规划定位及适用范围

诚信体系建设
矿业现代市场体系 建设
规划实施与管理
建立完善规划实施目标责任考核制度 健全完善规划审查制度 创建重大工程保障实施机制


健全完善规划实施评估调整机制
加强规划实施监督 提高规划管理信息化水平
限制开采区分布图
矿产资源合理开发利用与保护
开采规划分区
禁止开采区：不得新 设与资源环境保护功能不 相符的矿产资源开发项目。 按照国家和省政府的统一 部署，全面清理区内已有 的开发项目，对之前已存 在的合法矿业权，以及各 项手续完备且已征得相关 主管部门同意设立的矿业 权，分类提出差别化的补 偿和退出方案，在保障矿 业权人合法权益的前提下， 依法退出。
煤炭（原煤万吨） 铁矿（矿石万吨） 铜矿（矿石万吨） 钨矿（WO3吨） 主要矿产开采量 钼矿（矿石万吨） 金矿（金 吨） 石墨（矿物万吨） 高岭土（矿石万吨） 水泥用大理岩（矿石万吨） 矿山数量（家） 大中型矿山所占比例（%） 矿山“三率”水平达标率（%） 新建绿色矿山数量（个） 国家级绿色矿业发展示范区（个）
矿山地质环境保护与治理恢复及矿区土地复垦
矿山地质环境治理恢复
加强矿山地质环境重点治理区治理 。 加快解决历史遗留问题，优化矿山地质环境，整体推动矿业布局 优化。落实国家级矿山地质环境重点治理区24个，划出黑河市煤炭、 非金属矿山等省级地质环境重点治理区2个。
矿山地质环境重点治理区
国家级矿山地质环境重点治理区共24个，包括哈尔滨市阿城区1个、黑
新发现大中型矿产地
处
煤炭(亿吨) 铁矿(矿石 万吨) 铜矿(金属 万吨) 铅锌矿(金属 万吨) 钼矿(金属 万吨) 金矿(金 吨) 石墨(矿物 亿吨) 高岭土(矿石 亿吨) 水泥用大理岩(矿石 万吨)
15
20 5000 20 30 20 20 1 2 2000 预期性
新增资源量
规划目标
指标名称及单位 2020年目标 属性 预期性
国土资源厅规划处
矿业转型升级与绿色发展
落实最严格的资源节约集约和高效利用制度，提高资源利用 水平，促进资源利用方式优化升级。按照“美丽龙江”建设的总 体要求，全面建设绿色矿山，着力加强矿山生态环境保护与恢复 治理，最大程度地提高资源环境综合效益，绿色矿业发展力争进 入全国前列。

