三项制度改革的意义做法经验建议

三项制度改革的意义做法经验建议为把有效的资源适度向同类业务或同一业务链集中，提高产业集中度，形成核心竞争力，真正实现大连锁、大流通、大发展，行业经营。

其经营思路是：依托新华书店数十年来形成的品牌优势、网络优势、场地优势、资金优势，以及正在建设中的信息物流系统，通过连锁经营的方式，逐步在全省铺开。

待发展成熟后，进一步向省外拓展。

这种管理精简、经营扩张的机构新格局，集中体现了集团公司的“调整经营结构，建设教材、一般图书、多元化经营三大经济支柱奋斗目标”的战略思想，以及精细管理、做大主业、多元开拓的经营理念。

1．公开竞聘：让勇者“亮剑”中层管理人员全部公开演讲答辩，竞争上岗，是这次大调整中的重心和亮点。

本次公开竞聘，充分体现了公开、公正、平等、竞争、择优，不拘一格选拔优秀人才的原则。

竞聘前，原集团公司总部所有中层干部全部解聘，与普通员工站在同一条竞争的起跑线上。

尤为突出的一个特点是，本次竞聘扩大了选拔范围，除集团公司总部全体员工可自由报名外，市级店班子副职可以参加总部中层正职的竞聘，市店中层正职和县级店经理可以参加总部中层副职的竞聘。

经过公开演讲、民主投票、评委会评议、集团公司党政联席会研究等一轮轮紧张激烈的遴选，最终一批有思想、有魄力、有创新精神，工作能力突出，群众基础好的同志脱颖而出，走上了各自的管理岗位。

以岗定薪：打破平均主义能否打破大锅饭，实现多劳多得，是检验一个企业在分配制度改革方面力度大小、程度深浅的重要标尺。

这次调整中，由于全员竞争上岗与薪酬改革同时进行，因此，无论是中层干部参加竞聘之前，还是员工选择岗位之前，都可以先根据《岗位等级工资标准表》、《岗位评价体系表》了解该岗位相应的薪酬，然后再做出自己的选择，大大提高了选择的自愿性、科学性、合理性。

截至目前，经过干部职工的双向选择，大部分员工已心情愉快、信心百倍地投入到新岗位的工作中。

但也有一些员工因种种原因落选，面临待岗的选择。

2．继续深化“三项制度改革”，促进山西新华书店大发展。

目前书店系统的机构还是臃肿，人员还有待进一步分流。

金柱同志到省店后，去年书店的改革进行得不错，今年书店系统要继续推进“三项制度改革”，加大改革力度，把我们的工作做细、做扎实。

市、县两级书店的改革有些地区已经开始了，但多数地区还只停留在口头上，今年市、县两级书店必须把改革落到实处，一定要见成效，以省店和其他兄弟单位为榜样，力争超过这些走在前面的单位，创造出一些经验来。

当前中国经济文化的发展和改革开放的深入，为我们的发展提供了很好的机遇，各市、县的市场非常好，下一步市、县两级书店可以考虑图书进超市，图书流动车进社区、进农村、进学校，我们要主动开展工作，而不是像过去那样开一个门市部“守株待兔”。

进行体制机制的改革，就是给所有的人提供一个充分发挥能动性、创造性的平台。

我们实施社会主义市场经济，建立现代企业制度，进行法人结构治理，把各市、县新华书店更名为“新华书店有限责任公司”，就是要与市场接轨，真正走向市场。

现在，我们的工作还有很大的差距，所以要大力推进体制机制改革，尤其是“三项制度改革”要加大推进力度。

目前新华书店系统进行的第一轮改革，机构动得多，分配制度改革还没有深入，在第一轮改革结束后，下一轮要在分配制度改革上加大力度，要彻底打破“大锅饭”，让真正跑市场、闯市场、带来“两个效益”的同志在改革中得到实惠，要根据个人的贡献拉大职工收入的差距，调动广大职工的工作积极性。

新华书店系统一定要紧紧抓住体制机制改革不放松，什么时候体制机制到位了，我们的改革才能算真正完成了。

现代企业发展最核心的因素有两个方面：人和钱。

人当然是最重要的因素，但钱的问题同样非常重要。

现在许多市、县级书店都缺资金，资金到底从哪里来？贷款虽然可以解决一时的燃眉之急，但贷款带来的沉重负担也必须要正视。

在现代社会，以下两种途径为我们提供了新的契机：一、上市；二、发行债券。

现在不少先进省份的出版发行都在谋求上市，通过上市融得发展所需要的资金。

上市的前提是什么，就是企业本身首先是比较完善的股份制企业，而我们目前的情况与真正的上市企业还有很大的差距。

因此，在今后的改革中，省店不仅要给各市、县店下任务，而且还要做好培训工作，让大家充分认识到什么是现代企业制度，我们的改革如何推进，要推进到何种程度。

3．以物流建设为龙头，推动全省图书发行业的现代化改革，促进山西新华书店大发展。

山西新华物流中心的设计方案下周就可以拿出来，有了方案，我们就可以招标，今年一定要确保物流中心主体建成。

随之而来的就是全省新华书店连锁的培训、实施工作。

在物流中心建设、全省书店连锁的基础上，要进一步把信息化管理、商流、网上书店建立起来。

这是今年打基础，2009年必须做好的一项任务。

要把书店集团用信息化武装起来，一直连到每一个县级书店。

目前，山西出版集团正在搞ERP管理系统，大约需要1—2年的时间才能建设好，建设起来后，所有单位都要纳入出版集团的管理系统，进行实时管理。

2008年对山西新华书店集团来说，是一个大换血、大转折、大转型的时期，过去的发行模式、管理模式与现在的要求彻底不一样了。

如果我们不进行信息化建设，还是持过去那种小农思想，我们就无法发展。

所以，信息化建设必须跟上去，否则我们就无法赶上先进的省市。

我们现在是要快步跑、不停地跑，各位同志回去后要从战略上进行认真思考，从自身做起，学习现代化的管理知识，一定要明确，信息化工程建设对于我们而言，是与体制机制改革同等重要。

