天水市城市总体规划纲要文本(2005--2020)

目录第一章总则 1第二章市域城镇体系规划 3第一节发展战略与目标 3第二节市域资源保护与利用 4第三节市域人口与空间布局 4第四节市域主要城镇发展引导 6第五节市域综合交通规划 8第六节市域旅游发展规划 9第七节市域基础设施与社会服务设施 9 第七节城市规划区范围与空间管制 11第三章城市发展目标、性质与规模 12第一节城市发展目标 12第二节城市性质 14第三节城市规模 14第四章城市空间发展与控制 14第一节建设用地评定 14第二节土地利用与控制 15第三节城市规划区空间管制 16第四节村镇发展与控制 17第五节城市增长边界 17第五章城市用地布局 18第一节总体布局结构 18第二节住房需求分析及用地布局 19 第三节公共服务设施 20第四节工业仓储用地 21第五节城市地下空间 21第六节城市旧区更新与改造 23第七节土地使用强度管制区划 24 第六章城市道路交通规划 25第一节交通规划目标与原则 25第二节对外交通规划 26第三节道路系统规划 26第四节道路交通设施规划 27第七章城市绿地系统规划 28第八章城市景观系统规划 29第一节城市景观系统框架 29第二节城市周边地区的生态绿地及景观建设重点 30 第九章历史文化名城保护规划 31第一节古城保护规划 31第二节历史街区保护 32第十章市政设施规划 33第一节给水工程规划 33第二节排水工程规划 34第三节电力工程规划 34第四节燃气工程规划 35第五节供热工程规划 35第六节通讯工程规划 36第七节环境卫生工程规划 36第八节城市防灾规划 37第十一章生态环境保护规划 38第一节生态建设目标与保护策略 38第二节水环境保护 38第三节大气环境保护 39第四节声环境保护 39第五节固体废物污染治理 40第十二章近期建设规划 41第一节近期城市规模、规划原则与目标 41第二节近期建设用地布局 41第三节近期交通规划 43第四节近期绿地系统规划 43第五节近期历史保护规划 43第六节市政基础设施建设 44第七节村镇建设 44第十三章远景发展设想 45第十四章规划实施策略 46第十五章附则 48第一章总则第 1 条天水市城市总体规划是天水市各项建设活动的指导文件。

市域内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。

第 2 条编制背景1996批准的《天水城市总体规划》（1995—2020）对天水10年来的城市建设发挥了指导作用。

随着天水市发展环境发生变化，区域环境出现了新的局面，特别是西部大开发战略的实施，天水需要基于新形势下的城市发展策略指导城市进一步发展。

第 3 条规划依据(1)《中华人民共和国城市规划法》(2)《城市规划编制办法》（建设部令第146号）(3)《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）(4) 国发[2002]13号《国务院关于加强城乡监督管理的通知》(5)《城镇体系规划编制审批办法》(6)《历史文化名城保护规划编制要求》(7)《甘肃省城镇体系规划》（2002-2020）（兰州大学城市规划设计研究院、甘肃省城乡规划设计研究院，2004）(8)《天水市城市总体规划》（1995-2020年）（甘肃省城乡规划设计研究院，1996）(9)《天水市城市发展战略研究》（上海同济城市规划设计研究院，2004）(10)《天水市城市性质与特色研究》（上海同济城市规划设计研究院，2004）(11)《天水市城市可持续发展研究》（兰州交通大学城市与区域规划研究中心，2004）(12)《天水市城镇体系发展研究》（兰州大学城市规划设计研究院，2004）(13)《天水市水资源与工程地质状况调查研究》（甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院，2004）(14)《天水市城市经济发展战略研究》（兰州大学资源环境学院，2004）(15)《天水市城市用地需求规模与土地利用总体规划指标调整研究》（2003）(16)《天水市旅游业总体规划（大纲）》（兰州大学经济管理学院旅游开发研究所，西北师范大学旅游开发与规划研究中心，中山大学旅游发展与规划研究中心，2003）(17)《天水市历史文化名城保护规划》（上海同济城市规划设计研究院，2001）(18)《麦积山风景名胜区总体规划》（南京工程学院建筑系，1986）(19)《天水市“十一五”发展规划》(20)《环境保护法》(21)《文物保护法》(22)《全国文物保护规划条例》(23) 天水市己编制的各专项规划和有关部门的规划设想(24) 国家、甘肃省、天水市的相关的法律法规、标准等。

第 4 条规划原则规划遵循整体效益最优、区域协调、可持续发展、以人为本、动态有序、保护地区历史特色原则。

第 5 条规划层次市域：为天水市行政辖区，包括两区五县，即秦州区、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县、张家川回族自治县。

总面积为14317 km2。

城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

总用地面积约1196 km2。

具体范围为：东侧以社棠、东柯河外围2公里为界，西侧以规划天定高速、天巉高速连接线和规划天平铁路外侧为界，南部以天宝高速天水过境段为界，北部以三阳川外围2公里为界。

其中，麦积山风景名胜区控制范围由现有范围向外扩展2公里，总面积达到450平方公里。

规划建成区：即中心城区规划涉及的范围，主要包括沿藉河、渭河的川地地区，涉及秦州、麦积二区内的七里墩办事处、东关办事处、大城办事处、中城办事处、西关办事处、石马坪办事处、天水郡办事处、玉泉镇、道北办事处、道南办事处、桥南办事处、马跑泉镇、社棠镇、花牛镇。

规划面积为87.3km2，包括城市建设用地75.6 km2及河流水域等其它用地11.7 km2。

第 6 条规划期限近期：2005～2010年，远期：2011～2020年。

并对2020年以后城市发展的远景提出设想和控制要求。

第 7 条本次规划修编重点确定整体发展目标和框架，适应天水产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等要求。

