试论二战以来墨裔美国人政治参与的变迁

广州社会主义学院学报JOURNAL OF GUANGZHOU INSTITUTE OF SOCIALISM 2010年第3期（总第30期）No.32010（Serial No.30）

一般来说，一个移民群体只有先在社会文化方面融入主流社会，才能在政治上有所作为。但是这个通行的规律用在墨裔美国人身上却行不通。二战以来，墨西哥裔美国人在社会文化方面长期保存着对母国的认同，明显处于一种“边缘化”的状态，至今为止这种状况几乎没有什么较大的改变，但是其政治形象却得到了较为明显的改观，其政治意识逐渐觉醒，这尤其表现在奇卡诺运动之后。作为美国第二大少数民族，墨裔美国人长期以来在美国政治中无所作为，在美国各级政治结构中，很难见到墨裔人的影子。２０世纪６０年代墨裔美国人发起了“奇卡诺运动”，宣扬奇卡诺文化，成立各种政治组织，开始改变该群体以往政治冷漠的形象。“奇卡诺”运动兴起之后，墨裔美国人以一种“强烈的自我认同”的形象出现在人们面前，政治生活日益丰富多样，参与投票率日渐上升，也逐渐改变过去一律投民主党的状态。可以说，“奇卡诺运动”是墨裔美国人从政治冷漠到政治参与的转折点，是墨裔美国人政治状况的分水岭。

政治冷漠期——

—处于政治边缘的墨裔美国人

签订于１８４８年美墨战争结束之后的《瓜达拉佩——

—伊达戈条约》，不仅使得美国获得了大约４５％的国土（包括得克萨斯油田和加利福利亚金矿），而且得到了１０多万人口，从而在一定程度上解决了劳动力匮乏问题。在人类战争史上，很少有国家通过战争掠取如此众多的土地及物资。在《瓜达拉佩——

—伊达戈条约》签订之后，为解决新占领土上的墨西哥人的归属问题，又增加了两个附属条款，即《被割让土地墨西哥人的权利》及《保留在被割让土地上的墨西哥人可成为美国公民》，规定：“本身就居住在被割让土地上的墨西哥人如自愿停留在现在的土地上可获得美国公民的身份，并根据美国宪法享有美国公民所具有的财产权、自由权、宗教信仰及参与政治等权利。”［１］

虽然部分墨裔美国人从一开始就被赋予美国公民所享有的选举、被选举等政治参与权（墨西哥非法移民除外），但是，在１８４８年至二战结束的近百年间，墨裔人基本上与美国政治发展毫无关联。换言之，由于各种因素及政治资源的缺乏，墨裔人被拒绝进入政治圈，在各种各样的决策圈很难听到墨裔美国人的声音。总的来说，墨裔人的“政治冷漠”主要表现在以下几个方面。

首先，在各级政治机构中几乎无法见到墨裔人的身影，著名墨裔美国人研究专家吉尔伯特·劳普（墨裔史研究的开创者）在其专著《奇卡诺人：美国墨裔少数民族的生活与斗争》中曾这样写道：１９５１年以前，墨裔人长期与美国政治无缘，在政

试论二战以来墨裔美国人政治参与的变迁

◎陈雷刚

[摘要]二战以来，墨裔美国人在政治上的表现经历了一个从政治冷漠到政治参与的变迁过程，奇卡诺运动是这一转变的“分水岭”，是墨裔美国人政治参与的加速器。但至今为止，墨裔美国人的政治地位仍较为低下，这是多种因素共同作用的结果。

[关键词]墨裔美国人；政治参与；变迁

[作者简介]陈雷刚，男，硕士，中共广东省委党史研究室历史学助理研究员、《广东党史》杂志责任编辑。广东广州，510623。

[基金项目]华东师范大学国家级课题“美国多元文化主义”研究的部分成果。

[中图分类号]D771.21[文献标识码]A[文章编号]1672-3562（2010）03-0024-06

治机构担任的都是下层官吏，不仅只从事与墨裔社区有关的事务，而且人数极其有限。直到二战结束后，这种情况才有所改变，１９５１年亚当·达兹被任命为亚利桑那州凤凰城市议会议员，成为墨裔人中第一个市议会的议员，亨利·Ｂ·冈萨雷斯１９５６年当选为得克萨斯州参议员是墨裔人１１０年历史上的第一人［２］。