2008—2009年，山西出版集团整个的网络要连起来，一定要实现远程实时监管。

物流中心的建设一定要加快，如果我们拖得时间过长，别人的信息化程度就会更高，我们的物流中心就可能失去了应有的多方面的功能，完全变成了一个仓库。

当今网络技术发展得非常快，网络、数字化可以解决许许多多的问题，如果我们的网上出版、网上书店、网上阅读完全发展起来，我们也就拥有了更好的发展基础和条件。

目前许多研究性、专业性的图书如古籍、工具书、教材教辅等都可以数字化，实现数字化后，只要有接受设备，读者在很远的地方都可以通过网络下载，获得所需要的信息资料；过去“汗牛充栋”的一大套书，现在只要一个光盘就解决问题了。

因此，在这个连图书馆都“缩微”的信息化时代，我们一定要以物流中心建设为龙头，加快自己的信息化建设，促进山西新华书店大发展，促进我们的出版事业大发展。

4．积极探索新的管理模式，用新的发展理念指导管理，创造性地开展工作，促进山西新华书店大发展。

山西出版集团已经成为全国和全省的文化体制改革的试点，所以，我们在管理上一定要大胆探索，创造性地开展工作，创新管理理念，创新管理模式，创新管理手段。

目前我们要加强以下几个方面的管理：一是大力推行扁平化管理。

扁平化管理是降低成本、控制成本，实现科学发展的一条重要途径，目前，在省、市两级书店扁平化管理的任务还很重。

二是加强信息化管理。

三是进行资产经营。

省店要把整个新华书店系统的资金盘活，要按照既有的方案在2008年把各项工作抓好。

四是要抓好绩效考核管理。

一定要把绩效考核，绩效的评估、评价推广到整个系统。

今后，包括各市店的副经理、各县店经理，都要做到能上能下，奖金能多能少，通过公开竞争、公开竞聘，选择优秀的人才到重要的岗位上去，考评不合格的该让位就让位。

书店集团要拿出切实可行的考评办法，在系统内进行严格的考评排队，进行真正的现代企业管理。

考核不能流于形式，不能只说好不说差。

阳泉新华书店的门市部条件很差、很挤，但它的一般图书可以自养、可以盈利，它提供的几条经验，其他市店一定要好好研究，看看自己做不到的原因究竟在哪里。

衡量我们改革成功与否的标准，就是市场化的程度，就是读者在书店能不能买到好书，就是各个门市部能不能自养、能不能盈利。

目前图书产品的竞争大概分四个类型：一是教辅、少儿和文学读物。

这三类读物的市场份额最大，发行量也最大，分别占市场份额的23%、12%、9%，但是它们的利润被压缩到最低，市场门槛已基本被踏平。

二是经管、英语、生活、学术文化类读物。

这几类读物的市场份额基本在5%以上、10%以下，竞争比较激烈，利润比第一类要好一些。

三是法律、摄影、美术、医疗卫生、马列、高端人文类读物。

这几类读物的市场竞争程度要平缓一些，它们的市场份额一般不超过5%，有的在2%左右，在总量上也明显不足。

四是高校读物、培训读物、农村读物、对口发行的图书、企业团购的图书以及政府买单的图书。

这几类图书的利润最大，市场竞争也不是十分激烈，大有市场可为。

多年来，我们的主要产品是“两教”，属以上第一类图书，现在教材由政府采购，出版发行又遭遇了限价问题，“两教”产品的利润越来越低。

因此，新华书店各单位一定要从自身市场出发，把图书的分类工作做好；根据自己的实际工作，下大力气研究图书、研究市场，对于好发、盈利的图书要多进、多发，并及时总结成功经验。

我们提出要建设研究性、创新型、学习型的出版集团，不研究就不可能有创新，更不可能有市场、有发展。

今后，各级新华书店负责一般图书的部门都要加强管理，每年都要提供自己研究、掌握的数据出来，并通过网络把调查、分析、成果等信息在全系统及时发布，供大家进一步研究。

当前，党中央提出推动社会主义文化大发展大繁荣，省委、省政府提出实施“文化强省”战略，在这样的背景下，我们出版发行企业不应该悲观，而应该乐观，因为读者、群众是需要书的，关键就看我们能不能为他们提供切实有用的好书。

在集团的统一部署和协调下，我们的教材教辅一定要立足市场，做出品牌：一是出版社要做出好的品牌图书；二是发行部门要树立服务品牌；三是教材教辅要加强数字化、网络化建设，用现代化技术手段提升教材教辅的编辑、发行、印制和管理。

新华书店系统具有光荣的传统，具有自身的网络优势，拥有“新华书店”四个金光闪闪的大字，我们一定要把自身的传统和优势发扬光大。

我们的任务并不轻松，可以说是机遇与挑战并存，今后的两年，新华书店集团要继续深化改革，开拓创新，聚精会神谋发展，为文化强省和文化大发展大繁荣作出更大的贡献！。