美国“旋转门”现象解析
“旋转门”：美国智库的重要运转机制
“旋转门”：美国智库的重要运转机制2012-11-05 第06版：战略管理作者：王莉丽来源：学习时报字数：2629 在世界各国智库当中，美国智库数量最多，影响力最大，它不但影响美国公共政策和社会思潮，还对世界政治、经济的走向发挥着重大的影响。
之所以如此，一个最重要的原因就是美国智库的“旋转门”机制。
“旋转门”机制及其主要功能“旋转门”是美国智库最具特色的现象之一。
美国的行政当局是典型的“一朝天子一朝臣”，每次换届选举后伴随着政府大换班，牵涉官员的变动达4000多项。
政府部长等高级阁员不是由议会党团产生，也极少来自公务员，而是来自精英荟萃的智库。
卸任的官员很多会到智库从事政策研究，而智库的研究者很多到政府担任要职，这种学者和官员之间的流通就是美国的“旋转门”。
“旋转门”机制使得智库的舆论影响力渗透到政策制定的方方面面。
具体而言，旋转门的重要功能主要体现在以下三个方面。
构建人际传播网络。
所谓人际传播主要是指，智库在舆论传播的过程中依靠人际关系网影响政策制定。
人际传播通常采用的方式和渠道有：在政府中直接担任官职；在总统大选期间担任总统候选人的政策顾问；给政府官员直接打电话，或者邀请政策制定者参加私人午餐、内部会议；保持与国会议员密切的私人关系；邀请前政府官员到智库任职等。
而“旋转门”是使人际传播方式得以发挥重要作用的一个重要机制。
正是通过“旋转门”，人际传播的网络才得以形成，美国智库才可以直接与政府决策者进行沟通，进而影响到政策制定。
搭建知识与权力的桥梁。
通过“旋转门”，美国智库不但为下届政府培养人才，使得“在野”者的知识有“入朝”转化为权力的通道和可能性，也为前任政府官员提供了一个休养生息、再次入朝的机会和平台。
美国智库为学者们提供了与政策决策者进行紧密接触的舞台和进行政策研究的最佳环境，使他们不但了解政策研究，还了解政治现实。
美国历届政府都大量依赖智库学者来填补高层职位。
卡特政府曾吸纳了三边委员会、对外关系委员会、布鲁金斯学会等智库的数十位成员。
中美智库“旋转门”机制的对比分析
中美智库“旋转门”机制的对比分析智库在中美两国的发展和运作方式存在着一些显著的差异。
其中一个重要的区别就是智库与政府之间的关系。
在美国，智库通常是非营利性的机构，其独立性和独立思考的能力得到了保障。
而在中国，智库常常与政府密切相关，其独立性可能受到一定程度的限制。
这种差异在智库的“旋转门”机制上也体现出来。
“旋转门”机制指的是智库人员与政府官员之间的频繁流动和互动。
这种机制允许智库人员在政府部门任职，从而能够为政策制定提供专业意见和建议，政府官员则能够借助智库机构的研究成果和专业知识来制定政策。
通过这种方式，政府与智库之间形成了一种互补的合作关系，能够更好地解决现实问题。
在美国，由于智库的独立性和独立思考的能力，其人员与政府之间的流动较为灵活。
许多智库人员曾在政府部门担任过职务，熟悉政府运作的规则和机制，在智库中也具备一定的实践经验。
这使得他们可以为政府提供实用的政策建议，并且在政策制定过程中起到了重要的作用。
与此同时，政府官员常常会请教智库的专家、学者和研究人员，以获取更多的信息和意见。
这种“旋转门”机制可以促进政府政策的制定和实施，提高政府的效能和决策质量。
在中国，智库与政府的关系相对更加紧密。
许多智库是由政府设立或直接管理的，其研究方向和研究成果与政府的政策需求密切相关。
因此，智库人员与政府官员之间的流动性较高。
政府官员常常会出任智库的领导职务或任命智库人员为政府部门的顾问。
这种紧密的关系确保了智库研究结果的实践性和应用性，但也可能对智库的独立性和独立思考能力构成一定的挑战。
综上所述，中美智库的“旋转门”机制存在着一些差异。
在美国，由于智库的独立性和独立思考的能力，智库人员与政府之间的流动性较高，这有助于政府政策的制定和实施。
