当代中国政府与政治部分重点
《当代中国政府与政治》复习要点
2014-3-26
28
此外，一个代表团或者30名以上的代表联名也可 以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大 会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上， 大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级 人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级 人民代表大会职权范围内的议案。同时，县以上 各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民 代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代 表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的 议案。
2014-3-26
27
（一）提出议案的主体
要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名 人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有 提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会 主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人 民代表大会各专门委员会，国务院、国家中央军 事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这 些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于 全国人民代表大会职权范围内的议案。
国家政治权力结构
“6+1+2”体系
最 高 人 民 法 院
中 央 纪 委
全 国 政 协
全 国 人 大 及 其 常 委 会
中 共 中 央 委 员 会
国 家 主 席
国 务 院
中 央 军 委
最 高 人 民 检 察 院
2014-3-26
1
中央政治局
中国共产党中央政治局，简称中共中央政治局 或中央政治局，由中共中央委员会全体会议选 举产生。中共中央政治局和它的常务委员会在 中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会 的职权。
——《国务院工作规则》
2014-3-26
16
温家宝：国务院周三将讨论提高个人所得税起征点
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章导论第一节政府一、一般意义政府政府：国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。
政府是表达社会意愿的机构。
是为公众服务的联合体。
（1）权威的广泛性。
政府所制定的规则，适用于社会的全体成员。
（2）成员的非自愿性。
（3）暴力的垄断性。
政府拥有合法的暴力。
（4）权力的合法性。
政府是臣民与主权者之间建立的一个中间体，以使两者得以互相适应。
二、国家机构的政府国家行政机关是一个国家的统治阶级运用国家权力，组织和管理国家行政事务的机关。
国家行政机关又称国家管理机关，简称政府。
非国家机构与国家机构的政府区别：首先，非国家机构的政府行使的是社会公共权力，而国家政府的机构行使的是特殊公共权力，这种特殊性表现在公共权力是为特定的阶级或阶层服务的，首先要满足这些阶级或阶层的需要。
其次是暴力机关的设置和使用，如军队、警察、监狱等，这是非国家机构的政府所不具备的重要机关。
再次，在政府的本质特性上也有区别，非国家机构的政府多表现的是阶级性，社会性、公共性也具备但是次要的。
最后在政府的合法性上两者的基础也是不同的，前者的合法性是传统、氏族、功绩；后者的合法性基础有传统、功绩，但更重要的是选举，市民意的表达，这是前者所没有的。
第二节政治一、马克思主义政治观第一、政治与国家的关系。
马克思认为政治的核心问题是国家权力问题。
国家是阶级斗争不可调和的产物。
在阶级社会里，政治的根本问题是夺取国家权力和巩固国家权力。
第二、政治与阶级的关系在阶级社会，政治的主题是阶级或阶层，政治是阶级、阶层和社会集团为谋求自身的利益而展开的社会集团之间的斗争。
第三、政治与经济的关系政治的基础是经济，政治是经济的集中表现。
第四、政治与管理的关系就政治的内容而言，可以说政治就是管理。
在阶级社会，正值具有管理的内容和特点。
二、中外历史上的政治观三、中外近现代的政治观第三节中国政府与政治第一章宪法宪法的概念：宪法是治理国家的根本法和原则的总体。
当代中国政府与政治重点内容
一、政府的内涵：一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。
非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。
