国防及国防支出的概述

国防及国防支出的概述

一、国防的概念

国防，顾名思义，即一个国家为保卫国家安全，国家主权不受侵犯，领土完整及防止外来势力的入侵和颠覆而所进行的一系列军事防御及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设与斗争。自阶级的出现，便伴随着国家的诞生。古语有云：国无防不立，民无防不安。这句话揭露出国防对于一个国家和人民群众的重要性。古代国防讲究礼仪，认为礼仪事关国体，不可忽视。奴隶制国家和封建国家都有在国防方面做出了许多建树，比如春秋战国时的一座座城池，秦朝修建的长城，边远地区为防北方游牧民族的袭击和外国的侵犯修筑的哨岗及海防要塞等等。这些都在当时的历史条件下起到了不可忽视的作用。古代国防注重“以民为本”、“居安思危”的国防指导思想；强调“富国强民”、“寓兵于农”的国防布局谋划；支持“爱国教战”、“崇尚武德”的国防教育理念；推崇“不战而胜”、“安国全军”的国防战略结果。这些都强调“武”、“兵”等。而反观现代国防，强调全民国防，主要以军事力量为中心，还包括有关的非军事力量，它重视国家的战争潜力，特别是战时的动员效率，还有以经济和科技为主的综合国力的竞争。总之，现代国防是一个庞大而复杂的系统。

二、国防的类型

根据每个国家进行国防的目的和手段的不同，国防大致可分为四种类型：扩张型、自卫型、联盟型和中立型。扩张型即大国为了维护本国在世界各地的利益奉行霸权主义，侵略、颠覆和渗透他国。也

就是用该国的国防支出和国防力量去扩大本国势力和领土范围，甚至侵占其他国家的意识形态，如16世纪的西班牙帝国和19世纪的大英帝国等，他们就是加强国防建设，投入大量的财力人力物力来扩大本国的势力范围。自卫型国防主要依靠本国力量，广泛争取国际支持，防止外敌入侵，维护本国安全。我国的国防属于自卫型，坚持和平自主的防卫原则，永不扩张，也不容别国侵犯我国一寸土地。即不侵犯别国也不容许被别国侵犯，顾全自身。我国就是典型的自卫型国防的国家。而联盟型则是联合其他一些国家利益相同，为保护本国主权、领土完整等的国家，共同建立适用于联盟内部的国防。最典型的应该是20世纪八十年代的北大西洋公约组织，其是美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织，宗旨是缔约国实行“集体防御”。最后中立型国防则是一种中小国家为了保证本国的繁荣、发展和安全，所奉行的和平和中立政策。像西欧的瑞士就是自卫型国防。

三、国防支出

还记得电视连续剧《亮剑》中丁伟在南京军事学院的论文答辩中说的话：在任何时候、任何条件下，国家利益和民族利益都要高于意识形态的信仰。表明建国防保卫国家安全的重要性。英国前首相丘吉尔曾说过:我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。这句话虽然有失偏颇，但从国家的立场上看，却是十分正确的。这句话表明必须强调国防支出，其关系到国家的安全，民族的尊严和社会的发展。国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出。包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。

一国的国防开支不是固定的，也不是随意说出的一组数字，而是由同一时期的国际形势和该国的国防政策决定的。比如说为打击索马里海盗、马航搜救、国际维和部队等等，支持这些国际活动就势必要加强国防支出。

四、国防支出的特点

国防支出属于纯公共产品，由政府提供，其经费主要来源于税收。国防支出是实现国家政治职能的经济保障，因此它具备公共性和非生产性的特点。此外，由于国防支出随国际形势和国防政策变动，决定了它具有波动性。最后，国防支出的产品只能用于国防建设，更新换代后也不能用于民间生产圣活，通俗点讲也就是不可重复利用，这个便体现了它的纯消费性。

国防开支是一个国家必不可少的支出，但不能认为国防支出越多越好，过度则使政府用于经济建设、文化建设和生态建设等方面的预算减少，影响市场和社会生产生活秩序甚至导致经济金融瘫痪等恶劣后果。而且造成资源的浪费。太少则不能保障国家安全。所以，还是得把握好度。