人力资本视角下的高校二级管理模式现状分析

现状分析
１ ） 权力是“ 放” 还是“ 收” 。 复杂多变的各种情况会 给高校的管理带来新 的挑战，增加管理控制 的难度 。 高校二级管理模式运行是高校 自我优化结构 、 强化功 能的现实选择。这其 中权力的“ 放” 与“ 收” 、 权 限是否 下移是一个核心问题 ，这里面包括下放的着脚点、 权 力让渡后 的权力运行监管体制 、 相应配套的二级管理 制度 以及二级管理 的考核体 系等诸多问题还需我们
目前 ， 在二级管理中， 缺乏必要 的配套制度 ， 如二
级教学管理就需要相应的二级教学管理制度来予 以 保障 ； －级人事管理就需要相应 的二级人事管理制度 来予以支撑 ； 二级科研管理就需要相应的二级科研管 理制度来予以保证等。 有且只有建立了健全的二级管 理制度 ， 才能保证二级管理模式人轨 ， 二级管理制度 是基础 、 是保障。 ４ ． ２ 建立科学合理、行之有效的二级管理评价考核
经
人 力资本视角 下的高校 二级管理模式现状分析
王 萍
（ 盐城师范学院， 江苏 盐城 ２ ２ ４ ０ ０ ２ ）
摘 要： 文章站在人力资本 的视角对高校 二级 管理模 式进行 了分析： 高校二级管理模 式应理解 为分级管理 ， 是 内部管理 体制 自 我完善和发展 的要求 ， 权力重心的下移， 管理权限的下放。 实施二级管理更能激发教职 工工作积极性、 更是适应高 等教 育发展的客观 需要。但 目前 ， 受各种影响 因素的制 约， 大多数高校 的二级管理体制和机制仍不成 熟、 不健全 ， 没有形 成一个行之有效的管理 制度 。本 文从人力资本 的角度就高校二级管理模 式的现状进行 了详细分析并提 出 了解决对策 。 关键 词 ： 高校 ； 人力资本 ； 二级管理
权， 而恰 恰 相 反 ， 在许 多关 键 问题 上 ， 如职称评审 、 人 才 引进 、 人员 调 配 、 专 业设 置 、 所 需 经 费等 关 系到 院 系
容： 人力资源是一切资源 中最主要的资源 ， 人力资本 理论是经济学的核心问题 ； 在经济增长中 ， 人力资本
的作用大于物质资本 的作用 ； 人力资本的核心是提高 人 口质量 ， 教育投资是人力投资 的主要部分 ； 教育投 资应 以市场供求关系为依据 ， 以人力价格的浮动为衡
高校在校与院系间没有 明确划分 ， 基本职能不明 晰， 学校 的机关部 门与院系间在职能上存在着过多的
交叉和重叠 ， 学校的管理ຫໍສະໝຸດ Baidu质上仍集中在校级和机关
职能部门 ， 管理重心并 未真正 的下移 ， 导致学校与院 系的权利和义务分离。从工作 内容看 ， 院系的工作繁 杂多样 ， 教 学科研事情多如牛毛 ， 需要有一定 的管理
一
面， 二级院系权力不足 ， 利益不够 ， 校领导及机关管理 部门对二级院系的干涉过多 ， 使得院系缺乏 自我发展
所需 的 自 主决策及经济基础 ， 许多高校管理运行效率
极其低下 。
２ ． ２ 二 级管理 模 式不顺
一
些高校从表面上看是建立 了二级管理模式 ， 但
在实际上 ， 却是有名无实 、 空架子 ， 基本上仍沿用着 旧 的管理模式 ， 是换汤不换药。管理体制存在着很多弊 端， 如机构重叠 、 职能交叉 、 人浮于事 、 队伍臃肿 、 环节
鼻祖亚当・ 斯密 ， 一代经济学宗师亚 当・ 斯密认 为经济 增 长 主要 表 现 在社会 财 富 或者 国民财 富 的增 长 上 ， 财 富增长的来源取决于两个条件 ： 一是专业分工促使劳 动生产率的提高 ，因为分工越细人们劳动效率越高。
二是劳动者数量的增加和质量的提高。 李嘉图认为只 有人的劳动才是价值 的唯一源泉。 人力资本理论 的内
每个教职工找到 自己的归属感和使命感 ，相互理解 ， 相互协作 。 ②强调个人之间的能力 、 岗位差异。 高校岗 位分为 ： 专业技术岗、 其他专业技 术岗、 管理 岗、 工勤 岗， 其中专业技术 岗又分为教学岗、 科研 岗、 教学科研 岗。 ③强调教职工收入方式的不同。由于教职工 的能 力差异有所差别 ，导致他们对高校发展的贡献大小 、 方式都是不同的， 因此其收入方式也是不 同的。对于
量符 号 。
发展 的重要方面存在着管理权限给予不足 ， 院系在管 理上很被动 ， 造成了学校管理层纵 向过于庞大 ， 二 级
２ ） 人力资本对高校文化的影响主要有 ：
①强调协作和团队精神 。高校管理 目标的实现 ，
管理的功能和优势没有得到充分 的发挥。由于权责划
一方面 ， 校领导 、 机关管理部 门、 院系三者 不再主要依靠指派和命令 ， 而更多地依赖于教职工积 分 的不清 ， 相互观望 ； 另一方 极主动配合和协作。高校致力于培养“ 团队精神 ” ， 使 之间在一些问题面前相互踢皮球 、
力。
般教职工来说 ，主要依靠其教学工作量获得收入 ，
而对于科研很强 的教职工 ， 则主要依靠其科研来获得 收入 。 ④强调教职工之间收入差距 。 据不完全统计 ， 高
校的最高收入与最低收入的 比值是 ７ ． ５ 倍。
太多 、 效率低下等 ， 教职工缺乏一种持续 的活力和动
２ 高校二级管理 的现 状
１ 人力资本理论简 要叙 述
１ ）第一个将人力视为资本 的经济学家是经济学
学校与院系的管理关 系没有明晰 ， 本文通过对高 校运用 问卷和访谈的形式进行调查研究 ， 并搜集各种 文献、 政策 、 文件及数据统计分析资料 ， 高校在二级管
理上 的现状 ， 主 要表 现在 如下几 个方 面 ： ２ ． １ 二级 管理机 构责 权不 明
３ 运用人 力资本理 论对高校 二级管理体 制 的
作者 简介 ： 王萍（ １ ９ ８ ４ 一 ） ， 女， 安徽 亳州人 ， 盐城 师范学院人事处 ， 扬 州大学企 业管理 ２ ０ １ ２ 级硕士研 究生 ， 研究方向 ： 人 力资源管理 。
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２ ０ １ ３ 年第 ６ 期
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