而在中国，智库与政府的关系更加紧密，智库人员与政府官员之间的流动性也较高，这有助于智库的研究成果的应用和政策的实践。
诚然，这种差异可能会影响到智库的独立性和独立思考能力，但对于政府决策的有效性和决策质量也具有一定的促进作用。
试论美国智库“旋转门”机制的思考
试论美国智库“旋转门”机制的思考论文摘要“旋转门”机制，是美国智库的一大特色。
本文试通过对美国“旋转门”机制的作用和环境分析，思考中国借鉴这一机制的可能性。
论文关键词智库美国智库“旋转门”机制智库，又称思想库，是以战略研究和政策研究为导向，以影响公共政策和社会舆论为目的的智囊机构，智库在西方往往被称为立法、行政、司法和媒体以外的“第五权力中心”。
目前在世界各国智库中，美国智库数量最多、质量最高、影响力最大，代表了当今世界智库的最高水平。
美国智库的成功，既是其政治环境的产物，也是其运行机制成功的结果。
“旋转门”机制，就是美国智库成功运行的一大法宝。
一、美国智库“旋转门”机制及其作用（一）“旋转门”机制1.何谓“旋转门”机制“旋转门”机制是美国思想界、政界和商界之间一种通畅的人员转换机制，治理美国的精英人士在智库、政府、企业之间有规律的流动，研究人员、政界名流、商界大佬的角色可以不断转换，就好比走旋转门一样。
具体到美国智库而言，往往是指学界和政界人士的身份转换。
2.典型案例最为中国人熟知的美国前国务卿基辛格，进入政界前任职于著名智库哈佛大学国际事务中心，离开政界后又成立了基辛格国际咨询公司并任董事长；美国鹰派的代表人物、前国防部长拉姆斯菲尔德曾担任过美国最负盛名的智库兰德公司的主席。
（二）“旋转门”机制的作用1.对智库——近水楼台先得月（1）提高智库的质量和研究的可行性。
智库不同于普通学术机构，智库中的战略及政策研究不同于纯学术研究，智库中的研究人员也不能只是满腹经纶但远离现实生活，纸上谈兵是大忌。
在政府部门担任过重要领导职务的政界人士对政策制定过程有亲身体验，他们对政策制定的理解和感悟是单纯的学者研究所无法取代的，他们进入智库，可以提高智库的质量和声望，提高智库研究的可行性和针对性，避免智库落入纯理论研究的窠臼。
（2）方便智库项目获取和成果推广。
另一方面，进入智库的这些离任高级官员具有人脉关系网络较广的优势，既可以为智库争取更多的项目，又可以使智库的研究成果有着更加通畅、更加高端的推销渠道，及时地将智库成果提供给决策者及相关人士，对政策制定发挥更大的影响。
汉密尔顿旋转门原理
汉密尔顿旋转门原理
今天强大无比的美国，在二百多年前，刚刚打赢独立战争的时候，一
穷二白，背了一身的债。
没办法，打仗拼的就是粮草和后勤，八年的抗战里，大家跟英国玩命的死磕，弹药和粮草的笑话巨大，都是靠一张张欠条
买回来的。
独立战争结束的时候，欠条总额已经到了5千多万美元了，这
在当时绝对是个天文数字了。
怎么办？很多人的第一反应肯定是赖账，当
时建国的大佬们大部分都是这么想的。
这个时候汉密尔顿出场了，说服了
众人：国债代表着政府信用，是立国基石，砸锅卖铁也得还。
怎么还？汉密尔顿用他超前的智慧，设计出了让人眼花缭乱的金融组
合三板斧：
一，发行新美元，按照票面价值一比一来兑换旧币，让旧币退出市场。
二，财政部发行新债，但是只能用新币来购买。
这样让新币再流回财
政部。
三，财政部用新币来购买战争期间所有的债券和借条。
新债换旧债。
不到一年，新发的债就还掉了六成旧债。
这就是大名鼎鼎的“汉密尔
顿旋转门原理”。
这个在现代金融里非常经典的操作，在当年绝对是划时
代的骚操作。
凭借着这样的高超智慧，汉密尔顿挽救了美国政府的信用，
打下了未来美国金融帝国的坚实基础。
这道旋转门呐，一转就转到了今天。
汉密尔顿旋转门计划
