防止铁路用地被重复发证的思考
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性铁路用地是指用于铁路建设和运营的土地，它具有重要的功能和管理意义。
铁路用地的合理利用和科学管理能够保障铁路运输的安全、高效和可持续发展，对于经济社会发展具有重要意义。
本文将就铁路用地的功能及管理的重要性进行探讨。
一、铁路用地的功能1. 铁路运输功能2. 生态环境保护功能铁路用地的建设和运营往往会对周边环境造成一定影响，包括噪音、振动、大气污染等。
合理规划和管理铁路用地，保护周边生态环境，减少对自然资源的消耗和破坏，是铁路用地的重要功能之一。
3. 土地资源合理利用功能铁路用地的建设和运营需要大量土地资源，因此合理利用土地资源，做到资源节约和循环利用，是铁路用地的功能之一。
合理利用铁路用地还能够促进周边区域的经济发展和土地资源的集约利用，具有重要的意义。
二、铁路用地管理的重要性合理的铁路用地管理能够保障铁路运输的安全，包括车辆运行、人员通行、设施设备等方面。
良好的用地管理能够维护铁路线路畅通，确保运输的安全、高效和可持续发展。
2. 促进铁路运输效率铁路用地管理的好坏直接关系到铁路运输的效率。
合理的用地管理能够充分发挥铁路运输的潜力，提高运输效率，降低运输成本，提升运输服务质量，服务社会和经济发展。
3. 完善城市规划和建设城市化进程不断加快，铁路用地作为城市重要的交通节点，其管理关乎城市的交通体系、土地利用和人口流动。
合理管理铁路用地，完善城市规划和建设，具有重要的战略意义。
良好的用地管理有助于保护周边生态环境，减少对自然资源的消耗和破坏，维护生态平衡，促进可持续发展。
尤其是在铁路建设和运营过程中，注重环境保护和生态修复，是铁路用地管理的重要任务。
5. 维护国家安全和社会稳定铁路用地的合理管理还关系到国家安全和社会稳定。
加强用地管理，防止土地资源滥用和浪费，维护国家土地资源的安全和稳定，对于维护社会和国家的长治久安具有重要意义。
1. 完善用地管理政策和制度政府和相关部门应当加强对铁路用地管理的政策和制度建设，健全用地管理的法律法规，建立健全的用地管理体系，加强对用地管理的监督和检查。
加强铁路用地管理 提高土地利用效率——以中国铁路郑州局集团有限公司为例
研究探索加强铁路用地管理 提高土地利用效率——以中国铁路郑州局集团有限公司为例□ 高正斌作为铁路运输重要组成部分，铁路用地承载着铁路线路、桥梁、车站、站场、运输生产及组织指挥设施等所有固定设备设施，不仅是运输生产设备设施的依附基础，更是铁路运输生产经营得以顺利推进的要素保障。
因此，加强铁路用地管理，全面提升土地利用效率，对推动铁路事业健康发展将起到重要作用。
铁路用地管理现状铁路用地是铁路部门依法取得使用权的土地，包括依法接收、划拨、出让等方式取得使用权的土地。
1997年，为加强铁路用地管理，中国铁路郑州局集团有限公司（以下简称“郑州局”）设立河南省铁路土地管理局，作为原河南省土地管理局的派出机构，受原河南省土地管理局和郑州局双重领导，铁路用地实行“政府授权，行业管理”。
其间，郑州局实行网格化管理模式，层层明确责任分工，逐级落实工作责任，建立了“横向到边、纵向到底”的管理体系。
目前，郑州局的铁路用地总面积18053.96公顷，其中，运输生产用地17067.15公顷，辅助生产用地165.98公顷，工矿仓储用地202.82公顷，林地70.25公顷等。
铁路用地管理面临的挑战近年来，在自然资源部门和铁路部门的努力下，郑州局的铁路用地管理工作取得了明显成绩。
但是，在经济发展、机构改革的影响下，铁路用地管理还面临着不同程度的挑战。
违法占地现象多。
铁路用地线长、点多、面广，由于保护设施不到位、长期的历史遗留问题，加上经济利益的驱使，围墙建厂、挖砂取土、建房租售等违法占用铁路用地的现象普遍存在，不仅造成了经济损失，也带来了安全上的隐患。
违法行为查处难。
铁路部门对违法行为只有现场制止权、调查权，执法手段有限，多是口头制止或下发“责令停止违法违规使用铁路用地行为通知书”，查处难度较大。
土地权属问题多。
由于铁路用地位置上的分散性和空间上的开放性，四邻多、侵占铁路用地的事实和事件多、权属纠纷多，尤其是随着土地确权发证工作规范化、精细化，程序越来越严格，铁路用地确权工作越来越难。
土地相关政策研究对盘活既有铁路用地重要性的思考
- 41 -CHINA RAILWAY 2018/01经营管理0 引言2013年以来，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号，简称33号文件）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号，简称37号文件）陆续出台，为铁路土地的综合经营开发指明了方向，营造了良好的政策环境。
根据33号、37号文件的规定，国家大力支持铁路车站及线路用地综合开发，在土地综合开发的基本原则中明确“盘活存量铁路用地与综合开发新老站场用地相结合”。
从土地开发的角度来看，铁路有些既有用地位置优越，基础交通设施和区位条件俱佳，是理想的商业开发及经营性用地，不存在因新建铁路站场、新增用地项目建设周期较长导致土地取得时间长、城市规划配套不到位等暂不利于土地开发的问题，具有土地成熟度高、开发周期短、经济收益快的优势[1]。
为加大对既有铁路用地的盘活力度，中国铁路总公司（简称总公司）及各铁路局土地综合开发部门应首先做好对国家、各省市出台的土地有关政策和措施的深入研究，少走弯路、规避风险、依法合规地提高土地开发质量和效益。
对近年国家出台的2个相关文件进行解读、研究，并结合实例证明加强政策的深入研究对盘活既有铁路用地的重要性。
土地相关政策研究对盘活既有铁路用地重要性的思考王昕（中国铁路成都局集团有限公司 成都土地房产管理所，四川 成都 610081）作者简介：王昕（1973—），男，所长，高级工程师。
E-mail：****************摘 要：为加大对既有铁路用地的盘活力度，铁路土地综合开发部门应首先做好对国家、各省市出台的土地相关政策和措施的深入研究，不断提高土地开发质量和效益。
深入解读近期出台的2个相关文件，对成都东站货场改造开发案例进行分析，并总结该项目的最终成果。
通过案例分析与总结，为其他铁路局土地综合开发提供参考。
关键词：铁路用地；盘活；政策；路地共赢；土地开发中图分类号：F532.0 文献标识码：A 文章编号：1001-683X（2018）01-0041-04DOI：10.19549/j.issn.1001-683x.2018.01.041土地相关政策研究对盘活既有铁路用地重要性的思考 王昕1 文件解读1.1 《关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见》土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性铁路用地，指的是为铁路建设和运营而划拨或购买的土地。
在铁路建设和运营中，铁路用地具有重要的功能和地位。
这篇文章就从铁路用地的功能和管理的重要性两个方面进行探讨。
1. 确保铁路的安全和畅通铁路用地是铁路建设和运营的基础，无论是铁路线路、车站、信号测速设备、变电所等，都需要用到铁路用地。
铁路用地保证了铁路设施的稳定性和安全性，从而确保了铁路的安全和畅通。
2. 保障交通运输的发展铁路用地不仅是铁路建设和运营的基础，也是交通运输的重要保障。
铁路运输是我国重要的交通运输方式之一，铁路用地的建设和管理，直接影响着我国交通运输的发展和经济的发展。
3. 维护环境和生态保护铁路用地建设需要对周围环境进行评估，需要进行生态保护和环境修复。
这种环保意识不仅是为了保障生态的可持续发展，也是为了确保铁路的安全和畅通。
1. 铁路用地的合理管理有利于节约土地资源土地资源是有限的，铁路用地的合理管理有利于节约土地资源。
