晋城市经济金融运行特点及现状分析

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晋城市经济金融运行特点及现状分析

■ 杨清珍 中国人民银行晋城市中心支行

中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2009) 09-047-02

摘要本文通过晋城市2009年1至5月份经济金融运行情况分析，对运行中存在的问题进行剖析，并提出相关政策建议。

关键词经济金融 运行情况 晋城

一、经济运行总体情况

从今年1-5月份晋城市主要经济指标完成情况看，经济总量、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标都保持稳定增长，经济运行总体平稳。

（一）经济增速低位运行

一季度晋城市生产总值完成116.1亿元，同比增长2.1%，这样的速度是晋城市建市以来同期少有的。

（二）规模工业生产增速持续下行

1-5月份累计下降8.9%。从轻重工业看，轻工业同比增长6.1%；重工业下降9.1%。从经济类型看，国有企业下降11.9%，集体企业下降76.3%，股份制企业下降5.7%，外商及港澳台企业下降7.6%。

（三）固定资产投资增速减缓

1-5月份，晋城市完成固定资产投资58.1亿元，同比增长14.4%，增幅比去年同期降低14.1个百分点。其中重点工程项目完成投资17.4亿元，占晋城市投资的30%。分经济类型看，国有单位投资增速明显快于非国有单位。1-5月份，国有单位完成投资26.8亿元，同比增长52.4%；非国有单位完成投资31.3亿元，同比下降5.7%。分三次产业看，第三产业投资呈加速发展之势。1-5月份，第三产业投资同比增长73.4%，大大快于第一产业（31.1%）和第二产业（下降16.9%）的增速。

（四）消费品市场运行平稳

1-5月份，晋城市社会消费品零售总额完成61.7亿元，同比增长19.5%。其中农村市场同比增长21.0%，城市市场同比增长18.8%。

（五）财政收入保持增长

1-5月份，晋城市财政总收入完成58.4亿元，为年度计划的47.4%，同比增长20.2%，增收9.8亿元。其中一般预算收入完成19.4亿元，为年度预算的42.5%，增长6.1%，增收1.1亿元。

（六）对外贸易增长较快

1-5月份，晋城市进出口总值完成7232万美元，同比增长29.8%。其中：出口总值3861万美元，同比增长3.8%；进口总值3371万美元，增长81.7%。5月份当月进出口总值完成1672万美元，同比增长24.4%。

二、金融运行总体情况及特点

（一）各项存款稳步增长

截止5月末，晋城市金融机构人民币各项存款余额达1016.0亿元，较年初增长6.0%。企业存款余额336.1亿元，较年初增长5.1%，储蓄存款余额509.6亿元，较年初增长6.1%.

（二）贷款投放增加，票据融资增长迅速

截止5月末，晋城市金融机构人民币各项贷款余额398.9亿元，较年初增长5.6%，短期贷款余额较年初下降2.8%。其中工业贷款较年初下降 2.1%，商业贷款下降13.0%，建筑业贷款下降4.5%，农业贷款下降1.8%，乡镇企业贷款增长3.3%。中长期贷款余额为152.0亿元，较年初增长5.8%，其中基本建设贷款增长13.0%，技术改造贷款下降49.5%，其他中长期贷款增长1.6%。票据融资余额45.2亿元，较年初增长70.1%。

（三）现金呈投放态势

1-5月份，晋城市现金收入493.0亿元，同比增长0.7%，现金支出498.1亿元，增长3.5%，收支相抵，净投放现金5.0亿元。现金投回主要渠道：一是商品销售收入52.0亿元，增长13.9%；二是服务业收入19.7亿元，下降8.2%；三是工资及对个人其他支出42.6亿元，增长0.3%。