美国独立战争中欠下巨额外债，且彼时加入美国的十三个州不仅有独立的行政权，而且有独立的财政权和货币发行权，各州使用的货币都各不相同，有的州使用美元，有的州依然在用英镑，而巨额外债的借款主体却是美国联邦政府。
此时美国如何统一货币、统一财政、强化国家信用就成为亟需解决的问题。
时任美国财政部长汉密尔顿提出联邦政府承担各州所欠的全部债务，但前提是各州政府将接受统一货币上交财政权。
汉密尔顿向国会提交了一份报告，这就是著名的《公共信用报告》。
根据这份报告，国会将授权财政部发行新币回笼所有旧币，同时发行新债清偿所有旧债，旧币旧债将陆续退出市场，新币新债将垄断市场，联邦政府的信用将取代各州政府的信用，一举实现统一货币、统一财政的目标。
这个方案被后人称之为旋转门。
汉密尔顿的旋转门计划构建了美国的信用货币和国债体制，这是现代美国金融体系的两大支柱。
旋转门计划实施后的第一年美国就还清了大部分欠款，到1793年美国的国债在欧洲债券市场上已经成为信用等级最高的债券，从此债券市场让资金源源不断流向美国。
当国债不仅仅是债务，而且是一种可自由流通的商品，他就能通过债券市场将国家信用直接转化为社会财富，从而成为经济增长的源动力之一。
论美国旋转门计划
论美国“旋转门“计划李靖涛（公共管理学院劳动与社会保障1班 201107071015）摘要本文还原美国“旋转门”计划的历史背景，介绍其实施的经过，客观地评价其对美国影响。
同时阐述中国出现的类似美国旋转门计划的事件。
关键词旋转门计划世界金融1789 年4 月30 日，美国的第一任总统华盛顿在纽交所对面的联邦大厅里宣誓就职，纽约成为了临时的首都，而这个崭新的国家从成立的那一天开始就已经破产了。
在独立战争中联邦政府和各州政府总共留下了高达5 400 万美元的债务，这些债务挑战着新国家的品格和尊严，于是这个重任就落在美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）的肩膀上。
一、汉密尔顿面临的严峻的挑战1783年独立战争正式结束，当时美国的内外债总额高达5400万美元混乱的局面严重影响了人们对美国未来的信心，挑战着这个年轻国家的命运。
1790年1月，年轻的汉密尔顿向国会递交了一份债务重组计划：1．首先由政府发行“新币”来兑换人民手中的“旧币”，手持旧货币的人可按票面价格进行1比1的兑换。
这样，旧币退出市场，取而代之的是信誉良好的新币。
2．然后在发行国债，规定国债只能用“新币”购买，这样刚刚发行出的“新币”就又回到了政府手中；3．最后政府在拿这些具有主权信用的“新币”回购战争期间的所有债券和借条、偿还国际债务，此计划一举解决了新政权面临的债务危机。
至此，政府用新债代替旧债，保住了国家信用。
这个计划被形象地称作“旋转门计划”。
汉密尔顿的这个计划，圆满的解决了独立战争后，新国家的债务、货币的新起点的问题，收拾了旧债、旧货币，统一了货币、债券市场的尺度，比起朝鲜一纸文书，新币代旧币，那要聪明的多了。
二、“旋转门”计划具体详情汉密尔顿需要推动旋转门计划的第一个力量，而华尔街正翘首以盼与政府的第一次合作。
华尔街经纪人有着最敏锐的嗅觉，虽然汉密尔顿的计划还未经国会同意，他们已经不动声色地从各州购买旧货币，而收购价仅为票面价格的1／10。
“旋转门”在各国屡遭诟病 美日等国立法监管
“旋转门”在各国屡遭诟病美日等国立法监管新华网北京８月１１日电在欧美发达国家，政府官员退休后去公司等利益集团任职被社会公众称之为“旋转门”，在日本则称之为“下凡”。
这些退离官员基本上都是利用其“影响力”，为服务的利益集团谋利，他们的行为屡遭诟病。
为此，各国陆续制定法律和相关规定，予以治理。
新华社驻华盛顿记者孙浩报道：“水门事件”是美国的一个历史节点，这一事件激发了美国社会对政府、公职人员加强监管的强烈要求。
１９７８年，《政府道德法》应运而生，其中，针对“旋转门”问题，法案规定行政分支高级官员在离职或退休后一年内不得受雇于任何公司或机构对其原供职政府部门展开游说活动。