铁路用地管理需科学评估，坚持科学、绿色、可持续的发展理念，做到用地规划、用地设计、用地开发、用地管理有机结合，积极推动节约集约用地，避免土地浪费。
2. 铁路用地管理对保障铁路安全运营至关重要铁路用地管理直接关系到铁路的安全运营，管理不善可能导致铁路设施受损或运营不畅，给铁路安全和旅客出行造成危害。
因此，铁路用地管理需要加强，确保铁路安全稳定运营。
3. 铁路用地管理是建设铁路强国的关键铁路作为国家的重要战略资源，铁路用地的管理是建设铁路强国的关键。
需要在法律法规制度、管理体制机制和管理手段等方面加强改革和创新。
定期进行铁路用地维护和升级，提高铁路故障的处理能力，确保铁路设备的质量，提高运输效率。
结论景德镇火车站铁路用地在铁路建设和运营中具有至关重要的功能和地位。
为了保障铁路安全运营，需要加强铁路用地的管理，做好用地资产管理工作，科学规划、高效利用铁路用地，加强铁路用地的保护、维护、管理和监控。
加强铁路用地保护
加强铁路用地保护铁路用地是铁路运输生产的重要保障，其具有点多、线长、面广的特点，当前由于铁路用地管理粗放的原因，造成非法占用铁路用地的现象时有发生，不仅对铁路的运输安全造成威胁，也使铁路的土地资产白白流失，从而影响铁路运输企业的长远发展。
因此，加强和做好铁路用地的保护工作，成为当前铁路系统工作者必须深入研究的课题。
本文笔者根据工作实践，对加强铁路用地保护工作进行了分析探讨。
标签：铁路用地；保护；措施前言铁路用地具有点多、线长、面广的特点，由于铁路用地管理粗放的原因，造成非法占用铁路用地的现象时有发生，不仅对铁路的运输安全造成威胁，也使铁路的土地资产白白流失，从而影响铁路运输企业的长远发展。
因此加强铁路用地保护，创新管理方式，采取有效措施，强化管理手段，确保铁路用地不被非法占用，维护铁路运输企业的健康发展是当务之急。
1、铁路用地违法侵占现象在铁路用地中，有的地方为了某些项目工程建设，未经铁路企业许可非法占用铁路用地；有的临近铁路企业的单位受利益驱使，长期占用铁路用地，据为己有，随意处置铁路用地；还有的铁路附近居民无视法律或对铁路用地的重要性认识不足，私自在铁路用地上种植作物或建造建筑物。
2、出现违法占用铁路用地的原因2.1土地管理法宣传不到位，普遍缺乏依法用地意识。
我国《土地管理法》1986年就已经实施，一些法律法规也不断地出台。
每年“6月25日”被定为土地宣传日，对土地管理相关法律知识进行普及和宣传教育。
但仍有一部分人对土地法的认识不到位，依法用地意识不强，特别是私心杂念和个人利益至上较为严重，认为“公家”的光，能沾就沾，思想意识中根本没有集体观念和大局意识，认为这不是违法违纪，不会得到惩罚，所以一少部分人胆大妄为，随意占用铁路用地，据为己有。
2.2铁路企业用地管理方式粗放落后，企业自身保护铁路用地意识不强，缺少资产意识和大局观念。
随着铁路通车里程的不断增加和铁路规模的不断扩大，铁路用地涉及的点多面广。
关于对铁路土地管理的分析
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Hale Waihona Puke 关于对铁路土地管理 的分析
黄 振 岭
（ 哈 尔滨铁路局 土地房产处 齐齐哈 尔土地 管理 所， 黑龙 江 齐齐哈 尔 １ ６ １ ０ ０ ０ ）
摘 要： 在我 国改革开放 不断深入 的背景下 ， 社会 主义市场经济不断发展 ， 我 国的铁路 事业也取得 了突破 性进展 。 在进行 改革的过程 里出现 了很 多新的 问题和矛盾 ， 对现在的铁路用地管理 体制提 出了更 高的要求。本文通过对铁路 用地 管理 中出现的新问题做 以浅层次分 析， 提 出一些铁路 用地 管理 体制 改革 的思路和想法 ， 与大家商榷。 关键词 ： 铁路 ； 土地管理 ； 法制
土地是宝 贵的不可再生 资源 ，它是铁 路事业发展 的前提和保 底是授权还是委托没有 明确规定 ， 使土地执法受到了制约 。 障。在 ２ ｌ 世纪 中，对于土地的使用和管理 问题 已经成为突 出的问 ２ ． ４导致 政府 的行政 管理职 能与企 业 的土地 管理 职能 区分不 题。 通过强化土地管理 可以提 高土地利用率 ， 维护土地所有制 ， 使土 开 。 地的合法权益受 到保 护 ， 加强铁路用地管理 。下文通过分析现在 的 ２ ． ５ 铁路用地管理 中 ，长期存在 的铁 路土地权属管理和土地资 铁路用地管理 的新 问题 ， 进一步分 析解 决措施 ， 推动铁路 土地管理 产管理 、 铁路存量土地管理 和铁 路建设工程用地管理脱节 的矛盾难 工作的高效 开展 ， 最终达到推动 土地 资源 可持续利用的 目的。 以解 决。 １铁路用地管理出现的新 问题 ３对铁路土地管理体 制改革的设想 当前 ， 铁 路用地管理在 发展过程 中面 临着新 的问题 ， 因为历史 当前铁路土地管理中存在的问题 ， 对铁路 土地 管理体制提 出了 因素 、 社 会发展 因素 等多种因素 的影 响 ， 现在 的铁路用地被侵 占的 现实的改革要求 ， 需要在体制 、 机制创新上细致研 究。 在政策允许 的 问题 比较 突出。通过对侵 占铁路用地现象进行 了分析 ， 发现这些侵 情况 下 ， 可在以下方面做些探讨 ： 占铁路 用地行 为与过去 的铁路土地侵 占有了很大 的差别 ： ３ ． １ 铁路 国土资源局要具有地籍调查测绘 的职 责 ，为执 行铁道 １ ． １ 侵 占者存 在差 别。 在 过去 ， 对铁路用地侵 占的通常是农 民和 部制定 的《 铁 路用地地籍测绘管理规程》 创造必要 的条件 。 市民， 或 者是一些小型企业 ， 而现在侵 占的主体通 常是政府 和机 关 ３ ． ２授予铁路 国土资源局和铁路国土资源分局违法用地 案件 的 立案调查和行政处罚权（ 但考虑到是派 出机构 ， 是一种委托关 系， 在 团体 、 企事业单位 。 １ ． ２侵 占的 目的存 在差别 。 在过去 ， 侵 占铁路用地主要是进行种 这一条上可加上“ 并报省 国土资源厅备案 ” ） 。 植， 或者是 盖房子 ， 在现在 ， 侵 占者 的 目的是 进行城市建设 ， 进行 单 ３ ． ３对铁路用 地范 围内的各 项建设都要 加大审核 和检查力 度 ， 位 的扩建等等 。 遵守相关法律法规 ， 履行土地相关 手续职权 ， 按照规章秩序办事。 １ ． ３侵 占的范围存在差别 。 在过去 ， 对铁路 土地 的侵 占范围 比较 ３ ． ４使铁路土地管理局具有用地资产利用 、 处置、 收益等一定 的 小， 一般情况 下就 １ ０多平方米 ， 最多的是 １ ０ ０多平 方米 ， 而现在 的 权力 。在 国土资源厅授予一定 的权利基础上 ， 还要 进一 步明确铁 路 侵 占者 是“ 狮 子大开 口” ， 少 的 占据几百平方米 ， 还有更严 重 的占据 局 、 站段在土地 管理上责 、 权、 利关 系， 贯彻铁总公 司关 于对土地实 数 十亩 。 行三级（ 总公 司、 铁路局 、 站段 ） 管理 的要求 ， 不管是从权 属管 理还是 １ ． ４危害程度存在差别 。在过去 ，因为对铁路用地侵 占的范 围 从监察管 理的角度 ， 或者是从土地进行规划 和利 用的角度 ， 都要充 小， 所 以其危 害程度不大 ， 而现 在这种大范围的侵 占， 导致土地资产 分发挥作用 ， 真正做到守土有责 。 另外 ， 铁路局要充分发挥 自身的指 流失 ， 同时还 对铁路运输生产 安全造成威胁 ， 阻碍铁路路 网规划实 挥 、 协调 、 监督和考核职能 ， 使土地管理 的分 工更加 明确 ， 同时也 可 施。 以实现共同管理 。借助于创新体制机制 ， 不 断规范侵 占铁路土地者 １ ． ５ 处理难度存在差别 。 过去的侵 占主体 主要是农 民和市 民， 所 的行为 ， 使铁路用地从权 属管理 、 监察 管理 、 规划 利用等方 面 ， 加强 以处理起来 难度不大 ， 而 因为现 在的侵权主体通 常是 政府 ， 或者是 综合管理 ， 提高人员素质 ， 贯彻落实 国家 的铁路土地管理各项政策 。 