对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。

重点问题包括城市性质及定位、城市发展规模、城市空间布局结构、城市空间发展时序、重要基础设施布局等。

第二章市域城镇体系规划第一节发展战略与目标第 8 条市域城镇发展原则。

强调重点地区、强调生态优先、强调空间效率、强调动态推进。

第 9 条城镇体系发展战略。

以“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市”战略为依据，加强区域发展的协调和城乡统筹，通过优势整合，推动中心城市和重点城镇的发展，促进市域城镇体系的完善和整体竞争力的提升。

第 10 条城镇体系发展目标。

完善沿渭河、陇海铁路的城镇发展主轴线，成为市域范围内的经济发展走廊，在重点城镇的质量和水平有了显著提高的基础上，促进小城镇在区域内的合理布局与发展。

加强区域基础设施和重点镇的建设，促进城镇体系骨架的基本形成。

近期重点建设天水城区，完善区域发展的中心职能，努力提高综合辐射能力，以形成市域城镇发展的增长极。

第二节市域资源保护与利用第 11 条生态建设和环境保护保护和控制区域性生态林地和沿河生态廊道，以天然林区、林缘区为主要生态安全保障源，渭河为主生态廊道，藉河、葫芦河、牛头河等渭河重要支流为次生态廊道，构建区域生态网络，实施多层次立体控制，维护区域生态安全。

第 12 条水资源利用与保护建构节约型社会，加强水资源统筹利用，提高水利设施利用率，节约用水，加强市域内水量的合理配置，保证城市供水安全。

加强生态保护，合理开发利用水资源。

严格控制各类用水总量，提高工业用水的重复利用率，控制用水量大的工业项目的建设；开发推广节水农业，降低农业用水指标；城区用水加大循环利用和回收处理的力度。

加强城市水源地保护，加强地表和地下水质的治理，配合成规模的林业发展，有效涵养水源，综合治理市域内河流，加大退耕还林草力度，积极发展雨水集流灌溉；科学合理使用化肥和农药，减少地下水化学污染。

第 13 条重点文物保护与利用保护现有石窟、古遗址、古建筑和古墓葬等历史文物。

合理利用历史文物资源，发展旅游业。

根据国家文物古迹保护规划要求，按照保护范围和建设控制地带两级进行保护；坚持“保护为主，抢救第一”的方针，突出重点。

大型设施建设、城市和村镇发展避开大型遗址，确保文物安全。

第 14 条土地资源保护与利用城市总体规划应与土地利用总体规划相互衔接，科学用地、合理布局、集约用地。

实行占用耕地补偿制度，采矿塌陷治理后恢复为农田，建设新农村，提高土地利用效率。

第三节市域人口与空间布局第 15 条人口与城镇化水平规划天水市域总人口近期365～370万人，远期400万人。

城镇化水平分别为30%和45%左右。

第 16 条城镇体系空间布局规划城镇体系空间结构为：一心、两轴、两区。

（1）一心天水中心城区，主要包括中心城区（秦州区、麦积区），发挥产业聚集和辐射带动功能，重点发展以装备制造业，包括机械、电子、电器工业在内的现代工业、基础原材料及能源工业和以旅游商贸、服务业为主的第三产业。

（2）两轴东西向主轴线——沿渭河河谷以及陇海兰新线的城市发展轴线。

南北向主轴线——经由秦安县城－三阳川新区－市区－皂郊镇－平南镇－天水镇沿天馋高速和G316市域南段的城市发展轴线。

（3）两区渭河流域经济区：包括天水市区，以及城市西部和北部的秦安、甘谷、武山三县，该区集中了全市重要的工业部门和历史地区，也是天水城市未来发展的核心区。

地区经济发展依托市域城镇发展的东西主轴和南北次轴。

天水市区、秦安、甘谷、武山县城为支撑该经济带发展的核心城镇。

适时开发重点城镇，使沿东西主轴各中小城镇成为对核心城镇城市功能的有力补充。

经济带依托市域城镇发展轴及中小城镇网络发展以农副产品加工、特色农产品加工和轻纺业为产业重点的综合经济，改变工业经济总量小、结构性矛盾突出、产业效益低及就业压力大等问题，以工业化带动城镇化发展。

清水—张家川经济区：位于市域东北部，是天水的经济欠发达地区，由于地形条件上属于山区，交通等基础设施相对落后，与天水市区联系较弱，是一个相对独立的区域单元。

经济发展依托现有农牧产业基础，积极发挥县域经济功能，以畜牧、草业、特色农产品加工为产业重点。

大力发展畜产品加工和酿造业，力争建设成为具有全省影响的食品加工基地。

以区域特色农副产品加工业为该区的龙头产业，逐步培育一批规模交大的农副产品加工、贮运销售企业，提高农副产品的加工转化水平，提高产品附加值。

第 17 条城镇规模等级结构表2-1 天水城镇体系规模与等级结构等级等级城镇（万人）城镇个数(个) 城镇及人口数（万人）一大城市（50以上） 1 天水市区（80）二中等城市（20-50） 2 秦安县城（20）、甘谷县城（20）三小城市（10-20） 3 武山县城（10）、张家川县城（10）清水县城（10）四重点城镇（1-5） 15 龙山镇、恭门镇、金集镇、白驼镇、渭南镇、东岔镇、娘娘坝镇、天水镇、皂郊镇、鸳鸯镇、洛门镇、磐安镇、安远镇、郭嘉镇、莲花镇五一般集镇 23 ——第四节市域主要城镇发展引导第 18 条主要城镇发展定位表2-2 主要城镇发展定位职能等级城镇发展定位市域中心城市天水市区国家历史文化名城。