次年又开始对《政府道德法》内容进行调整。
１９８９年，美国国会又通过了《政府道德改革法》，细化和修订了监管措施。
此次调整的重要意义在于，将监管对象范围从行政分支扩展到立法分支和司法分支。
重点之一就是将国会议员也纳入到“旋转门”监管的对象中来。
自此，国会议员乃至其助手在离职后也不能立即“旋转”了。
根据法律规定，无论官职大小，公职人员离职或退休后不得代表其他个人、企业或机构、为与他本人在政府任职期间职务范畴有关的事宜出现在相应政府部门、机构或法庭上。
职务范畴可具体到某项合同或某项授权。
一般来说，针对一名公职人员离职前最后一年的职务范畴，此类限制期限为两年。
但如果此人亲自负责某项具体事务且担负重大职责，限制期限可达终身。
对于高级别公职人员的“冷冻期”规定更为具体。
比如，一名公职人员从一个高级别职位上退休后，不得代表其他个人、企业或机构，为了任何事宜而联络或出现在其原就职部门以寻求任何官方行动，“冷冻期”为一年。
与此同理，更高职务的公职人员离职后“冷冻期”为两年，而且限制内容进一步加重，包括不得与任何政府部门或机构达到一定级别的高级官员接触。
新华社驻东京记者吴谷丰报道：政府官员退离后到相关机构和企业任职，被日本社会称之为“下凡”。
尽管日本在法律和规定上加以限制并采取措施，但“下凡”这一日本社会的“顽疾”仍难治理。
旋转门计划
旋转门计划美国独立战争之后，国内外债务总额高达5400万美元，其中包括严重贬值的4000万美元的大陆币，以及各州政府未偿还的2500万美元的债务。
1789年华盛顿政府的财长部长是亚历山大.汉密尔顿。
面对财政危机，汉密尔顿有两个措施，第一是发行新货币，逐步取代已经严重贬值的大陆币；第二就是发行联邦债券。
汉密尔顿创造了一种“旋转门效应”：财政部发行新纸币，用以取代旧的大陆币，同时规定只有新纸币能购买政府债券，这样旧纸币迅速退出了市场，新纸币也很快回到了财政部。
不到1年的时间，政府用新发行的政府债券偿还了2/3的旧债务。
1789年4月30日，美国的第一任总统华盛顿就是在纽交所对面的联邦大厅里宣誓就职的。
纽约，成为了临时的首都。
而这个崭新的国家，从成立的那一天开始，就已经破产了。
“当美国刚刚成立的时候，与英国打了不少战争。
华盛顿的军队在战争中需要自己筹措资金，有时候他们就是从农民那里掠夺食物。
”理查德·希勒说。
“我们从法国、荷兰借贷了大量的金钱。
”金融历史学家戈登说。
“但他们会写个欠条，然后这些再变成债券。
”希勒说。
在独立战争中，联邦政府和各州政府总共留下了高达5 400万美元的债务，这些债务挑战着新国家的品格和尊严。
华盛顿把目光投向了自己的部下，亚历山大·汉密尔顿。
“汉密尔顿出身贫寒，他是一个私生子，在圣克洛伊岛的一个零售店里工作。
他在那里学习贸易、学习买和卖。
大多数开国元勋不懂得买卖，他们是大农场主。
”戈登说。
这些农场主出身的开国元勋只能想到通过多印纸币的来解决问题，汉密尔顿认为如果用通胀到一再贬值的货币来偿还债务，那么，这个已经一无所有的国家，还将永远失去国家信用。
危局之下，联邦政府调集了一半以上的工作人员，组建了财政部。
33岁的财政部长汉密尔顿开始筹谋一个计划，既然没有钱来还债，那么就把债务留下来，但是，要不失掉信用，要体体面面地留下来。
在美国金融博物馆里，记录了一句汉密尔顿在24岁时说过的话。
金融危机中沉淀出的经济原理——旋转门原理
金融危机中沉淀出的经济原理——旋转门原理旋转门原理，第一次出现是在公元八世纪，欧洲大陆处于资本主义萌芽中后晚期，杜鲁门出任的罗马教皇时期。
杜鲁门家族以贩卖羊毛、美国中西部土特产品为生，罗马电影《茜茜公主》《公主日记》中所描述的生活场景，是杜鲁门时期典型生活写照。
旋转门原理又称为旋转门计划，被西方经济学家、政府要员，在使用时以出现年代称其为“杜鲁门计划”。
