最新卫片执法基础教程-新版62页PPT
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自然资源执法监察工作规范培训课件
弄懂几个问题与基本概念
1.什么情况属于符合规划？
规划分区
实地用途
建住宅
一般农地区
建农庄 建养殖场
种植农作物
建住宅
林业用地区
建农庄 区
建养殖场 种树
种农作物
是否符合规划 不符合 不符合 符合 符合 不符合 不符合 符合 符合 不符合 不符合 不符合 不符合 符合
*对于尚未取得合法用地手续又符合土地利用总体规 划的土地，如果实施了建设行为，则属于未批先建的违 法用地行为。
弄懂几个问题与基本概念
3.如何判定是否属于农业建设行为？
图斑内是实施种植、养殖等行为的，属 于农业建设行为，例如：建设种植大棚、建 设养殖场等。
例如：在耕地或者基本农田上建设养猪 场，则属于是农业违法行为-农业破坏耕地项 目。
读懂图斑编号
4416211227040818251
行政 前时相 后时相 图斑号 区号 拍摄 拍摄
日期 日期
前后时相影像对比
2013
2015
2014 2016
前后时相影像对比
后时相（2021.4.8）
前时相（2020.12.27）
看懂图层信息（土地利用现状）
看懂图层信息（土地利用现状）
破坏 土地利耕用地现状（地类）：
图斑分割
图斑分割目的：
尽可能地减小违法用地面积与违法占用耕地面积
1、对于一般图斑： 实地核查时，无论图斑是否需要分割，大家都可以
预先将图斑分割成2至3个，分割后的各部分大家有针对性 的多拍几张照片。
图斑分割
2、对于违法图斑内有多栋不同违法主体的建筑物时， 要根据建筑物数量以及实际情况分割图斑。
例如：100号图斑，面积1.5亩，实地有3栋村民建 房，每栋实际占地面积约0.2亩，其余土地是边坡及门 前空地。对此，大家可以将该图斑分割成4部分，类型 1违法一户一宅，面积0.3亩（其中0.2亩是建筑物实际 占地，0.1亩是门坪）；类型2、类型3与类型1一样；类 型4，边坡治理，面积0.6亩。特别强调，一户一宅图斑 单个面积一般不要超过0.6亩。
最新整理环境现场执法技巧.ppt
二、违反建设项目环境影响评价制 度
• 1.对于“未批已投入生产”企业的处罚 • 国家环保总局《关于执行〈建设项目环境保护管理条例〉处罚
规定的复函》 (环发〔1999〕249号)规定：“对未报批建设项 目环境影响评价报告书、环境影响报告表或环境影响登记表， 且已经投入生产的建设项目，原则上应按照《建设项目环境保 护管理条例》第28条处理。” • 全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会《未报批环评且 未经验收投入生产的依据《环评法》第三十一条处罚》（法工 委复〔2007〕2号）规定：“关于建设单位未依法报批建设项 目环境影响评价文件却已建成建设项目，同时该建设项目需要 配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格， 主体工程正式投入生产或者使用的，应当分别依照《环境影响 评价法》第31条、《建设项目环境保护管理条例》第28条的规 定作出相应处罚。” • 两部门的解释都有效，法工委的解释在适用情形上更加准确， 在处罚措施上更加完整 。
• （三）可收集的补充证据（证明裁量事实、印证主要 事实） 1.环评批复材料； 2.环境监察记录； 3.投诉、举报、信访材料。
一、拒绝环保部门检查或被检查时 弄虚作假
• （四）处罚依据 • 1.《中华人民共和国大气污染防治法》第46条第2
款 • 2.《中华人民共和国水污染防治法》第70条 • 3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第
• 环保部门向公安机关或人民检察院移交作为证据使用的监 测结论，应当申请省环保厅认可。省环保厅是否认可的意 见应当在收到申请之日起5个工作日内作出。监测结论认 可工作应当在正式移送前完成。
行政拘留
• 《中华人民共和国环境保护法 》(修订版)，2014 年4月24日通过，2015年1月1日实施。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT演示模板
执
法
局
一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
政处罚权 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。
卫片基本要素的认识及判读课件
生态保护
卫片判读可以监测森林、湖泊、河流 等生态系统的变化，为生态保护提供 数据支持。
