《公共管理导论》PPT课件

合考虑，地铁3号线由东西向改为南北向，是与广州市 向东南发展的大趋势相吻合的。
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• 地铁3号线总体规划，与未来城市格局吻合。 广州市地铁3号线的规划是秉着保护旧城、开 发新城、拉开城市布局的城市发展战略而制订 的。广州市的城市规划从长远出发，提出广州 市作为中心城市要通过交通、信息、科技把珠 江三角洲城市联结起来，充分发挥广州的辐射 作用。而地铁3号线的建设将成为贯彻此战略 的重要组成部分。
成通车的广州地铁1号线和正在建设的地铁2号线可以 说覆盖在城区主要交通网络上，这对于发展相对稳定、
结构相对成形的老城区来说是相宜的。在3号线方案的 制订上，由于新城区的发展尚未成形，轨道交通的设
计更注重的是如何支持、帮助城市新轴线的发展，更
关注的是如何加强对珠江三角洲的辐射作用。在这样
的思想指导下，加上对番禺等卫星城市建设开发的综
通组织上，在珠江以北地段为走廊之间发展，
在珠江以南地段为走廊两侧发展。同时，对空
间模式、景观特征提出了明确的要求。
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• 其次，按规划，天河五山分区是广州市区重要的高等 教育区和高新技术产业区，并适当发展成一定居住人 口的现代化科教区。区内现有人口约为9万人，规划到 2010年人口12万人。规划用地中教育科研用地占用地 的51.67％，居住用地（二类）占总用地的14.04％，可 以说，《广州市天河区五山分区规划》为3号线珠江新 城以北线路走向提供了研究背景。
行政决策
目录
案例导入： 《广州地铁3号线总体方案 的诞生》 第一节 行政决策概述
第二节 行政决策过程分析
第三节 行政决策案例分析
案例分析一：《决策为什么得力？》
• 案例分析二：《广州地铁3号线总体方案 的诞生？》
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• 案例导入：广州地铁3号线总体方案的诞 生（教材72-74页）
思考重心：当代决策的特点是什么？应当 具有什么样的思维？从经验决策到科学 决策再到当代决策，决策的方式发生了 什么样的变化？
• .你怎么看待行政决策中的创新？
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第一节 行政决策概述
• 一、行政决策的重要意义 • 1、对于个人。
• 《创业史》的著名作家柳青说过：“人生的道路是漫 长的，但是关键的只有几步。”这几步就是指得对人 生重大问题的决策。
• 2、对于企业。
• 管理学基本观点：管理的重心在经营，经营的关键是 决策。
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•
地铁3号线的规划是以《广州市新城市中
轴线规划研究》、《广州市天河区五山分区规
划》和《广州市城市快速轨道交通近期线网规
划实施方案》为依托的。其中《广州市新城市
中轴线规划研究》是3号线线路研究的主要依
托背景。这一中轴研究提出广州市新城市中轴
线长约12公里，划分为8个区段。在规划中，
对中轴线各分区的功能布局采用串联模式；交
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• 广州市地铁总公司副总经理兼总工程师陈韶章说，在 制订地铁建设方案的指导思想上，广州经历了三个阶
段：第一阶段是向苏联学习，以战备为主，兼顾交通；
第二阶段是向香港学习，把地铁线网放在城市主要交
通网上；第三阶段是站在战略高度，利用地铁线网建
设积极引导城市未来的发展。70年代广州的地下电车 计划就是第一阶段的产物，后该计划夭折。而现已建
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• 毫无疑问，这是与广州城市重心的东移 密切相关的。随着城市政治、经济、文 化的迅猛发展，广州市的城市空间出现 了供不应求的现象，尤其在一些老城区， 因空间狭窄而制约城市发展的现象较为 严重。在这种情况下，利用轨道交通工 程的建设，有意识地引导城市结构的调 整，有助于新的城市形态的成长，对城 市发展也可以起到积极的导向作用。
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• 2000年5月，地铁3号线的总体方案已具雏 形。广州地铁总公司分别向广州市委、市政府 汇报了3号线方案的制订情况，并提出推荐意 见。该方案基本确定了3号线北起天河客运站， 南到番禺市桥，线路全长32.4公里，共设23个 出入站。地铁3号线的建成，将使地铁网络与 内环路和外环高速公路一起，形成大小3个环， 使广州市的几个主要城区，包括荔湾区、芳村 区、越秀区、海珠区、东山区和天河区，均为 轨道交通所覆盖，到了那时，市民出行将极为 方便、快捷。
• 启示：一件小事连接着 一个大思路。或者说， 从一个大思路的角度去决定一个小事。当代的 决策与以往决策最不一样的地方在哪里？
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• 提示与问题：
• 有人概括道，在农业时代，人们向后看，尊重的是传 统与经验；在工业时代，人们向现在看，尊重的是技 术与市场；而在信息时代，人们向未来看，看重的是 目标与战略。
• 广州地铁3号线路总体方案的设计与出台，充分说明了 现代决策所具有的战略特征。从向前苏联学习、向香 港学习到以战略思想指导创新，根据广州的特点制定 出地铁与城市及整个珠江三角洲发展的宏观的、战略 的、系统的规划，将很好地反映出地铁规划者的眼光 与胆识。
• 结合案例内容，思考以下问题：
• .结合“广州地铁3号线路总体方案的诞生”分析现代行 政决策的特点。
• 3、对于国家、地区。Hale Waihona Puke Baidu
• [美]兰德公司：对朝鲜战争的预测。
• [古]诸葛孔明：隆中决策的辉煌与北伐曹魏的失败。
• [今]邓小平：“一国两制，和平统一”的构思。
• 此外，根据《广州市城市快速轨道交通近期线网规划 实施方案》，近期线网规划建议由西朗—广州东站、 江夏—科学城、江夏—新机场、天河汽车客运站—市 桥等4条线路组成。规划线路总长111.5公里，扣除地铁 1号线已建18.5公里和正在建设的地铁2号线23.2公里外， 该方案在近期需要实施的线路总长度为69.8公里，这一 规模已能够担负起城市交通骨干的任务，初步起到中 心城市的辐射作用和保护旧城、开发新城的战略作用， 已经超过了北京、上海和香港目前地铁网的规模。
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• 2000年，广州地铁线路为什么由“东西” 方向改南北，经历了认识上的飞跃。地 铁3号线北起天河客运站，南至番禺市桥， 其线路是南北向。然而，此前在有关部 门提出的有关线网方案中，地铁三号线 东起火车站，西至黄浦，其线路走向是 东西向。前后两个方案为何相差如此之 大呢？这其中反映的思维变化是什么？