些强势团体 ， 所 以土地侵 占处理上存在难 度。 ３ ． ５ 加强对铁路用地 的综合利用 。对铁 路用 地的综合利用就是 合理利用已经被征用 的土地 ， 同时要按照相关法律规定利用好 留用 ２ 当前铁路管理体制的利与弊 通过铁 路国土资源局 和铁路 国土资源分局 多年的运作 和实践 ， 的铁路用地 。 在进行综合利用时 ， 要按照不同地段制定不同的措 施。 证明了其积极的作用 ：在探索铁路用地体制创新 上迈 出了一大步 ， 举例来说 ， 在 直道地段 ， 可以栽种一 些低 矮的风景树种 ， 在一些土质 为解决 铁路用地管理 中“ 条” 与“ 块” 的矛盾起 了缓 冲作用 ； 增强了社 较好的高垫路基旁可 以种植一些经济树 木 ， 这一方面可 以绿化和美 会 各界 对于铁路用地重要性 的认识 ； 推动 了铁路土地管理部门和地 化线路 ， 另一方面还可 以预防水土流失 ， 防止路外单位（ 爪人） 侵 占铁 方土地管理部门的有效沟通 ；使政府土地运行管 理机制更加完 善 ， 路用地 ， 提高铁路运输 的安全性 。 ４ 结 论 有 利于完善 政府 土地行政管理 ； 进一步提高我 国的铁路土地用地管 理水平 。但是 ， 在管理过程中 ， 要清晰 的认识到 ， 铁路国土资源局与 综 合来看 ， 在社会 主义现代化建设 中 ， 铁 路用地管 理越来越 重 铁路局 土地 管理办公室两块牌子一套人马 ， 导致国土资源厅和铁路 要 ， 而且 它的地位无可取代 ， 在铁路土地监察机构不 断完善 的背景 局双重领导 ， 在进行案 件处理时常常 面临一些问题 ， 总结起来 有以 下 ， 加快铁路 用地 的法律化进程 ， 有助于推动铁 路土地管理工 作的 下几 点 ： 法制化 和规范化 ，充分发挥铁路事业在 国民经济 中的地位和作用 。 ２ ． １ 没有从根本上彻底理顺铁路用地 管理工作 中“ 条” 与“ 块” 矛 妥善处理好土地管理 和经济发展 的关系 ，实现两者 的有机结合 ， 在 盾。 举例来看 ， 省铁路国土资源 局管理范 围局 限在本省的行政范 围， 此 基础上进行一定 的控制 ， 合理利用 土地 ， 相应 的可 以推动经 济发 旦超 出界 限其没有法律效力 ， 而省级 的行政管理就没有意义 了。 展。 另外 ， 铁路 土地管理部 门必须贯彻落实我 国的“ 十分珍惜和合理 ２ ． ２铁路国土资源局 和铁路 国土资源分 局 ，作 为省国土资源厅 利用每寸土地 ， 切实保护耕地” 的基本 国策 ， 通过与和谐社会 可持续 按照土地统一管 理的原则 ， 围绕 着铁路发展 和 的派出机构 ， 所授予或 委托的行政管理职 能权 限过小 ， 行政管 理的 发展 的要求相契合 ， 力度不够 。一旦 出现铁路用地被侵 占的行为 ， 因为铁 路国土资源局 改革 ， 进一步提高铁路土地资源利用率 ， 实现其保值增值。 和铁路 国土资源分局 执法力度不够 ， 缺乏相关 的执 法依据 ， 所 以对 参考文献 案件进行处理时没有合理的途径 ，走法律途径处理时间又 比较长 ， ［ １ ］ 王金 刚． 论加 强铁路用地管理． 科技 情报 开发 与经济［ Ｊ 】 ． 中国土地 ， 同时很 多建设项 目已经确定 ， 就算在法律手段 中胜出 ， 也会导致 巨 ２ ０ ０ ７ （ １ ０ ） ． ２ １ 董雅 新． 把握一条主线 突出五个重点全面推进 铁路 用地 管理 的强 大损失 ， 况且大部分官 司“ 跑” 的都是 马拉 松，“ 判” 的都是令人无奈 【 的“ 无期徒刑 ” 。 化——在全 国铁 路用地管理工作会议上 的讲话（ 摘要） 【 Ｊ 】 ． 中国铁路 ， ２ ． ３铁路 国土 资源 局和铁路 国土 资源分局 的行 政管理职能 ， 到 ２ ０ ０ ８ （ ３ ） ．
浅谈铁路用地的管理和开发利用
浅谈铁路用地的管理和开发利用【摘要】铁路运输的必备基础是铁路用地，铁路用地的管理直接影响着铁路运输的经济效益和安全管理。
随着铁路改革的发展和深化，铁路用地管理也应与时俱进，充分发挥其作用，使铁路用地管理现代化、科学化、经济效益最大化，实现长远发展。
【关键词】铁路用地；管理；开发利用随着经济发展和运输需要，铁路建设发展迅速，铁路用地也随之急剧增，在新形势下如何做好铁路用地管理，充分发挥管理部门的指导作用，合理利用土地，优化土地资源，即满足铁路建设需要，创造经济效益，又能使土地得到可持续发展，是我们铁路用地管理部门需要思考的工作重点。
1.铁路用地的含义土地归国家所有，铁路用地是国家以划拨方式使用的专项用地，铁路依法取得土地的使用权。
铁路用地是铁路运输的基础，是维护铁路运输安全的必备条件，是铁路资产的重要组成部分。
铁路用地对铁路运输至关重要，但是一直以来总有个别单位或个人为一己私利公然违背国家法律规定，私用铁路用地，建房种地挖沙取土，严重侵害了国家和人民的利益，更是对铁路运输安全造成极大隐患。
2.铁路用地管理内容及存在问题内容：铁路用地管理是由铁路土地管理机构依据国家法律法规规定或政府委托，按照铁路运输组织特点，运用行政、经济、法律和科学的综合管理手段，对铁路用地利用情况实施的内部管理。
铁路用地管理主要包括地籍管理、规划管理、利用管理、监察管理等。
问题：①铁路用地产权归属虽然明确为国家所有，但产权代表身份缺乏体现。
铁道部既然是国家出资人代表，那么具有资产属性的铁路用地产权代表自然也是铁道部：照此推理，铁路局则应是经营这些资产的代表。
但铁道部目前还难以做到依法监督这部分资产的运作并代表国家获得相应的权利。
②铁路用地管理部门管理职能尚不完善。
由于铁路用地点多、线长、分布广，目前的管理体制难以对其进行统一管理，主要还是由土地所属辖区政府的土地管理部门委派或授权，在铁路内部成立土地管理局。
这种管理机制方便灵活，但是在职能上还有些欠缺，例如铁路用地的统管权、用途变更审批权和土地评估的确认权等授予不够，此外，因省界限制而实行的划块管理，不符合铁路用地跨省线状分布的特点，对铁路用地的管理造成诸多不便。
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性1. 引言1.1 铁路用地的重要性铁路用地作为铁路运输系统中至关重要的一部分，具有重要的作用和意义。
铁路用地的重要性主要体现在以下几个方面：铁路用地是铁路交通系统的重要支撑。
铁路运输是国家重要的交通工具，承担着大量货物和人员的运输任务。
铁路用地的规划和管理直接影响着铁路运输的效率和安全性。
合理利用铁路用地，可以提高铁路运输的效率，保障运输的安全性。
铁路用地是国家重要资源的保护对象。
铁路用地的管理涉及到土地资源、环境资源等方面。
合理规划和管理铁路用地，可以有效保护土地资源，减少对环境的破坏，实现资源的可持续利用。
铁路用地是国家经济建设和社会发展的重要支撑。
铁路运输作为国家经济的重要组成部分，铁路用地的规划和管理直接关系到国家经济建设和社会发展。
加强对铁路用地的管理，可以促进铁路运输的发展，推动国家经济的繁荣。
铁路用地的重要性不言而喻。
只有充分认识到铁路用地的重要性，加强对铁路用地的规划和管理，才能更好地保障铁路运输的安全和效率，推动国家经济的发展。
2. 正文2.1 铁路用地的功能铁路用地的功能是指铁路沿线土地的用途和作用。
铁路用地的主要功能包括以下几个方面：1. 交通运输功能：铁路用地作为铁路线路的基础设施，起着连接城市和乡村、交通运输货物和人员的重要作用。
铁路用地的设计和规划直接影响到铁路运输的顺畅和效率。
2. 城市发展功能：铁路用地的规划和布局对于城市的发展和建设有着重要的影响。
铁路沿线的土地利用方式将直接影响到周边地区的经济发展和环境保护。
3. 生态环境功能：铁路用地的管理和保护对于维护周边的生态环境和自然资源具有重要意义。
