某专业
2012 年 12 月第 6 期
普通高等学校教育成本管理探索
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本的回收金额，则无法确定学生人均成本， 即无法计 算出收费多少才能维持学校正常的运转。 另一方面， 社会、学生家长也关注办学效益， 希望了解教育成 本。可见，高等教育成本核算是制定拨款标准和收费 标准的重要依据。教育成本管理要从教育成本的核算 出发，精打细算，以求达到最高的效益。 （ 四） 高等学校教育成本管理促使高校有效进行 经营风险管控 在国家财政拨款不足和社会闲散资金向教育融资 有限的现实情况下， 高校自筹资金的来源比较单一， 商业银行贷款成为高校自筹经费的主要途径之一 。 由 于高校以国家投资为背景，商业银行对学校的借贷条 件比较宽松，高校在争取资金时也往往会对还本付息 的财务成本考虑不足， 容易形成非理性的财务管理， 这必将加大高校的经营风险。通过加强高等教育成本 管理可以促使财务信息公开和接受监督 ，防止不理性 的财务决策和腐败乱纪。 二、普通高校教育成本内涵与主要分类 普通高校教育成本指普通高校培养每名学生所支 付的全部费用，即普通高校的在校学生，在学期间所 消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和 。 从不同 的财务视角出发，可以将普通高校教育成本进行如下 分类： （ 一） 固定成本和变动成本 高等教育的固定成本是指学校的日常固定性支 出，与业务量变动无关，即不随着学生或者老师的人 数的变化而产生变化，如房屋建筑累计折旧、 部分办 公费用等，例如学校的校舍、图书资料等固定资产及 按照直线法计提的固定资产折旧费 ，这些费用在一定 范围内不受学生数量的变动影响而保持不变 。 相对单 位量而言，单位量所承担的固定成本与业务量的增减 成反比关系， 在成本总额固定的情况下， 业务量小， 单位业务量所负担的固定成本就高 ； 业务量大， 单位 业务量所负担的固定成本就低。
* 收稿日期： 2012 － 12 － 05 作者简介： 薛红兵 （ 1968 － ） ，女，福建莆田人，高级会计师。研究方向： 财务管理。 E － mail： xuehongbing2007@ 163. com
益的高低。同时，利用量化的成本核算，可以进行不 同学校和不同专业之间的成本比较 ，分析存在差异的 原因，寻找降低教育成本的有效措施，从而提高教育 投资的效益。 （ 二） 高等学校教育成本管理利于国家对教育的 宏观调控 国家有关部门在确定各类高等教育的人才规模和 各高校的投资水平时，除了根据整体国民经济发展水 平和需要外，还需要参考各高等学校培养人才的成本 等教育成本信息资料，从而做出合理的宏观规划和调 控。因此，教育成本核算为国家合理确定高等教育规 模提供了重要参考依据。 （ 三） 高等学校教育成本管理为制定学生收费提 供客观依据 我国高等教育法明确提出要按照在校学生年人均 教育成本，制定出高等学校年经费开支标准和筹措计 划。一方面，高校如不进行成本的核算，确定教育成
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福建商业高等专科学校学报
2012 年 12 月第 6 期
普通高等学校教育成本管理探索
薛兵
（ 福建对外经济贸易职业技术学院财务处 ，福建 福州 350016 ）
［ 摘 要］ 建立符合市场经济要求的高校财务管理体制，提升高校的竞争力，是当今高校财务管理体制改革的 核心内容，是确保高校持续健康发展的现实要求 。针对高校实际情况，在调查研究的基础上剖析高校教育成本的影 响因素及存在问题，探讨高校教育成本管理模式 、成本预算模式、成本控制模式的理论及实践，并提出完善高校教 育成本管理的若干对策，为高校实行财务科学管理提供指导 。 ［ 关键词］ 普通高校； 成本管理； 投资效益 ［ 中图分类号］ G647 文献标识码： A 文章编号： 1008 － 4940 （ 2012 ） 06 － 0006 － 06