二、当代中国政府与政治的历史演进：线索：①政党关系②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系）A:制度构建时期（49-56年）：㈠党领导地位的确立：⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化道德：道德高度自律，全心全意为人民服务⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党）法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法制度：党组制、党委制、请示报告制三、党组织体系：⑴建立健全党中央层面的组织机构⑵政府中建立党组织（党委制、党组制）⑶党的地方组织建立完善⑷党的领袖㈡宪政结构（初创—确立）1954年⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架⒉全国人民代表大会⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关）⒋政务院⒌人民革命军事委员会⒍人民最高法院⒎最高人民检察署B:动荡时期：（57—78年）：Ⅰ.57—66年开始全面建设社会主义十年：㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向，法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失⒊组织体系：1958年后，政党政府化中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事务⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏㈡宪政结构：遭破坏⒈人大地位削弱⒉政府越过人大直接向党委负责⒊司法机关形同虚设Ⅱ.67—76 文革十年㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈;另一方面，从上往下处于无政府状态，党组织涣散⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命⒉路线：阶级斗争为纲法理：非法理制度：无制度⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾C:78年后制度重建发展时期：㈠党政关系：不断改革完善㈡宪政关系：重新构建发展一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关）：⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构中央委员会总书记：党最高政治地位中央政治局中央军事委员会：党的最高军事领导机关中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构⒉地方组织：分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和市辖区的代表大会每五年举行一次⒊基层组织：党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度三、党代表任期制：㈠常任制理念：⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关⒉是落实党内民主政策的重要举措㈡常任制的特征：⒈届内定期召开，至少年会制⒉党代表具有相应职权⒊有常设工作机构⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权四、党政关系改革原则：㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督㈢执政党与政府的关系应将重点放在协调政治与行政，而不是只放在行政上㈣执政党的思想领导与人事安排权的变化五、党政关系历史演变及其历史规律：㈠历史演变：⒈49年前，政党国家化⒉49—53年，执政党与政府定位清晰（党委制、党组制）⒊53—57年，两者关系倒退，（修正税制事件），党进行全力回收，“反对分散主义”⒋58年，政党关系一元化，财政小组、中央领导⒌文革时期，畸形发展⒍79年文革后期，有所调整、改革完善⒎80年，政党分开⒏90年后，以党统政㈡历史规律：⒈体现中共领导方式与执政方式变化⒉作为党政关系明显带有经验性质⒊反映党的最高决策层的核心人物对于中国政治形势判断与选择决定当时党政关系现状一、人民代表大会制度：是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式二、人民代表大会运行机制评价：㈠人大法律地位与实际地位不相称㈡人大监督困难：⒈不能监督违宪行为⒉执法监督力度不强不够⒊司法监督疲软⒋财政监督㈢原因：⒈结构原因：①全体会议②常委会议③多层选举④戴帽代表⒉体制性原因：①党委制②政府冲突③法院④检察院⒊人为因素：①法制观念淡薄、民主思想启蒙不够②公民素质不高⒋对策：①法制观念普及②优化人大运行外部环境③加强人大自身建设④借鉴国外会议经验三、人大代表直接选举程序：⒈设立选举组织机构⒉划分选区⒊登记选民⒋提出代表候选人和确定正式候选人⒌宣传介绍候选人⒍差额选举与组织投票⒎确定当选：候选人以两个半数当选，及全体选民半数参加投票，和候选人获得参加投票的选民过半数的选票才当选四、人大会议制度有哪些㈠全体代表会议的会议形式：⒈预备会议：在人大正式会议召开前，由全体代表参加的会议，任务是选举主席团和秘书长⒉主席团会议：主席团由预备会议产生，是人民代表大会组织者⒊全体会议：是人民代表大会召开会议、行使权力的基本方式⒋代表团会议㈡常委会是代表大会的常设权力机关，闭会后，经常性问题有常委会解决⒈委员长会议（主任会议）：处理委员会日常工作，根据需要不定期召开⒉全体会议：是常委会全体人员共同参加的会议，是常委会行使职权的主要议会形式⒊分组会议：将到会的常委会组织成员分成若干小组开会，对会议议案审议⒋联组会议：开会形式与正式会议基本相同㈢专门委员会的会议形式：属于权力机关常设工作机关，属于权力机关内部机关，但自身无行使实体权利能力，不能对社会直接作出有法律约束的决定五、专门委员会：是全国人大比会议期间的常设机构㈠存在原因：适应国家管理事务的专业化和复杂化趋势发展起来的，集中各方面专业人才，专门研究有关政府部门活动，研究政府政策从而对政府进行有效监督㈡完善：⒈加强委员会自身建设：①数量增多②设置要调整领域分合③改革其人员构成，组成老中青相结合，改变二线思维，轩更多年富力强的专家学者，任职方式逐步实行专任制⒉给予更多权力：①加强拟定审议法案权利②加强其监督权力③加强其调查研究权力⒊加强对其监督：①体制内（全国人大及其常委会、全国人代表）②体制外（选民的舆论监督）六、乡镇人大存在的问题：⒈思想观念陈旧⒉运行机制不畅通①工作业务不熟悉②领导力度不够第四章：第一节：组织原则、行政区划、政府职能一、组织原则：“议行合一”含义：人民代表大会代表人民意志，集中统一行使国家权力，政府从属于人大权力，合一于人民主权。