三、经济金融运行中存在的几个主要问题

（一）能源化工产品市场萎缩严重影响到我市经济特别是工业生产的发展

一是煤炭企业产量下降。截止5月底，晋城市132户规模以上煤炭企业中仍有40户企业处于停产状态。1-5月份，晋城市规模以上煤矿共生产原煤2583万吨，同比减少279万吨，影响增长速度近8个百分点（其中累计停产、减产煤炭企业共有104户，产量同比减少671万吨，影响工业增长速度22个百分点）。二是电力企业市场需求不足。阳城电厂一期从1月份开始有2台35万KW机组停运，4月下旬复工1台，目前仍有1台机组停运。阳城电厂二期虽然机组未停，但限负荷发电，机组出力只有56%。1-5月份，阳电一期少发电10亿度，影响销售收入4.0亿元，阳电二期少发电7.9亿度，影响销售收入3.1亿元。一期、二期共减少增加值 4.1亿元，影响晋城市工业增加值增速3.7个百分点。三是化工等以煤为原料的骨干企业因原料煤缺乏，不能满负荷生产。天泽煤化工因原料煤供应不足，有两套设备在3月份（3月1日-17日）停产半月多，减少尿素产量4万吨，影响销售收入6000万元。为了缓解市内煤炭紧张状况，高平三甲炼焦、天脊中化高平公司、高平兴高焦化、天泽煤化工集团公司四户企业出省购煤，今年1-4月份，四户企业共向甘肃和宁夏采购煤炭13.2万吨，占四户企业采购总量（81.5万吨）的16.2%，其中天脊中化和天泽煤化外购量为12.3万吨，占两户企业用煤总量的18.8%。四是企业经营成本上升。1-4月份，晋城市规模工业主营业务成本同比上升16.1%，其中化工行业上升68.4%，冶炼行业上升39.5%，电力行业上升3.1%，煤炭行业上升0.2%。

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（二）投资拉动效应不明显

一季度，晋城市全社会固定资产投资同比增长11.9%，1-5月份同比增长14.4%，预计上半年全社会固定资产投资增长25%，仍将低于全国、全省平均水平。投资增长不快的主要原因：一是反映在产业上，受金融危机对实体经济的冲击，企业预期收益下降，投资意愿减少，第二产业投资明显下降，直接影响到全社会固定资产投资增速。作为产业结构调整主体的煤、化、冶、焦四大行业投资同比分别下降3.4%、79.8%、78.4%和32.0%。二是新开工项目数量少、规模小、重点投资项目推进仍然不快。

（三）居民收入增收形势严峻

1-5月份，晋城市农村居民人均现金收入为2267元，同比增长6.5%，增幅比去年同期降低13.3个百分点；预计城市居民人均可支配收入为6300元，同比增长8%，增幅比去年同期降低5个百分点以上。由于煤炭及相关产业的不景气，导致数万农村劳动力不能就业，严重地影响到居民收入的增加。

（四）关注贷款增速持续下滑，存贷差不断扩大的问题 从2008年5月开始，晋城市的各项存款就开始一个加速上涨阶段，月均增速保持在20%以上，且从2008年8月至今，保持在30%以上，与此相对应的则是贷款增速不断下滑，从2008年7月的23.26%最低到2009年1月的11.54%，存贷增速的差距不断拉大。与此对应的是存贷绝对差的逐步增大，2009年5月末，晋城市存贷差达到617.1亿元，1-5月份增加46.94亿元，占各项存款增加额的81.15 %。余额存贷比为39.26%，为2005年底以来最低值。存贷差的快速扩大和存贷比的降低，使银行业资金来源与资金运用的平衡难度加大，经营压力增加，收益风险扩大，对当地经济支持力度相对减弱，同时也增加了银行在与政府、企业沟通中的困难。尽管有各种原因，如全国性商业银行统一调拨资金制度实施使基层银行自主支配资金能力减弱，贷款申请主体与银行信贷准入标准不符导致银行贷款发放难，等等，但持续扩大的存贷差确实也反映对进一步开展银行工作产生不利的影响。

（五）关注银行信贷投放“二元化”现象

1-5月份，晋城市信贷投放“二元化”特征显著：一是大小客户二元化，贷款进一步向大客户集中，新增贷款80%以上重点支持了大中型企业，支持中小企业贷款不足20%；二是城乡二元化，1-5月份，晋城市各项贷款余额净增21.14亿元，而投向农村地区的各项贷款余额仅增加0.4亿元，98%新增贷款用于城镇，而只有2%的新增贷款用于农村贷款；三是产业二元化，1-5月份，晋城市各项贷款余额净增21.14亿元，而农业贷款较年初则减少1.25亿元。与去年同期相比减少达3.25亿元。贷款二元化特征明显，不利于“三农”、中小企业发展，对辖区经济全面、可持续发展具有一定影响。