资源节约高效利用 绿色矿山建设 矿山地质环境保护 资源型城市可持续发展
禁止开采区分布图
矿产资源合理开发利用与保护


开采规划分区
开采分区： 按照国家及省区域发展、生态环境保护等要求，分为重点矿区、限 制开采区、禁止开采区三类。
开采分区
重点矿区：共计28个。包括鹤岗矿区、双鸭山矿区、七台河矿区及鸡西矿区 4个煤炭国家规划矿区和萝北矿区、鸡西矿区2个石墨国家规划矿区；省级黑河西 岗子煤炭重点矿区1个，漠河砂宝斯、塔源二支线等金属矿产重点矿区16个，嫩 江、依安等非金属矿产重点矿区3个，五大连池、林甸等水气矿产重点矿区2个。 限制开采区：包括将鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河等4个煤炭限制开采规划 区。 禁止开采区：划分五大连池火山地质遗迹等禁止开采区124个，包括国家级 和省级地质公园、地质遗迹、重要饮用水水源地、风景名胜区，自然保护区、历 史文物和名胜古迹。严格保护耕地，基本农田按禁止开采区要求进行管制。
矿山地质环境重点治理区分布图
重大工程
矿产资源开发利用与保护工程
01
矿产资源节约与综合利用工程
02
矿山地质环境治理恢复与矿区 土地复垦工程
03
绿色矿业发展示范区建设工程
04
地质资料信息集成与社会化服 务工程
05
矿产资源管理制度改革
贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实 施创新驱动发展战略，推进矿产资源管理制度改革与创新，维护市 场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的引导、监督和调 控作用。 矿业权出让制度改 革 矿产资源税费制度 改革
历史遗留矿山恢复治理和矿山废弃土地恢复面积（公顷） 矿区土地复垦面积（公顷） 矿区土地复垦率（%）
7000 300 1000 1100 2800 5 75 500 1500 2500 15 85 100 1
25607 5000 35
约束性
预期性
勘查开发总体布局
落实区域发展总体战略和主 体功能区、环境功能区战略，以 石油、天然气、煤炭、石墨、钼、 铁、铜、铅、锌、金、铀、高岭 土、水泥用大理岩、矿泉水、地 热 15 种优势和特色矿种为“十三 五”期间勘查开发利用方向与重 点，根据矿产资源禀赋条件、成 矿特点，并兼顾省内工业布局和 区域经济发展的现状，统筹推进 区域矿产资源勘查与开发，形成 各区域优势明显、重点突出又协 调健康发展的总体布局。全区分 为大兴安岭铜钼金勘查开发区、 松嫩盆地石油天然气勘查开发区、 小兴安岭－张广才岭铅锌钼金勘 查开发区和完达山－老爷岭煤炭 石墨勘查开发区。
规划定位及适用范围
《规划》是落实国家资源安全战略的重要举措，是 实施黑龙江省矿产资源开发与产业化发展战略的重要 手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开 发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利 用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。
《规划》以2015年为基准年，规划期为2016－2020年， 展望至2025年。规划范围为黑龙江省所辖行政区域。
禁止勘查区分布图
矿产资源勘查
探矿权设置区划
单位：拟设探矿权数量（处）
5 71 81 能源矿产 金属矿产 非金属矿产 水汽矿产 103
拟设探矿权勘查矿种分布图
矿产资源合理开发利用与保护
开采规划分区
国家规划矿区：加强对优 势及战略性矿产的合理开发和保 护。煤炭国家规划矿区要严控增 量、优化存量、清洁利用，通过 化解过剩产能，调整结构、转型 升级，促进煤炭行业健康发展。 石墨国家级规划矿区，要加强石 墨资源的合理高效开发利用、优 质优用与有效保护。 省级重点矿区：进一步加 强区域基础设施建设和服务，加 强区域间合作和优势互补；在资 源和环境优势的基础上优先合理 设置采矿权，促进矿产资源合理 有序开发；注重生态环境保护和 修复，形成健康绿色可持续的矿 业发展新格局。 省级重点矿区及国家规划矿区分布图
勘查开发总体布局图
勘查开发总体布局
在 4 个勘查开 发区的基础 上，综合考 虑资源禀赋、 开发利用条 件、环境承 载力和区域 产业布局等 因素，划分 出省级勘查 开 发 基 地 18 个，包括国 家级能源资 源基地4个。
勘查开发基地分布图
勘查开发总体布局
重点工作布局
重点调查评价区44个
Baidu Nhomakorabea01
国家规划矿区6个，省级重点矿 区22个
矿产资源合理开发利用与保护
开采规划分区
限制开采区：把资源 和环境保护放在更加突出 的位置。严格控制煤炭新 增产能，严格控制开采规 模，严格年度开采总量指 标控制管理；减少原煤等 低端产品在利用总量中的 占比，推进“煤头电尾”、 “煤头化尾”等深加工力 度，延长产业链条、增加 科技附加值，实现由资源 优势向经济优势的转变； 限期淘汰小型煤矿、存在 生产安全隐患或采用国家 明令禁止使用的采煤方法 及工艺且无法实施技术改 造的煤矿，引导年产 30 万 吨以下的煤矿加快退出
河市嫩江县1个、鸡西滴道区等6个、双鸭山岭东区等4个、伊春市翠峦区等4个、
鹤岗市兴安区等2个、七台河市新兴区1个、牡丹江市林口县1个、大兴安岭地区 漠河县等4个。 省级黑河市煤矿、非金属等矿山地质环境重点治理区2个，集中在鹤岗、 双鸭山、七台河、鸡西等地。
矿山地质环境保护与治理恢复及矿区土地复垦
矿山地质环境治理恢复
04
国家级重点勘查区9个，省级重 点勘查区81个
02
国家级矿山地质环境重点区24 个
05
禁止勘查区124个
03
限制开采区4个 禁止开采区124个
06
07
公益性地质调查与服务
基础地质与矿产资源调查
重点调查评价区分布图
矿产资源勘查
勘查矿产与规划分区
省级重点勘查区分布图
矿产资源勘查
勘查矿产与规划分区
现状与形势
发展现状
地质找矿 取得重大 突破。
矿业经济 发展波动 较大。
矿产资源 开发利用 结构进一 步优化。
矿山地质环 境保护与治 理力度进一 步加大。
发展现状
规划目标
指标名称及单位 采矿业产值（亿元） 基础地质调查工作覆盖率 新增找矿靶区 １:５万区域地质矿产调查(%) １:５万区域地球化学测量(%) 处 2020年目标 2500 65 65 150 属性