洞头区健康产业园控制性详细规划

洞头区健康产业园控制性详细规划

环境影响报告书

（简本）

温州市洞头区人民政府东屏街道办事处温州市环境保护设计科学研究院

二〇一九年一月

目录

1 背景简介 (1)

2 规划概述与分析 (3)

2.1规划范围 (3)

2.2功能定位及总量控制 (4)

2.3用地规划 (4)

2.4规划的协调性分析 (5)

3 现状主要环保问题、解决方案 (10)

4 主要资源、环境制约因素 (10)

5 规划实施的主要环境影响及资源环境承载力 (11)

5.1主要环境影响分析 (11)

5.1.1规划开发强度分析 (11)

5.1.2 环境影响分析 (12)

5.2资源环境承载力分析 (14)

5.3生态空间管制清单 (16)

5.4总量管控限值清单 (19)

6 规划方案综合论证和优化调整建议 (20)

6.1规划方案综合论证 (20)

6.2规划方案的优化调整建议 (20)

7 环境影响减缓措施 (23)

8 项目环境准入和负面清单 (24)

8.1严格环境准入条件设定 (24)

8.2环境准入“负面清单” (25)

9 日常环境管理、风险防范要求 (30)

9.1环境管理机构及制度建设情况 (30)

9.2主要环境管理任务 (30)

9.3环境管理的对策建议 (31)

9.4风险防范要求 (31)

10 评价结论 (32)

1 背景简介

生命健康产业是指与维持健康、修复健康、促进健康相关，为人的生命健康提供相关产品和服务的产业统称。生命健康产业是以健康为核心，与居民的身心健康乃至生命直接或间接相关的产业体系。《温州市生命健康产业发展规划(2014-2020)》提出“推进产学研相结合的医药创新体系和中试生产公共服务平台建设,以生物医药、化学原料药、药物制剂、中药现代化等为重点，开发具有自主知识产权的产品和技术，全面实现产业化。”《洞头区康养产业发展规划（2018-2022）》提出“发展医药健康产业。以浙江诚意药业有限公司为核心，结合洞头海洋海岛生物资源，围绕海洋生物医药领域，培育发展医药制造、商贸流通企业和产品，联动推进洞头康养产业体系建设”。

为推进洞头健康产业建设，规划在洞头城南片建设洞头区健康产业园，编制形成了《洞头区健康产业园控制性详细规划》（征求意见稿），目前已完成批前公示。

洞头区健康产业园规划范围位于洞头岛中南部，规划范围为城南片A-23和A-19a地块，东、南至东园路，西至东园三路，北至岙内河，总用地面积为24.33公顷，功能定位为以制药为主导功能的健康产业园。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第559号令《规划环境影响评价条例》、环发〔2011〕14号文《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》和浙政发〔2010〕32号文《关于全面推进规划环境影响评价工作的通知》，《洞头区健康产业园控制性详细规划》需进行环境影响评价。

为落实科学发展观，优化区域开发发展与周边环境的关系，促进洞头区健康产业园的可持续发展，受东屏街道办事处委托，对规划所在地附近自然环境、社会环境、环境质量状况进行现场踏勘及调查、收集资料。在此基础上，分析了规划区的社会环境现状，并对规划实施的环境影响开展了预测、分析与评价，对规划的资源环境合理性与可行性进行了综合论证。基于以上工作，编制完成了《洞头区健康产业园控制性详细规划（送审稿）》。

2 规划概述与分析

2.1规划范围

洞头区健康产业园处于洞头本岛中南部，具体为岙内河以北、东园路（新一轮旧城控规线型为准）以西、东园二路以南和东园三路以东所围合的片区，总用地面积为24.33公顷。

图2.1-1 用地规划范围图

图2.1-2 规划区位示意图

2.2功能定位及总量控制

规划将本片区功能定位为：以制药生产为主导功能的健康产业园。

规划建设用地面积为24.33公顷。规划产业人口0.24万人。2.3 用地规划

规划二类工业用地和公园绿地二类用地类型。

1、二类工业用地：

主要布置在片区的西侧，用地面积为21.31公顷，占建设用地的87.59%，以制药生产为主，并配套必要的就业员工的生活配套。

2、公园绿地

主要布置在片区的东侧，用地面积为3.02公顷，占建设用地的12.41%，以现状山体为主，局部用地涉及现状村庄用地。

表2.3 用地规划表

2.4 规划的协调性分析

经分析，本规划区的设与《温州市洞头区生态环境保护“十三五”规划》、《洞头区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《温州市生命健康产业发展规划（2014-2020年）》等相关规划相协调；与《浙江省环境功能区划》部分协调。

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3 现状主要环保问题、解决方案

4 主要资源、环境制约因素

根据本规划区环境现状调查与分析可知，规划区区域域发展存在的主要资源与环境制约因素包括以下方面：

1、区域环境质量

从区域水环境质量现状及演变趋势分析来看，规划区纳污水体规划区南侧近岸海域，现状水质为劣四类，已经超过四类功能区水质标准，已无环境容量。

2、配套基础设施

随着规划的实施，规划片区的污水量将逐年增大，目前该区域内污水管网尚不健全，急需按照《温州市洞头本岛排水专项规划》完善污水管网的布设。与此同时，洞头区城南污水处理厂处理负荷也随之增加。

3、土地资源配置问题

规划区非建设用地现状主要为空地以及少量村居建设，占地面积约14.87公顷，约占总用地的61.12%，近期企业入驻，需要调整土地利用规划，将其纳入建设用地范围。

4、社会影响问题

规划区周边居民较多，且均距离较近，今后生产若管理不当，容易产生一定的社会问题。

5 规划实施的主要环境影响及资源环境承载力

5.1 主要环境影响分析

5.1.1规划开发强度分析

规划区污染源强汇总情况见表5-1。