铁路沿线的绿化、生态恢复和水土保持工作是保障生态环境的重要举措。
4. 社会服务功能：铁路用地不仅是交通基础设施，还承担着社会服务和公共设施的功能。
铁路沿线设施的建设和管理为周边居民提供便利的生活服务。
铁路用地的功能是多方面的，涉及到交通运输、城市发展、生态环境和社会服务等多个领域。
浅析铁路土地确权的几个难题
浅析铁 路土地 确权 的几个难题
黄振 岭 （ 哈 尔 滨铁 路 局 土 地 房 产 处 齐齐哈 尔土地 管理 所 ， 黑 龙 江 齐 齐哈 尔 １ ６ １ ０ ０ ０ ）
摘 要： 在铁路 土地确权过程 中， 怎样尽快解决好其 中的 困难 问题 ， 对铁路 用地管理部 门来说是非常重要 的问题 。凭借 多年铁路土地 管理的经验 ， 要 管理好铁路 用地 ， 加 强地 籍管理是基础 ， 而加 大对确 权的重视 力度是 实现的 关键 ， 只有把 两者有机 结合 才可以有效管理好 铁路 土地。所以在进行铁路土地管理时要通过 多种途径 ， 解决其 中的铁路 用地确权 问题 。
关键词 ： 铁路 土地 ； 确权难题 ； 地 籍 管 理
但法律 、 法规 、 政策 随着社会改革的发展 和市场经济的完善 ，土地的重要地位在 国 给直接使 用土地 的具有法人资格 的单位 或个 人 ， 民经济建设 中越来越凸显出来 ，土地的使用 问题也越来越受到人们 和本规定另有规定的除外 。” 要遵守相关法律法规 ， 如果对其 中的历 重视 ， 在这一背景下 ， 企业 和个人的土地使用权也就具有 了一定的依 史遗 留问题有争议 ，就要参照 国家土地局发布的有关法规做 出正确 通过和国务院历年来发 布的有关法规以及近年来颁布的《 中 据。 在１ ９ ８ ７年我 国的土地管理局要求 申报和登记国有土地使用权 以 的判 断 ， 后， 通过 大量 的人力资源 和物力资源 ， 铁路土地管理部门贯彻落实对 华人民共 和国铁路法》 国土资源部和铁道部颁发的《 铁路用 地管理办 国有土地使用权的申报工作和登记工作 ， 同时取得了一定的效果 。 不 法》 的有关 内容相结合 ， 依据不同时期租 占情况 ， 进一步制定好相应 在尊重历史 、 面对现实的前提下高效解决 问题。 过， 由于权属资料 不完整 ， 加上存在历史遗 留权属 问题 ， 所以截止到 的确立土地权措施 ， ２ ． ２铁路留用地的权属原则 现在， 国家的铁路土地确权工作依然没有完全结束。文章具体分析 了 铁 路土 地 确权 的几个 问题 。 铁路运输企业不同于其他企业 ， 它 自身具有相 当完整独立 的建筑 １ 未按 时确 权 的原 因 群 。为此 ， 铁路部门最好根据不 同的 占 用 时间， 结合相应 的指定性文 １ ． １ 历 史 问 题 件， 提供给铁路土地管理部 门在 申报登记 的相关依据。举 例来看 ： ① 对于铁路用地来说 ， 它的发展历史 比较悠久 ， 而在不 同的发展 阶 在安全保护区之外 的区域里 ， 不影响铁路运输安全 的， 从建 国前就 已 ９ ８ ２年 以前被地方单位 或个人 段里人们对于铁路土地都有不同的认识 ，同时也有不一样的管理途 被地方单位或个人 占用 的土地 ；② １ 径。建 国后 ， 土地公有制 ， 原土地使用者 已把这部分 土地 当成是 自己 占用 的， 不影 响铁路运 输的土地 ；③因为各种各样 的历史原因 ， 路外 的， 加之地方政府为照顾各方面的关系 ， 在土地的规划和使用上 ， 也 单位和个人 占用的铁路土地 ，没有 经铁路部 门同意也没有合法 的用 擅 自强行 占用铁路土地 ， 阻碍铁 路的规划和发展 ， 打乱铁 倾向于将土地划归为实际使用者。 尤其文革期间， 疏于对土地使用情 地手续 的 ， 况的系统管理 ， 乱 占滥建现象更为严重 。发展到现在为止 ， 铁路主管 路设施 的正常布局 ， 导致铁路一些计划内的项 目被迫取消或后延 ， 依 违章建筑。 通过上述几种情 部门对这一部分土地仍然没有确定其归属， 另外 ， 还有一些地方政府 据有关规定可 以确定他们是属违法 占地 ， 况， 他们必须把权属确权给铁路 。在确认权属以后 ， 铁路部 门必须按 不了解铁路用地 ， 所以到现在还没有解决铁路土地 的权属问题 。 １ ． ２留用地 难 归 属 照当地政府的意见 ， 结合相关规定清理违章建筑。对于那些有租赁合 租约手续理应受到承认 ， 同时也符合现 在进行 铁路建设时 ， 由于其发展需要一定的土地 ， 所以在铁路建 同并且至今仍然行之有效 的 ， 成以后很多部 门从 自身的角度 出发 ，在车站及货场附近的留用地修 今的土地有偿使用政策 ， 土地权属也必须确认给铁路 。 建库房 ， 用来 囤积周转货物 ， 而邮电部 门也按照需要设立 了中转站 。 ２ ． ３重复征地的情况 对于重 复征地 ， 首先要根据征地的前后。 如果铁路征地在前 ， 重复 尽管大部分企业都有有法律效力 的租赁合同 ，但是还是有一些单位 拿 已经在此使用 多年为理 由而拒绝填写登记 表 ， 不配合工作 的开展。 征地的地点已属铁路建设纳入发展 的范围 ， 在这一背景下 ， 铁路部门 用长远的眼光看问题 ， 坚持 另外 ， 更有少数租地者由于所租地块不与铁路单位相邻 ， 申报登记未 要把现在的相关法律法规当作行为依据 ， 原则 ， 和地方的土地管理部 门进行协商 ， 追求达到统一 的看法 。如果 加铁路部门指界盖章 ， 私 自到政府职能部门申报登记。 １ ３重复征地 问题 铁路后征 ， 对方 又不搬走 ， 那么就要做好土地使用前 者的工作 ， 把该 在铁路地界内发生的重复征地 问题： 铁路征地在前 ， 路外征地在 土地的权属确定给铁路部门使用 。 ２ ． ４加 强 沟通 与 联 系 后。 根据土地确权有关规定 ， 土地使用权 限应确定给最后一次征地部 新建铁路的土地 申报登记 ， 施工单位要积极与地方土地管理部 门 门， 对于这样的问题铁路土地管理部门处理时存在一定 的难度。重复 征地 的地点从属于铁路建设纳入发展的范 围， 在原则上 ， 铁路部门不 联 系， 发现没及时把拆迁费用拨给被拆迁单位或个人 的， 要督促相关 会做 出任何让步， 因而土地的权属问题也就不能解决 。 单位 ， 尽快予以解决 。 对于施 工单位来说其施工场地和临时设施在工 程完工时必须及时交 由铁路部门管理使用 ，只有这样才可以减少很 １ ． ４少数单位不配合 对于新建 的铁路土地来说 ， 在进行 申报登记工作时 ， 经常会面临 多不 必 要 的麻 烦 。 ３ 结 论 着相邻单位不配合指界盖章 的现象 。通 过分析得知原 因大概有 以下 如果按照上述思路 ， 就能较好的统一认识 ， 加快铁路土地确权 的 几个方面： ①拆迁补偿不及时 ， 在修建铁路工程项 目时 ， 地方政府 已 物力 、 财力 ， 也能给管理带来便利 。所以铁路土 经收到补偿款 ，但是政府却没有及时把钱分配给各个 被拆迁 的单位 步伐。既可节约人力 、 进一步提高工作人员 的业务水平 ， 提升地方 和个人 ， 导致被拆迁单位或个人的不 配合 ； ②施工单位为尽快开工或 地管理部 门要不断宣传 ， 施工顺利 ， 随意给附近单位 或个人许愿 ， 待工程完工后拔腿走人 ， 当 土地管理部 门对铁路土地的认识 ，同时还要认识到铁路土地的重要 铁路部门按要求对土地进行指界盖章时 ，对方会提 出诸多无理要求； 意义 ，对 于和 当地土地管理部 门有争议的问题要及 时沟通 ，达成共 ③施工单位的施工场地和临时设施 ，在工程 完工撤走时以买卖或租 识 ， 共 同推动铁路工作 的发展。 参 考 文 献 借的形式转让他人 ， 给 申报登记和管理带来很大难题 。 １ ］徐 守胜 ．当前 铁 路 用 地 的 地 界 问题 与 对 策 【 Ｊ 】 ．山 东 国 土 资 源 ， 综合来看 ， 在进行铁路 土地 的申报和登记工作时 ， 铁路相关部 门 『 和地方 的部门会存在分歧 ， 尤其是对于处 理历史遗 留问题 时 ， 两者的 ２ ０ ０ ６ ， ２ ２ （ １ １ ） ： ３ １ － ３ ４ ． ｆ ２ ］ 武淑梅． 浅谈铁路建设项 目竣工建用地验收交接【 Ｊ ］ ． 河南国土资源 ， 看法存在一定 的区别 ， 导致 申报和登记工作受到 阻碍。