杜鲁门计划在杜鲁门出任美国总统时，被正式提交议会上议院表决，并通过经济改革法案，受到共和党、保守党的一致支持、民主党因起步较晚在经济发展中并不像其他两大主要党派，对经济中存在的问题感受深刻，因此在表决时选择中立态度。
1835年，杜鲁门计划因两大主要党派赞同，民主党中立的投票结果，在美国西部阿甘不提帝利力提省得以实施。
旋转门计划，设计目的是将有限的物资补给，有序的发放到公众手中，树立政府值得信赖的公众形象，形成合法的、有序的政府公共秩序。
将物资按照市场定价法，即把价格定在顾客买得起的价位上出售商品，出示物资供给数量，得出商品价值总和。
由政府以政权作担保出示信用证明诸如商品票据、货币、信用证、资产控制权证明等资料。
按照一定规则比如劳动、奖励、补偿、罚款、赔偿等形式使公众获得信用证明。
到指定供货商处兑换相应商品，同时供货商收回信用证明，经济活动终止。
旋转门计划中阐述的原理好像一扇不停旋转的玻璃门，其中凭空生出的、除计量、证明别无其实际用途的工具称为纸质货币，货币的产生有力控制了18世纪中叶因劳动力过剩、生产物资匮乏、生活必需品稀缺导致的金融风暴，在后来长达数个世纪的金融衍化中具有越来越重要的经济地位，如今纸质货币成为人民生产生活中必不可少的金融工具，金属货币需求数量锐减逐渐被纸币取代。
先合法、有序获得货币，再按市场价格兑换相应商品，已成为一种习惯被公众接受并认可，人类文明的步伐再次向前迈进。
杜鲁门计划因只描述商品销售部分的原理即有商品怎样提供和获取，忽略商品生产过程，当商品短缺时使用效果遭到质疑，因此其实用范围有其局限性。
国外旋转门制度
国外旋转门制度介绍旋转门是一种常见的门禁设施，其旋转门制度也是各国机构和企业重视的一项管理措施。
国外的旋转门制度在设计、运营和管理等方面有着自身的特点和优势。
本文将从不同角度对国外旋转门制度进行全面、详细、完整和深入地探讨。
设计要求与原则1.安全性：国外旋转门制度高度重视安全性，门体材料、结构设计、传动系统等都经过严格的测试和认证，在保证人员安全的前提下提供便捷的通行。
2.通行效率：旋转门制度追求高效通行，设计时考虑到人员流量、通行速度、压力分散等因素，以提高整体通行效率。
3.无障碍通行：国外旋转门制度关注残障人士和行动不便人群的通行需求，通过设计合适的通道宽度、无障碍操作等方式，确保他们能够便利地通过旋转门。
4.智能化：旋转门制度注重智能化应用，采用传感器、自动门控制系统等技术，提高门禁设施的智能化程度，方便管理和监控。
运营与管理1.维护保养：国外旋转门制度中，维护保养是一个重要的环节。
定期检查门体、传动系统、控制系统等部分，及时发现并处理故障，确保门体的正常运行。
2.清洁卫生：门体的清洁卫生对维持旋转门制度的良好形象至关重要。
特别是在高峰时段，门体很容易被人们触摸到，定期保持清洁卫生，增加使用者的舒适感与安全感。
3.停电应急：国外旋转门制度还会考虑停电应急措施，通常安装备用电源或采用应急开门装置，以确保停电情况下的顺畅通行。
4.数据分析：通过门禁系统收集的数据，可以进行数据分析，了解人员流量、高峰时段、使用率等信息，为进一步改进旋转门制度提供决策支持。
国外旋转门制度的案例分析新加坡樟宜机场旋转门制度1.设计：樟宜机场的旋转门制度采用双向旋转门设计，方便旅客的通行，并配备个别旋转门提供无障碍通行通道。
2.安全性：旋转门采用安全玻璃，门体上设置了避免夹人装置，确保旅客的安全。
3.智能化：机场旋转门通过集成的访客管理系统，能够智能识别员工、旅客、访客等身份，使门禁管理更加便捷。
美国纽约地铁旋转门制度1.通行效率：纽约地铁的旋转门制度通过多个通道，以旋转门组合形式增加通行效率，尤其在高峰时段，能够快速疏散人流。
美国旋转门计划