（六）关注银行在拉动内需、调整经济结构中如何发挥有效作用问题

从今年1-5月份情况看，银行通过信贷支持地方经济也做了许多工作，消费信贷、中小企业贷款与以往相比都有较大的改变。银行要做到二者兼顾，在当前体制下，存在较多困难。如我市企业规模偏小与基层银行信贷决定权较小的矛盾、收益渠道多元化导致银行对贷款利息收入的依赖程度降低、风险责任追究严厉与贷款高风险性的矛盾。

四、对策与建议

从1-5月份经济金融运行的情况看，当前晋城市经济发展形势依然严峻。我们既要有应对当前困难的措施，更要有立足长远的战略谋划，做到长远和当前的有机结合，使晋城经济转“危”为“机”，步入经济社会全面协调可持续发展的轨道。

（一）要按照全省出台的八大产业调整振兴规划，做好煤炭这篇文章

晋城之长在于煤，优势在资源。可以说晋城发展历史和现实的成就也是建立在资源禀赋的基础之上，而且未来相当长的一段时间仍然将依靠资源性比较优势的发挥。首先抓住当前经济结构调整的战略机遇，按照省政府煤炭、焦炭、冶金、电力、装备制造、煤化工、材料、食品等八大产业调整振兴规划，找准晋城的特色，全力推进晋城的转型发展。其次要继续围绕“新型能源和工业基地”总体战略目标，下功夫做好煤炭这篇文章，使其成为晋城经济中最具活力的因素。加快推进煤炭企业资源整合、兼并重组力度和步伐，实施煤—煤、煤—电、煤—煤化工相关联企业的联合重组。

（二）要加快推进重点工程建设，全力以赴确保投资快速增长

今年晋城市确定了59项重点工程项目，虽然占全省的比重较低，但仍是多年来我市安排重点工程最多、投资最大的一年。所以我们必须进一步加大对重点工程建设的协调、服务力度，切实解决重点工程建设中遇到的困难和问题。

（三）要加快产业结构调整步伐，引导晋城市经济走向科学发展之路

在全球经济运行放缓，能源需求减弱的大背景下，我市经济运行中自主性增长遭遇资源约束的问题、产业结构单一影响经济稳定的问题、深层次体制缺陷伤及发展后劲的问题显得更加突出和严重，只有通过经济结构转型升级才能重构我市经济增长新活力。要求我们要善于利用市场压力，敢于面对挑战，化困难为机遇，认真审视我们的发展思路，尤其对产业结构调整作出明智而理性的选择，真正将晋城市经济社会的发展引导到科学发展上来

（四）银行业在应对金融危机过程中，敢于大有作为，把握机会

各银行首先应加强对国内外市场的分析、判断和预测，提高经营决策的有效性，同时加强员工教育培训，改变粗放式管理，从细节入手、健全制度、规范操作，把信用风险、操作风险及市场风险统筹兼顾，不留隐患。

（五）加大对中小企业信贷支持力度

各银行应建立优秀中小企业信贷支持绿色通道，对市政府及其有关部门评选出的各类优质中小企业以及政府推荐的重点支持企业，银行对其授信申请应当给予优先受理、优先审议、优先安排资金等融资便利。创新信贷工具，拓宽中小企业融资渠道。

（六）加快对农村信贷支持的政策措施的研究实施，进一步支持社会主义新农村建设

涉农金融机构应合理优化信贷结构，优先保证“三农”信贷需求。健全农村金融组织体系，支持和引导各类金融机构到农村投放金融产品。扭转目前农村信用社经营中出现的“非农化”倾向，积极探索建立适应农村生产方式的贷款担保公司、社区性金融合作组织等，不断提高各类金融机构对“三农”贷款的比重。大力发展农村担保机构，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，缓解农村贷款难问题，大力发展农村保险业，建立持续有效的农村信贷投入稳定增长机制。

参考文献：

[1]晋城市1至5月份经济运行报告.

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