对铁路用地不动产登记历史遗留问题的思考尤晓东
对铁路用地不动产登记历史遗留问题的思考尤晓东发布时间：2023-06-22T01:01:48.796Z 来源：《中国科技信息》2023年7期作者：尤晓东[导读] 随着我国铁路建设规模不断扩大，铁路用地不动产登记问题逐渐凸显出来，用地关系存在不少的历史遗留问题。
本文主要从铁路用地不动产登记的历史遗留问题背景和解决办法进行探讨。
陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司陕西西安 710075摘要：随着我国铁路建设规模不断扩大，铁路用地不动产登记问题逐渐凸显出来，用地关系存在不少的历史遗留问题。
本文主要从铁路用地不动产登记的历史遗留问题背景和解决办法进行探讨。
关键词：铁路用地；不动产登记；历史遗留问题2023年5月，我国不动产统一登记制度体系已基本成型。
铁路占用的土地面积越来越大，矛盾难点多。
由于登记信息技术、职能整合、登记内容的更新换代，暴露出了大量以往没有解决的历史遗留问题以及整合后新产生的登记历史遗留问题。
本文从铁路用地不动产登记历史遗留问题的主要形成原因和需要解决的难点进行分析并提出解决思路。
1 铁路用地不动产登记存在的历史遗留问题1.1 分散登记的不规范性在全面不动产统一登记前，我国主要实行的是分散登记，即政府职能部门分别开展土地使用权、宅基地房权、土地承包经营权、林地使用权等权利登记。
管理者和权利人都会选择对自己有利的方式来进行，过程各自为政且信息不共享，权利矛盾纠纷自然也就产生了。
由于登记机关不统一，导致分散登记的不规范性，为铁路用地不动产登记埋下了历史遗留问题的种子。
1.2 土地权属的不明确性铁路用地主要通过两种方式获得，一种是解放初期接收的敌伪铁路用地，一种是解放后政府依法征购、征用的新建铁路用地。
这就造成了铁路用地选址、取得及使用过程的复杂性和规范性的问题。
为了避免浪费土地资源，1992年国家土地管理局、铁道部颁布了《铁路用地管理办法》，铁路沿线两侧的留用地可由承种人耕种，但实施过程中，由于没有签订相关的协议，未明确的土地权属，导致后期土地使用权属争议。
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性【摘要】铁路用地是指专门用于铁路建设和运营的土地资源，其功能包括铁路线路建设、维护和管理等。
对铁路用地进行有效管理至关重要，可以确保铁路运输的顺畅和安全。
有效的用地管理不仅可以提高铁路运输效率，还可以减少事故发生的可能性，保障道路畅通。
目前铁路用地管理存在一些问题，比如资源浪费、管理不规范等。
加强铁路用地管理至关重要。
为了改善用地管理现状，我们可以加强对用地规划的监督和管理，制定相关政策和法规，提高用地管理的效率和透明度。
只有加强对铁路用地的管理，才能更好地保障铁路运输的安全和顺畅。
【关键词】铁路用地、功能、管理、重要性、铁路运输、现状、挑战、加强、必要性、改善、建议、结语。
1. 引言1.1 铁路用地的概念铁路用地是指铁路公司或相关管理机构对于铁路线路沿线及周边土地的使用和管理。
这些土地用于支撑铁路运输系统的正常运行，包括铁路线路、车站、仓库、维修站等设施的建设和维护。
铁路用地的范围广泛，涵盖了铁路线路本身以及周边的土地，具有重要的功能和价值。
铁路用地的概念包括了铁路线路、站点、设施周围的用地，以及为确保铁路运输安全、高效运行而必须占用的一切土地。
铁路用地的管理是铁路运输系统中至关重要的一环，它关乎着铁路运输的安全性、有效性和可持续性。
在铁路用地管理中，必须要充分考虑土地的利用效率、环境保护、安全等因素，确保铁路运输系统的正常运行。
也需要与城市规划、土地管理等部门密切合作，共同促进铁路用地的合理利用和管理。
通过科学规划和有效管理，铁路用地可以更好地发挥其作用，为铁路运输系统的持续发展提供支撑。
铁路用地的管理不仅仅关乎铁路运输本身，还影响着整个交通运输系统的运行和发展。
有效的铁路用地管理是铁路运输系统安全、高效运行的基础，也是促进经济社会可持续发展的重要保障。
1.2 用地的功能及管理引言：铁路用地是指为铁路建设和运营所需的土地资源，包括铁路线路、车站、车辆段、维修厂等各种设施所占用的土地。
关于铁路建设用地使用权管理的思考
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关于铁路建设用地使用权 管理的思考
刘瑞全
１ ３ 土地 有 效 利 用 的 发 展 ．
土 地 作 为 宝贵 的 自然 资 源 ， 人 类 赖 以生 存 的 基 是
本 生 活 资 料 。随 着 经 济 发 展 和 人 口的 增加 ， 地 的存 土
２ 铁 路 用地 管理 的调研 与 思考
严 路用地是铁路运输生产的重要基础， 卜 是维护铁
空 间利 用权 实 际 上 是 与土 地 所 有 权 和 使 用 权 联
ｌ ￣ 路 运输 安全 的重 要 条 件 ， 铁 路 经营 的重 要 资 系 在 一起 的概 念 ， ， Ｊ － 是 它是 指 公 民 和法 人 利 用 土 地地 表 上
产 ， 铁路 改 革 与 发 展 的 重要 资本 。铁 路 用地 管 理 涉 下 一 定 范 围 内的 空 间 ， 排 斥他 人 干 涉 的 权利 …。 空 是 并 及 内容 很 多 ，物 权 法 实施 后 建 设 用地 使用 权 设 立 内 间利 用权 的 客 体 是 指地 表 上 下 的 一 定空 间 ， 如果 仅 仅 容 的 变化 ， 铁 路 建 设用 地 使 用 权 管 理 将 产生 一 定 的 将 土 地 视 为 平 面 客 体 ， 不 存在 空 间 的 概念 ， 如 果 对 则 但 影 响 。 因此 ， 实 加 强 铁 路 土 地 管 理 工 作 ， 好 铁 路 将 地 表 与其 上 下 的 立 体空 间联 系在 一起 ， 会 产生 空 切 抓 就
文章编号 ：１ ０ －１２ （０ ９０ 一 ０ ８ Ｏ ０ ３ ４ １２ ０ ）１ ｏ ３ 一 ３
中图分类 号 ：Ｆ ３ ． ５ ２０
文献 标识码 ：Ｃ
关于铁路建设用地使用权 管理 的思考
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性
浅谈铁路用地的功能及管理的重要性1. 引言1.1 介绍铁路用地的重要性铁路用地作为铁路运营的重要基础设施，具有极其重要的功能和意义。
铁路用地作为铁路线路的基础设施，对于保障铁路运营的顺利进行起到至关重要的作用。
铁路用地的建设和规划直接影响着铁路线路的通畅与安全，是铁路运输能够高效运转的基础。
铁路用地不仅是铁路运输的通道，还是连接城市间、地区间的重要纽带。
铁路用地的规划和管理直接关系到城市间的经济联系和交流。
合理规划铁路用地，可以促进城市间的经济发展和交流，加强地区间的联系。
铁路用地也承担着环境保护的重要责任。
在铁路用地管理中，要注重生态保护，做好植被保护和水资源保护工作，保护生态环境，实现可持续发展。
铁路用地的重要性不言而喻，其管理对于铁路运营的顺利进行、城市间联系、环境保护等方面都具有重要意义。
加强铁路用地的管理是非常必要和重要的。
1.2 阐述铁路用地管理的必要性铁路用地管理的必要性体现在多个方面。
铁路用地是国家重要的基础设施资源，其管理对确保铁路运营的顺畅和安全至关重要。
合理的用地管理可以保障铁路线路的畅通无阻，避免因为用地纠纷或非法占用导致的运营故障和事故发生。
铁路用地管理也对环境保护具有重要意义。
通过科学合理的规划和管理，可以减少对周边生态环境的破坏和污染，保护生态平衡，实现可持续发展。
