优化人力资源结构全面提高员工素质

优化人力资源结构全面提高员工素质

为了实现银监会提出用5至10年的时刻将农村合作金融机构分期分批逐步过渡到现代金融企业的目标，中国银监会日前下发了《关于优化农村合作金融机构人力资源结构的指导意见》，（以下简称《意见》）。中国银监会合作部负责人就《意见》的有关精神同意了本报记者的采访。

记者:中国银监会出台《意见》的背景是什

么？

负责人:随着农村信用社改革的持续深入，农村信用社治理和风险责任移交省级政府，在产权制度和经营机制上迈出了主动步伐，各项业务有了较快进展，经营状况有所改善，改革取得了重要进展和时期性成果。今年初，银监会提出用5至10年的时刻将农村合作金融机构分期分批逐步过渡到现代金融企业的目标。实现建立现代金融企业目标人才是关键因素，但目前农村合作金融机构人力资源结构性矛盾和队伍素养低的咨询题日渐突出，与建立现代金融企业的要求极不适应。一是职员总量偏大，超过业务量的需要；二是文化程度低，高素养人才缺乏；三是年轻职员占比低，年龄趋于老化；四是分布不合理，基层营业机构和业务岗位人员不足。为从全然上改变这一状况，银监会出台了那个《意见》，以指导和推动农村合作金融机构通过优化人力资源配置，加大人力资源治理，建立与之相适应的人力资源结构，全面提升职员队伍素养。

记者:优化农村合作金融机构人力资源结构

有何重大意义？

负责人:优化农村合作金融机构人力资源结构，一是有利于支持社会主义新农村建设。农村合作金融机构只有优化人力资源结构，引进高素养的人才，才能持续提升职员队伍素养，在金融产品、服务质量等方面满足社会主义新农村建设的需要。二是有利于向现代金融企业过渡。目前农村合作金融机构大部分职员只能满足传统业务的经营，缺乏具备现代金融企业经营治理、风险治理、市场运作和业务创新等方面专业知识的人才，专门是缺少能够担当改革和进展重任的核心人才。因此，建立现代人力资源治理制度，加快人才队伍建设，专门引进和培养高层次复合型人才、核心人才是农村合作金融机构实现现代金融企业目标的当务之急。三是有利于提升竞争和可连续进展能力。我国银行业将全面对外开放，农村合作金融机构也将面临新的挑战。目前，多数农村合作金融机构的经营治理方式落后，一些农村合作金融机构在当地独家提供信贷服务，独占卖方市场，竞争意识、市场化经营意识淡漠，在同业竞争中处于劣势。

记者:优化人力资源结构的目标是什么？

负责人:农村合作金融机构优化人力资源结构的总体目标是，通过创新人力资源治理体制，优化人力资源结构，加大高层次复合型人才、核心人才队伍建设，建立市场化的人力资源配置和有效的鼓舞约束机制，紧紧抓住培养、引进、配置人力资源三个重要环节，努力建设一支结构合

理、素养优良的职员队伍，为5至10年后使农村合作金融机构逐步过渡到现代金融企业提供

人力资源保证。

具体目标是，今后3至5年，职员总量应调整到与业务进展差不多相适应的范畴内；年龄老化咨询题差不多解决，形成比较合理的年龄梯次；文化程度连续提升，初中文化程度的职员占比逐步降低为零，大专及以上文化程度的职员占比不低于50％，其中本科、研究生占比在现有基础上提升十个百分点以上；专业技术人员的高、中、低比例差不多匹配；职员的地区分布、层次分布趋于合理。到2016年，形成与现代金融业进展相和谐的职员总量及合理的年龄梯次和文化、专业、分布结构。

记者:优化人力资源结构应遵循哪些原则？

负责人:一是先进性与现实性相结合的原则。农村合作金融机构优化人力资源结构要以现代人力资源治理理论为依据，着眼以后的进展，符合现代金融企业经营治理的需要，具有先进性和前瞻性。同时要考虑农村合作金融机构的特点，实事求是，面对现实，不同地区、不同机构人力资源结构要与其业务状况、岗位需求相适应。二是整体性与独立性相结合的原则。农村合作金融机构应按照整体进展战略、经营策略和业务需求，按照法人治理结构、经营治理体制和内部操纵相和谐的原则，建立统筹配置与调控、引进与使用、鼓舞与保证相结合的人力资源治理机制，实现人力资源整体配置与农村合作金融机构

可连续进展相适应。同时，要注重人力资源结构调整的相对独立性，通过建立科学的劳动用工制度、教育培训制度、引进分流制度等，优化人力资源结构，提升队伍素养。三是经济性与合规性相结合的原则。要坚持人力资源配置的成本核算，将人力资源成本量化到所有机构、部门和岗位。同时要遵守有关法律法规，符合内部操纵制

度和审慎经营要求。

记者:对农村合作金融机构优化人力资源结

构有哪些具体要求？

负责人:农村合作金融机构优化人力资源结构要从四个方面做好有关工作。一是制定科学的人力资源结构规划，各省联社（含北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行）要在银监会提出的目标基础上，结合实际制定更加具体、详细、数据化的目标规划。二是加快劳动用工制度改革，建立一套干部能上能下、职员能进能出、充满活力的治理机制，将传??人力资源治理提供制度保证。三是建立引进和开发人才的鼓舞机制，面向社会广泛吸取人才，同时要制造有利于人才脱颖而出的环境，大力开发人才，充分挖掘现有人力资源潜力，最大限度地发挥人才的作用。四是加大职员的教育培训力度。

记者:农村合作金融机构应从哪些方面推进

用工制度改革？

负责人:用工制度改革是优化人力资源结构的关键，应着重从以下几个方面进行:一是建立科学的定岗定员制度。二是建立劳动合同用工与持证上岗制度。农村合作金融机构应按照人力资

源治理的市场化取向，打破职员的身份界限，建立起统一的劳动合同用工制度，依法确定劳动关系。2006年底前每一个县（市）联社、农村商业银行和农村合作银行应面向社会公布聘请1至2名高级治理人员，优化高级治理人员结构。三是建立用工的准入和分流制度。四是完善工资分配制度和劳动保险制度。

记者:农村合作金融机构如何引进和开发人

才？

负责人:农村合作金融机构应提升人才的薪酬待遇，建立人才成长和职位升迁机制，并争取地点政府的支持，出台引进人才的优待政策，吸引和开发人才。要拓宽引进人才渠道，面向社会聘请经济、金融、财会、法律、运算机等专业的大中专毕业生；重点吸纳农村合作金融机构急需的高层次治理人才和专业技术人才，加快引进建立现代金融企业所需要的关键岗位核心人才。要立足自有人才的培养开发，努力制造平等竞争、有利于人才脱颖而出的良好环境。省级联社在与辖内有关农村合作金融机构理事会（董事会）协商同意，能够依法合规组织高级治理人员在辖内农村合作金融机构之间交流，有条件的能够协商到商业银行交流学习，充分挖掘现有人力资源潜力，加快人力资源开发，促进人才成长进步。

记者:农村合作金融机构如何开展对职员的

培训教育？

负责人:农村合作金融机构应逐步建立科学化、制度化的培训教育体系，强化职员的岗位培训和连续教育。按照工作岗位的性质、职责和任