美国旋转门计划美国旋转门计划 11783年8月3日，英国的代表跟美国的代表在法国的凡尔赛宫见面，经过许多天的谈判，英国和美国签订《1783年巴黎和约》，这就意味着，英国再怎么不愿意，但还是得承认美国的独立。
美国独立后，虽然非常高兴，但他也面临许多问题，如为国家独立而背上的5400万美元的高额债务。
都说有借有还，再借不难。
更何况这些钱，美国还是找法国、西班牙、荷兰、奥地利、普鲁士等老牌欧洲资本主义国家借的。
要是美国敢赖账不还，说不定不用多久，这些国家的军队就会踏上北美的土地。
也就是说刚刚独立的美国，因为实力弱小，这5400万美元的债务是非还不可的。
在这种情况下，1789年，年仅33岁的汉密尔顿，便成为美国的第一位财政部部长。
当时的美国刚刚独立，只有十三个州，但每个州都拥有着非常大的权力，比如独立的行政权，独立的发债权和货币发行权，甚至各州都还拥有着自己的军队。
在这种情况下，美国经济一片混乱。
一些州使用新发行的美元，另一些州继续使用英镑，这极大地阻碍了美国的经济发展，更不用说还债了。
因此，汉密尔顿认为，要解决美国的债务问题，发展美国经济，就必须统一货币，收回各州的财权。
汉密尔顿的想法是这样的。
第一，由联邦政府来发行新货币，持有旧货币的人可以按照1:1的方式来进行兑换。
这样通过一段时间，旧货币便可以退出市场，取代而之的便会是信誉良好的新货币。
第二，联邦政府来发行新的债务，并且规定新的债务只能用新币购买。
通过这两项措施，人们用新币购买新债，新币就可以回到联邦政府的手中，联邦政府就可以拿着回来的新币，去偿还以前的旧债。
也就是说，这是用发行远期债券的方式，来解决眼前的资金问题。
汉密尔顿的这些措施，被形象的称为旋转门计划。
不过呢，想法很不错，想要正式实行，就必须得到美国国会的投票通过。
令汉密尔顿很无奈的是，国会讨论了4次，他的提案都没能通过。
没办法，中央政府想收回各州的财政大权，各州在国会的代表怎么可能会同意？无奈之下，汉密尔顿只好去找华盛顿，希望华盛顿能给出一个好的解决方案。
美军智囊启示录①：独立、非营利与“旋转门”
美军智囊启示录①：独立、非营利与“旋转门”对美国的军事智库和防务智库来说，美军退役军官、退休情报官、政府退休官员等构成了这些智库的主力军。
纵观第二次世界大战结束以来美国的军事战略，具体内容会随着世界安全形势、军事技术的发展和国防资源的现实状况而有相应调整，但基本方针从未改变，其内核无非是争取和保持战略优势与战略控制，服从和服务于美国对外大国之间的竞争。
美军主要以三种方式支撑其对外竞争战略：一是创建有利的战略态势，从安全的角度服务于美国国家安全战略；二是直接创建美国的科技竞争优势；三是为对外竞争提供战略观念和战略人才。
而实际上，如果没有美国军方的需求、投入与经营，二战后美国的军事智库与防务智库能否兴旺发展还是个问号。
美国军事或防务智库的重要价值，在于它能够提出独立、客观和科学的观点，对美国国防战略规划、军事战略制定、作战行动实施等起着不可或缺的作用，在战略评估、战争形态、军事变革、军事技术等方面发挥了重要的引导和推进作用。
除大家耳熟能详的影响决策、善于传播等特征外，还有几个特点尤其值得关注。
保持思维方式的独立性谈及独立性，往往首先联想到的是形体上的独立性，其实并非如此。
这里的独立性更强调的是思维方式的独立性。
尽管美国军方直属的很多军事智库在隶属关系、经费支持、人事制度等方面直接受上级部门的管辖，但在研究方向与思维方式上却能保持高度独立。
例如，作为美国陆军转型与军事变革策源地的陆军训练与条令司令部在2011年7月就以“怎样从当前力量向2020年——一个财政紧缩时代的陆军转型”为题，开始了系统内的探讨与研究，提出了包括“2020年的美国陆军必须做些什么？”等12个针对美国陆军的未来最具代表性的思考问题，在此基础上，提出了建设“2020美国陆军”的长远规划，并就具体转型目标与改革方案等问题组织了多场次全陆军范围内的大讨论，而最终成果随即成为领引美国陆军未来发展的“纲领性”思路。