其次，墨裔美国人在各种各样的竞选活动中千篇一律地附和民主党或投民主党的票。譬如富兰克林·罗斯福总统的初次当选，就几乎赢得了９０％以上墨裔人的选票［３］，当时，民主党确信墨裔人对他们的支持，以至于根本就没有特意进行任何宣传，也没有对该种族许下任何诺言。而当时的共和党人也意识到对墨裔选民“呼吁”的无效性，因此在竞选演说中也只是装腔作势地作出了一些不可能实现的诺言，并没有对墨裔选民表现出极大的兴趣。总之，由于墨裔人的投票千篇一律，所以两党都不在他们身上下功夫，因为“赢者不费吹灰之力，输者怎么努力也是劳而无功”。

第三，早期墨裔美国人政治组织目光短浅，政治意识及定位都不高，不关心社区和公共事务，群众基础非常薄弱。墨裔人早期政治组织主要出现在移民群体中，１８９４年亚利桑那西裔美国人组织成立，１９１８年曾形成一个墨裔人政治组织成立的小高潮，这一年相继出现了卡马拉墨裔美国人商业组织、墨裔美国人进步组织、墨裔美国人社会互助组织［４］。这些政治组织有的基于突发事件而成立的，没有长远的目标，目光极为短浅，例如卡马拉墨裔人商业组织就是因为一次商业歧视事件而成立的，并没有制定长远的计划，一年后即销声匿迹。墨裔美国人政治组织在墨裔社区只能提供极其有限的社会福利，在群众中的影响非常小，有些政治组织在某种程度上只是盎格鲁政治组织的替代品，排斥外来墨裔移民，在普通群众中毫无基础。

那么，早期墨裔美国人在政治上被“边缘化”到底是哪些因素造就的呢？应该说，墨裔人早期这种政治状况绝非单一因子所造就的，而是多种“合力”综合作用的结果，既有地理因素、社会因素，也有墨裔美国人自身的因素。首先，由于历史原因，墨裔美国人大多聚居在美国西南五州。同时，早期墨裔美国人大多生活和工作于孤立的农业社区或自成一体的都市角落里，他们对美国政治制度及社会生活所产生的影响是微不足道的，因此他们甚至很难引起地方政府的注意。其次，各种各样的社会因素导致了墨裔人早期的政治冷漠。不稳定的移民政策使许多来到美国的墨裔人成为短暂的“逗留者”（Ｓｏｊｏｕｒｎｅｒ）。例如，美国在经济迅速发展的进步主义时代为解决极其缺乏的劳动力曾引进大量的墨西哥劳工，但随着３０年代经济大萧条的到来，成千上万的墨西哥人又未经任何正式听政便被政府遣送或驱逐回国。因此，墨西哥移民很少获得公民身份，移民中的大多数人无法参加投票，再加上许多人是非法移民，对政府敬而远之是他们的最佳选择。同时，当时社会的种族歧视以及不平等的医疗保障都严重地弱化了墨裔人的政治参与的积极性，他们中的很多人对政府充满了不信任感。最后，墨裔人自身很多因素也促成了这一“边缘民族”的出现。早期大多数墨裔人固守西班牙语，强烈地排斥英语；受教育程度低下；这大大地影响了他们的政治参与率，例如，各种各样的竞选演说以及报纸杂志都采用英文，甚至早期墨裔政治家在每次聚会上也用英文发言，严重地影响了其群众基础的扩大。并且墨裔人极其强烈的个人主义也多多少少地影响了其对政治的关心。

奇卡诺运动时期——

—政治状况转变中的墨裔美国人［５］

墨裔美国人的政治冷漠状况并没有一直持续下去，二战后，这种长期的积习开始有所改变，墨裔人开始在许多场合表达自己的观点和要求各种政治权利。６０年代的奇卡诺运动是墨裔美国人政治状况转变的转折点，是二战后墨裔人政治活动最具标志性的事件和进入一个全新时代的标志。

奇卡诺运动决不是刹那间的产物，其中包括远期、近期以及直接原因。其远期原因可追溯至经济迅速发展所导致的城市化时期，２０世纪初至１９２９年，美国在这一时期经济迅猛发展，经济中心开始从东北部的“多雪地带”转移到西部的“阳光地带”，西南部的城市化水平明显上升，在这种情况下，大量墨裔移民也不断迁往城市，城市的生活使墨裔人对少数种族的问题和权利有了越来越深刻的认识。因为迅速发展的城市化虽然带来了一些物质利益，但没有改变种族歧视、恶劣的住房条件以及限制墨裔人进入公共设施等状况。

近期起因则与第二次世界大战有关。二战中，一大批墨裔人在军队中服役，他们与盎格鲁萨克逊人一起并肩作战，浴血疆场，并通过与其他各种族