当代中国政府与政治部分重点
一、党的全国代表大会的职权从党章规定的角度看，由于目前党章规定实行全国代表大会的非常任制，因此代表大会对职权的形式具有极强的时间性，因此全国代表大会和代表的职权仅仅体现在会议期间，一旦闭会，其职权也就自然消失。
党的全国代表大会的职权有：A、听取和审查中央委员会的报告；B、听取和审查中央纪律检查委员会的报告；C、讨论并决定党的重大问题；D、修改党的章程；E、选举中央委员会；F、选举中央纪律检查委员会。
二、中央委员会中央委员会由全国代表大会选举产生。
中央委员会由委员和候补委员组成，二者均需要5年以上党龄。
从委员权利和义务的角度看，委员享有选举权和表决权，候补委员的职位更多地显示出其在党内的政治地位而不是现实的政治权利。
由于全国代表大会实行非常任制，在全国代表大会闭会期间，中央委员会的重要性就表现出来了。
中共中央委员会每届任期5年，全国代表大会如提前或延期举行，其任期也相应改变。
党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。
按照党章规定，中央委员会每年至少召开一次，每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。
党的大量重要工作，由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。
这三个机构和中央委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。
中央委员会委员的名额一般为200名左右，候补委员100余名。
他们大多是党中央和国家机关领导，各省级地方和部委级党政机关主要负责人，各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。
中央委员会的重要性；第一，在全国代表大会闭会期间，中央委员会及其所设立的具体工部门执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，代表中国共产党；第二，中央委员会的组成人员几乎包括了全国最重要的政治人物，这些人对全国政治和政策的影响是意义重大的；第三，中央委员会又是产生其他重要中央领导机关的机构，是赋予最高政治领导人政治合法性的最终机构；第四，由于中央委员会实行常任制，并且是委员会制度，因此在全国代表大会闭会期间如果有重要的政策问题或政治问题需要得到以全党的名义出现的支持，召开中央委员会是最方便和最富有效率的。
《当代中国政府与政治》课堂笔记
●当代中国政治与行政❖时间段：改革开放以后❖对象：中国政治与行政❖研究主题：中国政治理论、政府结构与运行机制、行政体制改革、当代中国公共政策、地方政府与行政等等。
●政治政治是一种在人的社会物质生长基础上产生的社会基本活动形式，它的根本任务是对集体行动做出调节，它的主要内容是对社会公共事务作出决策，对社会资源、利益、价值和权力作出分配和调整，这些决策和分配一般被认为对集体行动具有约束力，并作为公共决策加以实施。
●政府的含义（1）指制定规制、为居民提供服务的机构，这是最广义的政府，也可以称为“超弱意义的政府”。
（2）治理国家或社区的政治机构，这是次最广义的政府，也可以称为“次弱意义的政府”。
（3）泛指一切国家政权机关。
国家的立法机关、行政机关、司法机关和其他公共机关，都统称之政府，这是广义的政府。
（4）指一个国家的中央和地方行政机关，这是狭义的政府，指国家行政机关。
（5）行政机关的核心部分，即内阁及各部，这是最狭义的政府。
❖第一级政府定义：政府=国家+社团+民间组织❖第二级政府定义：政府=国家+社区政治机构❖第三级政府定义：政府=国家立法机构+行政机构+司法机构❖第四级政府定义：政府=国家行政机构（中央政府+地方政府）❖第五级政府定义：政府=中央政府●政府的特征：权威的广泛性、成员的非自愿性、暴力的垄断性、权力的合法性●政府的目的：❖安全：外御与抵制内乱；❖秩序：维护正常的社会秩序；❖正义：维护社会正义与公平；❖福利：保障公民的福利和幸福；❖自由：认为自由重在祛除一切人民选择能力的障碍，自由是自由实现，自由是政治行动，自由即为创造。
●中国模式兴起的背景200年Joshua Cooper Ramo,"The Beijing Consensus"，即北京共识。
乔舒亚·库珀·雷默的北京共识：不搞全面的企业私有化；不搞快速的金融业自由化；不搞自由贸易；不听从以美国为首的西方国家的建议，坚持走自己的政治经济发展道路。
当代中国政府与政治复习资料(重点)
当代中国政府与政治复习题（2）
一、名词解释
刚性宪法不成文宪法政治协商政治体制宪政宪法价值宪法监督宪法创制选区基层政权行政区划民族区域自治不结盟国家利益分税制
二、简答题
政府过程理论形成与发展？
西耶斯的制宪权基本理论？
宪政内涵是什么？
社会主义人民主权原则内容？
党关于非公有制经济认识的4次深化？
简述中国特色政治架构“一、二、三、四、五”？
简述党组与党委的主要区别？
当代中国的核心利益的基本内容是什么?