又如，设在纽约州的罗彻斯特大学内直属美国海军部的海军分析中心主要从事海军战略、战术方面的研究，该中心为确保思维方式上独立性，其研究人员往往来自退役军官和文职人员，除军方规定的课题外，该中心将四分之一的年度预算经费用于自主课题，以保持创新性。
旋转门计划
(2011-08-19 00:19:52)
标签： 杂谈 分类： 美债
美国独立战争之后，国内外债务总额高达5400万美元，其中包括严重贬值的4000万美元的大陆币，以及各州政府未偿还的2500万美元的债务。
1789年华盛顿政府的财长部长是亚历山大.汉密尔顿。面对财政危机，汉密尔顿有两个措施，第一是发行新货币，逐步取代已经严重贬值的大陆币；第二就是发行联邦债券。
----------以下摘自《两条道路》
1789年4月30日，美国的第一任总统华盛顿就是在纽交所对面的联邦大厅里宣誓就职的。纽约，成为了临时的首都。而这个崭新的国家，从成立的那一天开始，就已经破产了。
“当美国刚刚成立的时候，与英国打了不少战争。华盛顿的军队在战争中需要自己筹措资金，有时候他们就是从农民那里掠夺食物。”理查德·希勒说。
汉密尔顿创造了一种“旋转门效应”：财政部发行新纸币，用以取代旧的大陆币，同时规定只有新纸币能购买政府债券，这样旧纸币迅速退出了市场，新纸币也很快回到了财政部。不到1年的时间，政府用新发行的政府债券偿还了2/3的旧债务。
也就是用发行远期债券来解决眼前的资金问题。
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华尔街渴望有更多的机会，但危机似乎总是让这条街道失去更多的自由。
“我们不可能再像以往那样做事了，我们要确定华尔街将把那些援助还给人民。所以我们要约束那些几乎推倒我们金融体系的肆意行为，我们要通过这些改革法案。”2010年1月21日，奥巴马演讲时说。
美国联邦政府的权力不是与生俱来的。站在财政部大楼前的汉密尔顿，看着这个国家，松松垮垮到了随时都会散架的地步。联邦政府就像一个模拟主权的装饰品，毫无秩序和效率。
试论美国智库“旋转门”机制的思考
试论美国智库“旋转门”机制的思考美国智库是一个具有重要影响力的研究机构，其研究成果和政策建议常常影响着美国的决策和政策制定。
然而，近年来，智库和商业利益之间的关系备受质疑，这一现象被称为“旋转门”机制。
在“旋转门”机制下，一些智库研究人员离开智库，成为私营企业或政府机构的顾问，从而引发了关于智库的独立性和公正性的争议。
“旋转门”机制的现象体现了一些智库面临的困境。
智库作为一个研究机构，必须寻找资金来维持运作和人员的福利。
然而，智库在寻找资金时往往需要依赖于相关企业、政府和机构的支持，这可能会导致智库在研究方向和政策建议上的偏袒。
一旦智库的研究人员成为企业或政府机构的顾问，他们可能会受到员工职业生涯发展的诱惑，从而不免受到利益驱动的影响。
这一现象可能导致智库研究的独立性和公正性受到损害。
然而，有些人认为，“旋转门”机制并不是一个智库问题，而是一个整个政治和社会体系的问题。
在资本主义市场经济中，企业和政府往往有着繁杂和复杂的利益交织。
智库只是社会利益与商业利益之间争夺的一部分。
此外，一些智库已经采取了一些措施来规范和管理与企业及政府的关系，以确保研究的独立性和公正性。
例如，一些智库制定了道德准则和行为规范，要求研究人员披露与外部组织或利益相关的事项，以增强透明度和公信力。
政府和企业也应该承担起责任来解决“旋转门”机制的问题。
政府应该加强对智库的监督和评估，确保它们研究成果的独立性和公正性。
企业也需要审慎选择智库的合作伙伴，避免将智库作为营销工具或政治工具使用。
政府和企业应该支持独立的研究机构和智库，给予他们更多的资源和自由，以便他们能够独立地开展研究和政策制定。