灾害预警与救援
灾害预警
卫片判读可以及时发现地质灾害、气象灾害等隐患，为相关部门提供预警信息 。
灾后救援
卫片判读可以协助救援队伍了解灾区情况，为救援工作提供决策支持。
军事侦察与情报收集
军事侦察
卫片判读可以提供敌方军事设施、部 队部署等信息，为军事侦察提供重要 手段。
要情报支持。
02 卫片的基本要素
像素
像素是构成卫片的基 本单元，表示图像中 的最小单位。
像素值越高，图像的 分辨率越高，细节表 现越丰富。
像素的数量决定了图 像的分辨率和细节表 现。
分辨率
分辨率表示图像的清晰程度，通常以 像素为单位。
分辨率的高低直接影响卫片的判读效 果。
分辨率越高，图像的细节表现越丰富 ，图像越清晰。
情报收集
卫片判读可以监测国际政治、经济、 社会等方面的变化，为国家安全和外 交决策提供情报支持。
05 卫片判读的未来发展
高光谱遥感技术
高光谱遥感技术
高光谱遥感技术能够获取地物连 续、细致的光谱信息，有助于更 准确地识别地物类型、地表覆盖
和土壤属性等。
优势
高光谱遥感技术具有高光谱分辨率 和空间分辨率，能够提供更丰富的 地物细节信息，提高卫片判读的精 度和可靠性。
空间分析
利用卫片提供的地理信息，结合地图和地理信息系统（GIS）技术，可以对地表 要素进行空间定位和空间关系分析。
卫片上地物之间的空间关系是非常重要的信息。通过GIS技术，可以将卫片与地 图进行叠加，实现地理信息的可视化。在此基础上，可以进一步分析地物之间的 距离、方位、形状等空间关系，从而对地表要素进行更深入的理解和分析。
卫片判读可以监测森林、湖泊、河流 等生态系统的变化，为生态保护提供 数据支持。
灾害预警与救援
灾害预警
卫片判读可以及时发现地质灾害、气象灾害等隐患，为相关部门提供预警信息 。
灾后救援
卫片判读可以协助救援队伍了解灾区情况，为救援工作提供决策支持。
军事侦察与情报收集
军事侦察
卫片判读可以提供敌方军事设施、部 队部署等信息，为军事侦察提供重要 手段。
要情报支持。
02 卫片的基本要素
像素
像素是构成卫片的基 本单元，表示图像中 的最小单位。
像素值越高，图像的 分辨率越高，细节表 现越丰富。
像素的数量决定了图 像的分辨率和细节表 现。
分辨率
分辨率表示图像的清晰程度，通常以 像素为单位。
分辨率的高低直接影响卫片的判读效 果。
分辨率越高，图像的细节表现越丰富 ，图像越清晰。
情报收集
卫片判读可以监测国际政治、经济、 社会等方面的变化，为国家安全和外 交决策提供情报支持。
05 卫片判读的未来发展
高光谱遥感技术
高光谱遥感技术
高光谱遥感技术能够获取地物连 续、细致的光谱信息，有助于更 准确地识别地物类型、地表覆盖
和土壤属性等。
优势
高光谱遥感技术具有高光谱分辨率 和空间分辨率，能够提供更丰富的 地物细节信息，提高卫片判读的精 度和可靠性。
空间分析
利用卫片提供的地理信息，结合地图和地理信息系统（GIS）技术，可以对地表 要素进行空间定位和空间关系分析。
卫片上地物之间的空间关系是非常重要的信息。通过GIS技术，可以将卫片与地 图进行叠加，实现地理信息的可视化。在此基础上，可以进一步分析地物之间的 距离、方位、形状等空间关系，从而对地表要素进行更深入的理解和分析。
学习解读土地卫片执法图斑合法性判定规则2023年修订讲义ppt讲座课件
土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）学习解读自然资源部制定《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》（讲义）为加强自然资源执法和督察工作，促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化，充分发挥土地卫片执法在保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用，自然资源部制定《土地卫片执法图斑合法性判定规则》（以下简称《规则》）。
自2022年1月1日起实施。
第一部分：《规则》的出台背景为充分发挥卫片执法工作保护耕地的实效，进一步强化土地卫片执法判定工作的严肃性、合法性、规范性和准确性，让地方及时准确掌握图斑合法性判定规则，辅助地方准确判定图斑的合法性，自然资源部根据近期出台的最新地政管理相关规章制度政策要求，结合调研反映情况，补充完善形成《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》。
第二部分：《规则》的修订内容一、关于农村道路翻新判定规则。