铁路用地管理还直接关系到国土资源的合理利用。
有效管理可以避免资源浪费和滥用，最大限度地发挥铁路用地的效益和价值。
铁路用地管理对防止非法占用及保障安全同样至关重要。
通过严格的监管和管理措施，可以有效防止非法侵占和滥用铁路用地，确保铁路运营的稳定和安全。
铁路用地管理的必要性不言而喻，只有加强管理，才能更好地发挥铁路用地的功能，实现长远的发展目标。
2. 正文2.1 铁路用地的多功能性铁路用地的多功能性体现在多个方面。
铁路用地不仅仅是用来修建铁轨和车站的土地，它还可以用来建设铁路公园、设立停车场、建造商业广场等。
铁路用地管理制度
铁路用地管理制度一、前言铁路作为国家重要的交通基础设施之一，在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用。
铁路用地是指为建设和运营铁路而占用的土地，包括铁路线路、车站、线路设施、铁路用地保护区等。
合理有效地管理铁路用地，对于保障铁路运输安全、促进铁路发展、节约土地资源、保护生态环境等方面都具有重要的意义。
因此，建立健全的铁路用地管理制度，是保障铁路运输安全和稳定发展的重要举措。
二、铁路用地管理的现状与面临的问题近年来，随着我国铁路事业的不断发展壮大，铁路用地管理面临着一些新的情况和问题。
主要体现在以下几个方面：1.用地管理缺乏统一规划与统一管理目前，我国的铁路用地管理仍存在着分散性和局部性的特点，缺乏统一规划和统一管理的情况。
这导致了一些地方在铁路用地审批、监管和管理上存在着不同程度的管理漏洞。
2.铁路用地资源利用不够高效由于铁路用地的特殊性，一些地方对铁路用地的开发和利用并不够高效，甚至出现了铁路用地闲置、浪费现象。
3.铁路用地管理缺乏科学规范我国对于铁路用地管理的规范性文件和制度建设还相对滞后，部分管理办法过于陈旧和僵化，与时代要求不相适应。
4.铁路用地管理存在安全隐患在部分地区，铁路用地管理不到位，存在违法侵占、违规建设等现象，导致了部分铁路用地存在安全隐患。
以上种种情况表明，铁路用地管理问题已经成为制约我国铁路运输安全和发展的一大障碍，因此加强和改善铁路用地管理制度势在必行。
三、铁路用地管理的基本原则在制定和完善铁路用地管理制度时，应该根据铁路用地的特殊性，遵循以下基本原则：1.国家统一规划，地方分级管理铁路用地管理应当按照国家战略规划，国家统一规划，地方区域分级管理的原则。
即在国家统一规划的基础上，分级进行管理，由中央和地方共同管理。
2.科学合理利用，保护生态环境铁路用地管理应当依据科学合理的利用原则，尊重土地资源的自然属性，保护生态环境，严厉制止浪费现象。
3.依法使用，保证用地安全铁路用地的管理应当遵循法律法规的规定，依法依规使用铁路用地，维护铁路用地的安全和秩序。
土地相关政策研究对盘活既有铁路用地重要性的思考
王 听
（Ｉ…１ ｌ１铁路成都局 …仃 公 成邯 地 产僻 Ｊ ， Ｕ ＪＩＩ成鄙 ６１００８１）
摘 要 ：为加 大 对既 有铁路 用地 的盘 活 力度 ，铁 路 土地 综合 开发部 门应首 先做好 对 国家、各 省 市 出 台的 土地 相 关政 策和措 施 的深入 研 究 ， 不断提 高土地 开发 质 量和 效 益 。深入 解读 近期 出 台的２个相 关 文件 ，对 成 都 东站 货场 改造 开发 案例 进 行 分析 ，并 总结该 项 目的 最终 成 果 、通过 案 例 分析 与 总 结 ，为其 他铁路 局土地 综合 开发提 供 参考 关键 词 ：铁路 用地 ；盘 活 ；政 策 ；路地 共赢 ；土地 开发
路 车站 搜线 路用地 综 合 ＪＩ：发 ，在 土地 综 合 ＪＩ 发的基 本 的深 入研究 ．少止 ； 路 、规避 『ｘＬ险 、依 法合 姚地提 高
则 ｎ『Ｊ确 “盘 活存城 铁路 Ｊ¨地 － ｊ综 合 Ｊｔ：发新 老站场 上地 发 质 ｆ¨效
用地 卡Ｉｊ结 合” 从土地 ，１：发的 角度来 开 ，铁 路 有些 既
地使 用面积 下降 目标的指导意见
再开发已经 是推进新 型城镇化建设 的迫 切需要 。
土地 节约 集约利 用是 生态 文明建设 的根 本之 策 ，
多 年 来 ， 这 类 铁 路 用 地 再 开 发 具 有 多 种 制 约 因
是新 型城镇化 的战略选择 。党的十八届 五中伞会提 ｍ， 素 ，主 要有 以下 方 面 ：
对近年 …家 ｆ『Ｉ台的２个卡ＩＩ天 丈什进｛ 解读 、研 究 ．
作 者简 介 ： 听 （１９７３一 ）， ｊ，所 Ｋ＝，高级 Ｉ ＿ Ｊ『Ｉ】
防止铁路用地被重复发证的思考
防止铁路用地被重复发证的思考铁路作为国家重要的基础设施，其用地的合理规划、管理和保护对于保障铁路运输的安全和高效至关重要。
然而，在实际工作中，铁路用地被重复发证的问题时有发生，这不仅给铁路部门的正常运营带来困扰，也容易引发土地权属纠纷，影响社会的稳定与和谐。
因此，深入思考如何防止铁路用地被重复发证，具有重要的现实意义。
铁路用地被重复发证的原因是多方面的。
首先，土地管理体制的不完善是一个重要因素。
不同部门之间在土地管理上存在着职责不清、沟通不畅等问题，导致信息不共享、工作不协调，从而容易出现对同一铁路用地重复发证的情况。
其次，土地登记制度的不健全也是原因之一。
在土地登记过程中，缺乏严格的审查程序和规范的操作流程，对土地权属的核实不够准确和全面，容易造成错误发证。
再者，历史遗留问题也是导致重复发证的一个原因。
在过去的土地管理中，由于法规政策的不完善、管理手段的落后等，可能存在一些未解决的土地权属争议或模糊地带，这些问题在后续的管理中如果没有得到妥善处理，就容易引发重复发证。
为了有效防止铁路用地被重复发证，需要从多个方面采取措施。
一是完善土地管理体制。
明确各相关部门在铁路用地管理中的职责和权限，建立健全部门之间的协调机制和信息共享平台，加强沟通与协作，形成工作合力。
例如，国土资源部门、铁路部门以及其他相关部门应定期召开联席会议，共同研究解决铁路用地管理中出现的问题，确保土地管理工作的统一性和连贯性。
二是健全土地登记制度。
严格土地登记的审查程序，加强对土地权属来源、界址、面积等关键信息的核实，确保登记信息的准确性和完整性。
同时，建立土地登记的公示制度，增加土地登记的透明度，接受社会监督，防止暗箱操作和错误发证。
在登记过程中，要充分利用现代信息技术，如地理信息系统（GIS）、卫星遥感等，提高土地登记的科学性和精准性。
三是加强对历史遗留问题的处理。
对过去存在的铁路用地权属争议和模糊地带进行全面梳理和排查，按照尊重历史、实事求是的原则，依法依规妥善解决。
浅析铁路用地土地登记的意义、效力及其法律依据
浅析铁路用地土地登记的意义、效力及其法律依据摘要：随着社会主义市场经济的逐步建立，中国的土地登记制度正由单纯管理型向财产型转变。
土地作为不动产物权，建立土地登记制度是为土地权利变动提供法律基础，土地权利登记是具有国家公信力的法律基础，是国家建立的关于土地权利的统一的法律基础。
为此，必须建立不动产统一登记的法律制度。
关键词：土地登记；效力；法律依据引言：铁路用地是为铁路运输生产和建设发展而提供的作业场所和建设基地。
追溯铁路用地的历史，早在1881年由我国自行修建的第一条铁路———唐胥铁路（唐山至胥各庄）开始，即产生了铁路用地。
之后，随着铁路建设不断发展和生产设施的配套完善，相继增加了用地面积，扩大了地界范围。
1土地登记的概念及其意义土地登记，也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。
根据《土地登记规则》第二条规定，我国土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。
土地属于不动产，位置固定，不可移动性是其作为不动产区别于动产的一个最根本的特征。
而土地登记是一项法律制度，从民法物权的角度来看，它的根本目的和意义就是对权利的公示。
所谓公示，是指将物权变动的意思表示公开向社会公众显示。