为什么说人民民主专政实质是无产阶级专政？
简述党的组织与人大的关系的具体表现？
中央军事委员会职责？
行政区划类别有哪些？
国务院职权主要内容？
简述“营改增”及其意义？
不结盟内涵是什么？
国际政治与国内政治的联系与区别？
全面深化改革的总目标是什么？
现代市场体系的基本特征？
改革开放以来我国政治体制改革取得的主要成就有哪些？
三、论述题（每小题13分，共26分。
）
试论述新时期如何正确处理党政关系？
试比较中国共产党与西方国家政党在执政方式上的主要区别？
为什么中央政府机构改革会出现“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的局面？
当代中国行政体制改革的目标与途径？
全面深化改革的重大意义和指导思想？
“全面深化改革”的系统性改革任务、重点、核心？
结合党的十八大三中全会有关精神，试论述如何加快转变政府职能，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府？
1。
当代中国政府与政治（谢庆奎）中国政府与政治复习整理
中国政府与政治复习大纲第一章导论一般意义的政府政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，指定并执行法律（纪律），以约束人类的行为。
国家机构的政府形式实行总统制的国家，政府一般都是指中央和地方全部的立法、司法、行政机关。
在实行议会内阁制的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。
中外近现代的政治观1、权力说。
统治的权力、管理的权力、控制的权力。
2、过程说。
认为政治是一个社会过程，是公共权力进行决策和执行的过程。
3、分配说。
政治是涉及为社会进行的价值物和权威性分配的那一部分社会交往。
4、管理说。
政治被理解为，是与对人的集体生活的管理联系在一起的。
第二章宪法当代中国政府与政治的历史演进当代中国政府与政治体制从一开始就蕴藏着全能主义政治的因素。
第二次国内革命战争时期的工农民主政府抗日战争时期的抗日民主政府第三次国内革命战争时期的人民民主政府1949年，中华人民共和国政府成立。
共同纲领1949年，新的中国人民政治协商会议，制订并公布了“共同纲领”，“共同纲领”本来是中国共产党和各民主党派、社会团体进行团结合作的政治基础，但在国家还没有宪法的情况下，“共同纲领”实际上起到临时宪法的作用。
“共同纲领”有关政治、经济、文化、教育等规定，属于新民主主义性质。
表明了中华人民共和国已经进入新民主主义社会，新生的人民政权是新民主主义政权。
“共同纲领”虽然没有明确规定社会主义的条文，但它规定的一系列原则和政策，反映了向社会主义发展的精神，是适应中国处于由新民主主义向社会主义过渡时期的临时宪法。
这部新民主主义性质的临时宪法，对于巩固新生的政权，迅速恢复国民经济，稳定社会秩序起到了积极的作用。
“五四宪法”的基本内容和特点（1）“五四宪法”以共同纲领为基础。
在国家性质上，“五四宪法”坚持了人民民主专政的国家性质在国家政权组织形式上，“五四宪法”继续采纳了人民代表大会制度的提法在公民的权利和义务上，“五四宪法”继承了“共同纲领”中关于公民自由权利的规定。
当代中国政府与政治重点
当代中国政府与政治我国宪法体现的基本原则：1、人民主权原则：宪法第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务。
2、保证公民基本权利的原则：人身自由、信仰自由、教育权、通过自由、隐私权、批评建议权等。
3、议行合一的原则：表现在民主集中制上，即人民代表大会制度下的各机关分工合作制度。
4、法治原则：即在确立了宪法最高地位基础上的法律统治。
序言：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体。
各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。