对于《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)下发之前已1经建设的农村道路，在不改变原有规模前提下的翻新(如铺设水泥、柏油地面等)形成的图斑或地块，判定为实地未变化。
举证要求。
须上传证明该图斑或地块涉及农村道路建成时间为2021年11月27日之前的证明材料，如历史遥感影像截图等。
二、关于采矿用地判定规则。
采矿用地应当按照《土地管理法》《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》(自然资发〔2022〕202号)等法律法规和政策性文件要求，办理建设用地审批手续。
未办理的，判定为新增非农建设违法用地。
举证要求。
上传农用地转用、土地征收审批、增减挂钩批准文件等证明材料。
三、关于生态修复项目用地判定规则。
生态修复项目如果涉及临时占用农用地，且符合临时用地管理要求，应当按照不同占用类型向相关部门申请办理临时用地审批手续，判定为临时用地。
占用除农用地以外的土地进行生态修复项目建设形成的图斑或地块，判定为实地未变化。
自然资源执法监察工作规范培训课件
自然资源违法行为处理程序
汇报
4
1、向镇人民政府汇报；2、重大案件向县人民政府汇报，抄送县自然资源局；
此处插入违法用地报告图片
自然资源违法行为处理程序
依法查处
5
1、情节轻微，违法当事人主动改正违法行为
非立案查处
自然资源违法行为处理程序
依法查处
5
2、情节严重，造成社会不良影响，违法当事人不听制止继续实施违法行为
图斑定性的技巧
1、图斑仅推填土——复耕复绿后报“实地未变化”2、图斑中除建筑物外有大量推填土——分割，推填土部分复耕复绿后报“实地未变化”3、图斑是部分占用基本农田的养殖场——分割，未占用基本农田的部分报未备案设施农用地，基本农田部分拆除复耕后报“实地未变化”或者报违法4、图斑是未建成未投入使用的厂房——愿意改建为设施农用地的可以上报为未备案设施农用地，不愿意的拆除复垦报“实地未变化”5、仅仅是硬底化地面——可以报未备案设施农用地，村集体晾晒场。
图斑分割
3、在实地核查有建筑物的图斑时，大家要记录好建筑物大概的占地面积，大概的占用耕地面积，占用的耕地有多少是基本农田。以方便后期录入数据。 例如：一个图斑内实地有建设的楼房、平整的土地、已经复耕的菜地、道路等多个内容。那么要将楼房的照片拍进分割后的类型1，平整的土地和菜地拍进分割后的类型2，道路拍进分割后的类型3。待内业判定后决定保留哪些图片。
拿到图斑数据后怎么办？
3、规划核查路线： 根据图斑分布情况，合理分组，科学规划核查路线。
实地核查工作技巧
当到达图斑现场后，要做好下面几项工作：1、确定图斑的边界 即是要确定现场哪些地物是在图斑范围内的，不是图斑范围内的不要拍进系统2、做好现场调查 如果现场有村民或者工作人员，要认真仔细询问该用地实际用途，是否办理了相关用地手续，是否持有历史上办理的用地手续等，例如：设施农用地备案手续、临时用地手续、历史上取得的土地使用权证等等3、制定图斑处置计划 根据实地勘察、调查询问的情况，制定初步的图斑处置计划，即：如何分割图斑，如何定性，需要采取什么整改措施等等4、拍摄核查图片
行政执法基础知识讲座PPT
(2)、程序要件 ①、法定步骤、顺序、方式、形式、时限。 ②、回避。（任何人不得成为审理自己案件的法官）。 ③、公平、公正。居中裁决给予当事人双方同等机会的申辩权。 ④、决定前的陈述申辩或听证权告知。 ⑤、决定后的行政或司法的救济权。
行政执法效力
4
(1)、公定力（先定力） 一经依法作出，推定合法有效，并应执行，非经有权机关法定程
①、宪法：一切法律规范的渊源，即母法。 ②、法律：基本法律（人大）、一般法律（人大常委会） ③、行政法规 ④、地方性法规 ⑤、自治条例和单行条例 ⑥、行政规章：国务院部门、地方政府规章。 ⑦、法律解释：分为非正式解释（没有普遍约束力的解释，主要 为理论研究等）和正式解释（有权机关具有普遍约束力的解释，包括 立法解释—全国人大、地方人大常委会界限和补充规定解释，行政解 释，司法解释）。 ⑧、国际条约：我国同外国缔结的双边多边条约、协定和其他具有 条约、协定性质的文件。
填写预定格式的《当场处罚决定书》并当场交付当 事人 收缴罚款
制作《当场处 罚决定书》的
要求
编号规则为年份+执法机构编 号+文书发出月日+顺序号
如实填写违法行为的时间、地
点、违法行为
○ 当事人是自然人的填写姓名， 是法人的填写机构名称
○ 两名执法队员签名，当事人签 名，如当事人拒签可由执法队 员注明。
Annual Work Summary Report
#2022
行政执法基 本知识讲座
汇报人姓名 汇报时间：12月20日
O1
行政执法基 本知识
目录
C ATA L O G U E
O2
行政执法基 本程序