物权是排他性财产权，是对世权和绝对权，除了物的权利人以外，其他人均为权利义务人。
按照民法理论，物权变动必须遵循公示原则，即物权变动必须通过法定公示方式进行才能产生法律效力。
物权按其标的物的不同可分为动产物权和不动产物权，二者的公示方式不同。
动产物权的公示，为标的物的占用，土地等不动产物权的公示即是登记—当事人在国家主管机关登记变动事项，土地物权的变动只有经过登记后才能发生效力。
随着市场经济的发展和完善，土地权益作为一项重要的财产权，将日益显示其重要的价值。
为了保障广大权利人的土地财产权利，维护土地市场正常秩序，国家采取了稳定、高效的土地登记制度，把土地上的每项权利及其变动事项都准确无误地记载到国家专门的薄册上。
防止铁路用地被重复发证的思考
防止铁路用地被重复发证的思考摘要：铁路用地受国家法律保护，近些年被重复发证情况很多，本文从铁路用地的特点阐述重复发证的原因以及造成的后果与责任，从铁路与地方政府土地管理两方面提出如何防止和避免铁路用地被重复发证的解决办法。
关键词：铁路用地；重复发证；后果责任；防范认知土地重复发证是指一宗土地被重复办理土地登记，颁发两本或以上的《国有土地使用证》，也就是俗话说的一个姑娘许了两个婆家。
铁路用地近些年来被重复发证的情况较多，造成铁路用地无法合理利用，引起很多矛盾和纠纷，如何防止铁路用地被重复发证，引发我们的思考。
首先铁路用地是依法取得的。
凡是铁路部门按一九五Ｏ年中央人民政府政务院颁布的《铁路留用土地办法》和一九八二年国务院颁布的《国家建设征用土地条例》的规定，合法留用和征用的土地，均属铁路用地，由铁路部门管理。
铁路用地不得视为征而未用的土地，严禁随意占用。
任何单位和个人，未经铁路部门同意，不得在铁路用地内修建永久性或临时性建筑物。
1992年国家土地局和铁道部《铁路用地管理办法》[1992]国土[建]字第144号规定“铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护。
铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地。
《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。
现全路铁路用地的领证率已达到96.3%，除个别存在权属争议外，大部分铁路用地已领取了《国有土地使用证》。
但已领取的《国有土地使用证》中却存在着很多重复发证和面积重叠“盖被”现象。
随着《物权法》和《土地登记办法》的出台，重复土地登记、重复发证行为，越来越引起了社会各界特别是广大国土资源管理工作者的重视。
因为重复发证影响土地登记公信力、地产交易安全保障、国土部门形象及赔偿责任的承担等，特别是市场经济十分繁荣的今天，铁路用地可谓“寸土寸金”，重复发证和重叠“盖被”，不但影响铁路用地的合法管理、合理利用、综合开发，稍有不慎还可造成严重的经济损失和法律后果，诱发社会不稳定因素等。
国家土地管理局关于对铁路用地登记发证问题的复函-国土函字第9号
国家土地管理局关于对铁路用地登记发证问题的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家土地管理局关于对铁路用地登记发证问题的复函（1994年1月19日国土函字第9号）黑龙江省土地管理局：你局《关于铁路用地进行登记发证中所遇问题的请示》收悉。
经研究，答复如下：一、《铁路用地管理办法》所称铁路运输用地，系指铁路线路及两侧合法留用土地、车站和货场用地；铁路其他用地，系指铁路部门所属工业、商业、医疗、文教、住宅等用地。
二、根据１９５０年政务院《铁路留用土地办法》及《铁路留用土地办法的几点解释》精神，一般情况下，接收解放前敌伪铁路用地，依照接收文件及合法证明确权；解放后新建铁路用地，按依法征购、征用文件确权。
三、按照１９５１年政务院《关于铁路房地产纠纷问题处理的规定》精神，凡原铁路用地被其他单位占用，目前发生土地权属争议的，属于铁路运输业务必需的土地及地上留有铁路房产的土地，其使用权确定给铁路单位；已经依法办理有关批准手续或对铁路运输无直接妨碍的，则可将使用权确定给现使用单位。
但１９８２年《国家建设征用土地条例》实施之后，未经政府批准占用或转让的原铁路用地，应依照有关规定予以处理后再确定使用权。
四、铁路运输系统用地可按铁路线路、较大车站和货场分别由铁路分局向当地土地管理部门申报登记，铁路其他用地应由具体用地单位（无法人资格的由铁路分局）按宗分别申报登记。
大中型铁路用地单位内部有独立经济核算单位的；可分别划分宗地，单独登记发证。
为了便于管理，对于特大宗地内由于用途不同，能够分别划分使用界线的，可适当进行分宗登记。
——结束——。
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防止铁路用地被重复发证的思考摘要：铁路用地受国家法律保护，近些年被重复发证情况很多，本文从铁路用地的特点阐述重复发证的原因以及造成的后果与责任，从铁路与地方政府土地管理两方面提出如何防止和避免铁路用地被重复发证的解决办法。
关键词：铁路用地；重复发证；后果责任；防范认知土地重复发证是指一宗土地被重复办理土地登记，颁发两本或以上的《国有土地使用证》，也就是俗话说的一个姑娘许了两个婆家。
铁路用地近些年来被重复发证的情况较多，造成铁路用地无法合理利用，引起很多矛盾和纠纷，如何防止铁路用地被重复发证，引发我们的思考。
首先铁路用地是依法取得的。
凡是铁路部门按一九五Ｏ年中央人民政府政务院颁布的《铁路留用土地办法》和一九八二年国务院颁布的《国家建设征用土地条例》的规定，合法留用和征用的土地，均属铁路用地，由铁路部门管理。
铁路用地不得视为征而未用的土地，严禁随意占用。
任何单位和个人，未经铁路部门同意，不得在铁路用地内修建永久性或临时性建筑物。
1992年国家土地局和铁道部《铁路用地管理办法》[1992]国土[建]字第144号规定“铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护。
铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地。
《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。
现全路铁路用地的领证率已达到96.3%，除个别存在权属争议外，大部分铁路用地已领取了《国有土地使用证》。
但已领取的《国有土地使用证》中却存在着很多重复发证和面积重叠“盖被”现象。
随着《物权法》和《土地登记办法》的出台，重复土地登记、重复发证行为，越来越引起了社会各界特别是广大国土资源管理工作者的重视。
因为重复发证影响土地登记公信力、地产交易安全保障、国土部门形象及赔偿责任的承担等，特别是市场经济十分繁荣的今天，铁路用地可谓“寸土寸金”，重复发证和重叠“盖被”，不但影响铁路用地的合法管理、合理利用、综合开发，稍有不慎还可造成严重的经济损失和法律后果，诱发社会不稳定因素等。
所以说，在目前地籍管理中，研究防止铁路用地重复土地登记、防止重复发证和面积重叠问题，纠正和解决铁路用地重复发证，对进一步规范土地登记行为，提高土地登记质量，减少错登风险具有重大意义，也对保证铁路运输生产安全，使铁路运输能更好地为地方经济发展、生产和生活提供服务做出重要保障。
一、重复发证的原因铁路用地重复发证,是指在铁路用地已完成初始（设定）或变更登记颁发土地证后，在没有法定理由下，再次或多次对同一宗地为他人进行重复土地登记颁发土地证的行为。
本文所讲铁路用地重复土地发证行为是指铁路用地国有土地重复登记发证，也有国有土地与集体土地所有权重复登记的情况，既误将铁路用地暂由农民耕种的土地确权为集体土地所有权。
重复土地发证属于错误登记的情形，造成的原因主要有：1．由于铁路用地点多、线长、面广、开放式使用的特点形成铁路用地多邻多边界特征。