总的来说，“旋转门”机制的问题是一个复杂的问题，涉及到智库、政府、企业和社会的多个方面。
解决这个问题需要社会的共同努力，加强对智库独立性和公正性的关注和监督，从而确保智库能够发挥其应有的作用，为决策提供客观、科学和可行的建议。
美国联邦政府行政部门“旋转门”现象研究
作者： 严大伟
作者机构： 中国人民大学经济学院,北京100872
出版物刊名： 湖南社会科学
页码： 282-285页
年卷期： 2014年 第A01期
主题词： 旋转门;政府部门;非政府部门
摘要：本文分析了二战后美国联邦政府15个行政部门历任部长的个人经历。
发现联邦政府行政部门的“旋转门”是基于宪法赋予美国总统直接任命行政官员的权力实现地。
“旋转门”实现了美国社会政府部门与非政府部门之间中高层人员的频繁流动，使非政府部门高层人员可以直接掌握公共权力，政府部门也可以吸收“专业人才”直接参与社会治理。
反过来。
非政府部门吸纳了有政府部门经历的人员后，更有利于其与政府打交道以实现自己的目的。
最后“旋转门”还为个人发展提供了多样化的选择。
个人不需要一生都局限在政府部门或者非政府部门工作。
“旋转门”:美国“第四权力中心”
“旋转门”：美国“第四权力中心”
高荣伟
【期刊名称】《学习月刊》
【年(卷),期】2013()23
【摘要】英国诗人约翰·多恩有句名言：“没有人是一座孤岛。
”一个人是这样．一个国家也是如此。
【总页数】2页(P36-37)
【关键词】权力中心;美国;旋转;英国诗人
【作者】高荣伟
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】G1
【相关文献】
1.“旋转门”：美国“第四权力中心” [J], 高荣伟
2.大数据视角下的美国"旋转门"关系网——基于1.6万余名美国公职人员的数据分析 [J], 石培培
3.NRA,美国权力第四极 [J], 张钟文
4.“弃政从商”要谨防权力“旋转门” [J], 刘英团
5.推开知识与权力的“旋转门” [J], 无
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同时由于美国是一个联邦制国家，各个州有独立的立法权。
在“旋转门”立法问题上，各个州的规定也有所不同，主要差异在各州所规定的“冷却期”时间长短有所不同。
具体情况见下图。
㈨
以上主要分析的是对政府部门人员旋转到私人部门的情况所作的规定。
针对反向的旋转门治理相对较少。
在美国联邦法典汇编（ＣｏｄｅｏｆＦｅｄｅｒａｌＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ）的联邦工作人员职业道德准则（标题５，１６章，２６３５部分）中仅仅有部分关于公务员的职责部分涉及到反向的旋转门。
第２６３５．５０１部分标示作为一名联邦职员必须避免“在执行公务和履行职责的时候有明显的丧失公正的行为”。
在联邦法律和各种规范中没有因为从私人部门来的人员因为可能在未来的工作中会接触到以前的工作部门的相关事物和人员，而不允许他们进入到联邦政府工作的规定。
问题是一旦私人部门的人员进入到政府部门，是否允许其接触原来工作部门事务。
当这种情况出现的时候，遇到问题的联邦行政人员应该就此问题提请本部门的道德官员或者其他官员，“”由道德官员来作出评判，同时应该把该项事务交由另外的人处理。
这一点在美国联邦法典汇编的第五标题，１６章，２６３５．５０２部分（Ｔｉｔｌｅ５，ＣｈａｐｔｅｒＸＶＩ，Ｐａｒｔ２６３５．５０２）有所叙述。
如果一个联邦行政人员在他进入联邦政府服务以前收到前老板的多于一万美元的特别的收入的话，那么他自己就应该主动地放弃参与前工作部门的事务，并且两年之内
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