O3
行政执法常 见问题
O4
案例分析
行政执法效力
4
(1)、公定力（先定力） 一经依法作出，推定合法有效，并应执行，非经有权机关法定程
①、宪法：一切法律规范的渊源，即母法。 ②、法律：基本法律（人大）、一般法律（人大常委会） ③、行政法规 ④、地方性法规 ⑤、自治条例和单行条例 ⑥、行政规章：国务院部门、地方政府规章。 ⑦、法律解释：分为非正式解释（没有普遍约束力的解释，主要 为理论研究等）和正式解释（有权机关具有普遍约束力的解释，包括 立法解释—全国人大、地方人大常委会界限和补充规定解释，行政解 释，司法解释）。 ⑧、国际条约：我国同外国缔结的双边多边条约、协定和其他具有 条约、协定性质的文件。
填写预定格式的《当场处罚决定书》并当场交付当 事人 收缴罚款
制作《当场处 罚决定书》的
要求
编号规则为年份+执法机构编 号+文书发出月日+顺序号
如实填写违法行为的时间、地
点、违法行为
○ 当事人是自然人的填写姓名， 是法人的填写机构名称
○ 两名执法队员签名，当事人签 名，如当事人拒签可由执法队 员注明。
Annual Work Summary Report
#2022
行政执法基 本知识讲座
汇报人姓名 汇报时间：12月20日
O1
行政执法基 本知识
目录
C ATA L O G U E
O2
行政执法基 本程序
O3
行政执法常 见问题
O4
案例分析
执法培训课件ppt
总结词
线索搜集、证据固定、嫌疑人抓捕
详细描述
此案例以一起刑事案件的侦破过程为主线，介绍了刑事侦查的基本步骤和方法， 包括现场勘查、物证检验、口供获取等，强调了侦查工作的严密性和高效性。
案例三：民事纠纷调解案例分析
总结词
双方自愿、调解公正、结果合法
详细描述
此案例展示了民事纠纷调解的过程， 通过调解员的专业调解，双方当事人 自愿达成调解协议，强调了调解工作 的自愿性和合法性。
调查取证技能
总结词
调查取证是执法人员在处理案件时的重要环节，要求执法人员具备严谨、细致的调查取证能力，确保 证据的真实、完整和合法性。
详细描述
执法人员在调查取证过程中要严格遵守法律法规和程序，采取科学的方法和技术手段获取证据。同时 要注重证据的保存和保管，确保其真实性和可靠性。在调查取证过程中还要注重与相关部门的协作配 合，形成合力，提高工作效率和办案质量。
更加注重人权保障
随着社会文明程度的提高，未来 执法将更加注重人权保障，严格
限制执法过程中的侵权行为。
国际化合作加强
未来执法将更加注重国际合作， 共同应对跨国执法挑战，维护国
际秩序。
THANK YOU
感谢各位观看
依法行政原则
执法行为必须严格依照 法律法规进行，不得违
反法律规定。
公正公开原则
执法行为应当公正、公 平，公开透明，不得偏
袒任何一方。
高效便民原则
执法行为应当高效、便 捷，方便人民群众办事
。
权责统一原则
执法机关应当依法行使 职权，承担相应的责任
。
执法规范
01
02
03
04
执法程序规范
执法行为应当按照规定的程序 进行，不得违反程序规定。
线索搜集、证据固定、嫌疑人抓捕
详细描述
此案例以一起刑事案件的侦破过程为主线，介绍了刑事侦查的基本步骤和方法， 包括现场勘查、物证检验、口供获取等，强调了侦查工作的严密性和高效性。
案例三：民事纠纷调解案例分析
总结词
双方自愿、调解公正、结果合法
详细描述
此案例展示了民事纠纷调解的过程， 通过调解员的专业调解，双方当事人 自愿达成调解协议，强调了调解工作 的自愿性和合法性。
调查取证技能
总结词
调查取证是执法人员在处理案件时的重要环节，要求执法人员具备严谨、细致的调查取证能力，确保 证据的真实、完整和合法性。
详细描述
执法人员在调查取证过程中要严格遵守法律法规和程序，采取科学的方法和技术手段获取证据。同时 要注重证据的保存和保管，确保其真实性和可靠性。在调查取证过程中还要注重与相关部门的协作配 合，形成合力，提高工作效率和办案质量。
更加注重人权保障
随着社会文明程度的提高，未来 执法将更加注重人权保障，严格
限制执法过程中的侵权行为。
国际化合作加强
未来执法将更加注重国际合作， 共同应对跨国执法挑战，维护国
际秩序。
THANK YOU
感谢各位观看
依法行政原则
执法行为必须严格依照 法律法规进行，不得违
反法律规定。
公正公开原则
执法行为应当公正、公 平，公开透明，不得偏
袒任何一方。
高效便民原则
执法行为应当高效、便 捷，方便人民群众办事
。
权责统一原则
执法机关应当依法行使 职权，承担相应的责任
。
执法规范
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执法程序规范
执法行为应当按照规定的程序 进行，不得违反程序规定。