部分铁路规划发展用地，由铁路部门临时租借给路外单位和个人使用，有些用地暂交由承种人耕种。
由于实际使用者和土地权利人不同，造成了许多重复发证问题和土地面积重叠“盖被”现象。
2.操作不规范引起。
这种情形主要是登记机关工作人员对土地登记的理解错误即操作不规范引起的。
前面的登记没有注销，后面又登记发证。
另一种意见是土地登记属于不动产登记的范畴，根据《物权法》规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。
土地依法登记，只能依法注销，不是简单的把土地证收回剪个角就注销了，应按土地登记的程序依法注销。
而《铁路用地管理办法》第二十条规定：“对铁路用地要实行重点保护，任何单位和个人不得占用。
因特殊情况，确需占用铁路用地时，须征得铁路用地管理机构同意后，依法向县级以上人民政府土地管理部门申请办理权属变更手续”。
有些土地登记机关和工作人员在没有铁路用地管理机构同意，也没有办理收回为铁路颁发的《国有土地使用证》和注销土地登记程序，就为他人办理了《国有土地使用证》，属严重程序违法。
3.地籍管理基础薄弱。
一是前些年城乡地籍调查没有完成，地籍管理信息系统没有形成，全国第一次土地调查成果数字化和科学化程度不同，只能靠人工查询地籍图，这样既又费力又不准确，不能达到以图管理地的目的，很容易形成重复和重叠情况。
二是现在地籍管理信息系统落后，地籍档案档案管理和数据库不能共享，各级国土资源部门和铁路用地管理权构沟通协调不好。
三是地籍调查也不认真不规范。
全国第二次土地调查，应该是技术规程和调查规程已很规范，标准也很明确，测绘技术条件也很先进，但有些承担调查的单位不认真按规范操作，对铁路用地更是没有引起重视，没有进行指界认界，按铁路线路封闭网和安全隔离带确认铁路用地，更有甚者，任由农民和路外单位单方指界，确定铁路路基坡脚外都不是铁路用地，将铁路已领取《国有土地使用证》的国有土地确认为集体土地，将铁路用地的使用权确认给路外单位或个人。
4.登记机关疏忽过失。
登记机关工作人员责任心不强，在受理土地登记时，个别人员存在不负责任的情况，权利人来咨询或申请登记时，不严格把关，“四不查”，即一不查历史的签收薄；二不查历年移交的地籍档案；三不查地籍管理系统；四不查局域网的地籍档案。
在没有查清铁路用地是否已进行土地登记，是否核发土地证的情况下，只要对方提供了土地登记的有关资料，就匆匆受理，经办人员在没有严格较对、严格审查的情况下，更没有履行四邻签认指界程序，草率地又在铁路用地内发放了一本土地证，或与铁路用地出现边界部分重叠“盖被”现象，给铁路、其他单位和个人管理利用土地带来了极大损失，经常引发行政复议和行政诉讼。
5.人为因素造成的。
有些重复发证和重叠盖被现象实属土地登记经办人人为造成的，有些单位和个人通过不正当关系，将租借使用的铁路用地申请土地登记，土地登记机关个别人为其违规发证，有些个别人员甚至不到现场调查，也不认真进行地籍调查，《地籍调查表》一片空白，前几年就出现过将铁路正在使用的集装箱货场院内近三分之一的土地为一家房地产开发公司发证的情况，在《地籍调查表》中记录为未登记土地，当这家开发公司进行开发时，引发了权属争议。
二、重复发证的后果与责任《土地管理法》第十三条规定，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地登记维护土地权利人的合法权益，维护正常的土地市场秩序，为土地管理和经济社会发展提供重要的基础信息等方面具有重要的作用。
相反，如果一宗地重复发证会造成许多不良后果。
1.影响铁路用地管理。
《铁路法》第三十七条：“已经取得使用权的铁路建设用地，应当依照批准的用途使用，不得擅自改作他用；其他单位或者个人不得侵占”。
《铁路运输安全保护条例》第九条：“ 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用铁路运输的设施、设备、铁路标志及铁路用地”。
如出现重复发证和重叠盖被现场，对正常的铁路用地管理和使用会带来极大影响，不利于铁路运输生产安全。
2．破坏土地登记公信力。
由国家专门机关依法登记的土地权利具有公信力，值得社会公众的信赖。
因为土地登记是由土地行政主管部门严格依法按程度进行的，登记结果真实可靠。
但是重复发证，致使人们对土地登记产生怀疑，破坏土地登记公信力。
重复发证引起无尽的土地纠纷和权属争议，劳民伤财，也引起相当范围的社会不稳定，影响铁路用地的合理开发利用。
如2001年，在铁力市铁路桃山农场与桃山林业局就因铁力市国土资源局重复发证问题引起纠纷，原哈尔滨铁路分局依据《国有土地使用证》对黑龙江省桃山林业局侵占哈尔滨铁路局的2766亩土地，哈尔滨铁路分局于2004年3月进行了维权诉讼，双方经一审、二审至黑龙江省高级人民法院再审，均审理认定桃山林业局对哈铁分局构成侵权，哈尔滨铁路局为该土地的合法使用权人。
但在法院强制执行时却引发了林业局职工的强硬抵抗，到绥佳线上合订本拦截旅客列车。
3．地产交易安全保障。
《物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
同时第十五条明确规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
试想，一宗地如果发了两本土地证，权利人与两个以上的人签订转让合同，地产交易的安全就得不到有效保障。
4．影响国土部门形象。
土地登记是土地行政部门依照法律规定对土地权利进行登记的过程，是一项影响到土地权利人权益的行政行为。
如果因为登记机关的疏忽、过失，或轻易给对方骗取土地证，造成土地登记错误，重复发证，群众肯定认为国土资源部门不按章办事，严重不负责任，势必影响国土部门形象。
5.赔偿责任的承担。
《物权法》第二十一条规定，当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。
本条第二款规定，因登记错误，给他人造成损害的，登记机关应当承担赔偿责任。
登记机关赔偿后，可以向造成登记错误的人员追偿。
最新公布的《土地登记办法》第七十四条也明确规定，国土资源行政主管部门工作人员在土地登记中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、如何防止铁路用地重复发证要想防止铁路用地重复发证问题，一方面是铁路方面做好自防，主动上手。
另一方面是政府土地管理部门要依法行政，规范办理土地登记。
主要体现在以下几点。
1.提前做好防范。
对铁路用地的重点地块、黄金地段、路外单位或个人使用土地要做好清查登记，铁路用地边界要勤检查巡视，掌握土地规划，企业改革、市政建设、房地产开发、棚户区改造等信息，对一些政策要保持高度的敏感度，凡可能引起这些地段铁路用地变动的情况都要高度警惕，提前防范“地动我知”，对这些铁路用地实施重点看护。
2.加强沟通协调。
铁路用地重复发证的病根在地方土地部门，为了从源头上杜绝和防止将铁路用地重复发证，铁路土地部门要加强与地方政府土地部门的沟通与协调，让地方政府土地部门重视铁路用地，熟悉铁路用地现状，理解铁路用地管理的相关政策和重要性，建立起双方对铁路用地管理的协调机制，使双方能够共同依法合规地管理好和利用好铁路用地。
加强与铁路地界内实际使用单位及周边四邻的相互沟通，一是增强对铁路用地管理的理解和支持；二是及早发现和处理用地矛盾与问题。
3.加大宣传与认知。
铁路土地管理部门要加大对铁路用地重要性的宣传，让地方政府和企业、广大居民和群众认知铁路用地是实现铁路运输安全空间隔离的重要性，铁路留用土地是修建排水系统，日常取土修路，造林绿化，稳定、巩固路基用的。
也是从铁路长远发展考虑，对铁路线路进行改造和增设复线之用。
铁路用地不得视为征而未用的土地，严禁随意占用。
4．加快城乡地籍调查进程。