中国宪法的首创性制度：1、国家性质上的人民民主专政制度2、政权组织形式上的人民代表大会制度3、国家机构活动原则上的民主集中制4、政党制度上的共产党领导下的多党合作和政治协商制度5、民族问题上的民族区域自治制度6、经济体制上的社会主义市场经济制度7、国家结构形式上的一国两制制度八二宪法的修改：1988、1993、1999、2004年分别进行了四次修改，共有31条修正案。
人民代表大会的产生：人大代表当选的主要原则： 行政区划； 人口数量；职业：要有军队代表； 民族：有少数民族代表； 要有华侨和港澳台代表。
人民代表大会的职权：立法权：制定和修改宪法及其他基本法律。
选举权：选举国家主席、副主席、总理、军事主席、最高法院院长和检察院院长。
监督权：审查和批准国民经济和社会发展计划及执行情况，审查国预算及预算执行情况等。
最高决定权：如战争与和平，省、直辖市的建制。
会议制度：1、全国人民代表大会每年举行一次，一般在第一季度，由常委会召集，代表按选举单位组成代表团。
2、工作程序：提出方案、审议议案、表决通过议案和公布等四个程序。
3、常务委员会一般每两个月举行一次，分全体会议、分级会议和联组会议三种形式。
人大制度所集中的问题：1、人大代表的非专职化问题；2、人民代表大会的会期问题；3、作为最高国家权力机关的人大与执政党的领导的问题；4、人大代表与选区的问题；5、人代会的会议质量问题；6、人大与一府两院之间的权力关系问题。
当代中国政府与政治笔记.doc111
当代中国政府与政治第一章导论一、政府的定义：为执行国家权力,进行政治统治并管理社会公共事务的机关。
有广义和狭义之分。
（一）广义说的政府,泛指一切国家政权机关,如立法,司法机关,行政机关以及一切公共机关. （二）狭义说的政府,专指一个国家的中央和地方的行政机关.政府就是一个国家或社会的代理机构.二、政府的职能政府是国家机器的最主要组成部分，具有鲜明的阶级性，它的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。
（一）实行政治统治：政府直接指挥国家军队、警察、监狱、法庭等暴力机器，维护有利于统治阶级的社会秩序，进行政治统治。
（二）管理社会公共事务：这是政府进行政治统治的前提和基础。
调整各种社会关系，管理公共服务事业，提供公共产品和公共服务，维护社会公益，发展社会福利等。
政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。
政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的出现而产生的；随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步完善；随着国家的消灭，政府也将而消亡。
第二节政治一、非马克思主义的政治观1.用道德的观点解释政治，把政治等同于伦理道德。
在古代的西方和中国，政治学和伦理学是混在一起的。
各个思想家都用道德的观点解释政治，认为政治的最高目的就是为了使人和社会达到最高的道德境界。
中国儒家。
孔子：政者，正也。
子帅以政，孰敢不正。
政，就是正道，也就是符合礼仪的道德。
强调德政，要求统治着按照礼法进行统治，统治着只要以身作则，具备良好的道德素质，就能很好的治理天下。
2.认为政治是一种法律现象，把政治等同于立法和执法过程。
政治最主要的现象是国家。
纳粹法学家凯尔森认为，政治的主要现象——国家，是法律的产物，是为制定和执行法律而设置的。
混淆的政治与法律的关系。
政治是法律产生和发挥作用的前提，先有政治，后有法律。
当代中国政府与政治重要考点
当代中国政府与政治重要考点【针对中国政法大学政治学理论考研（50分，考题较基础，2008年至2011年全部集中于三大机关、政协、多党合作，内容琐碎且考题较细），根据谢庆奎版《当代中国政府与政治》第一版、第二版（两版核心内容基本无异，第二版更具有条理性。
从2012年开始请以第二版为参考教材）并适当参考浦兴祖《当代中国政治制度》整理 BY shuangtianhx 】第一部分导论（了解）一、一般意义的政府二、国家机构的政府三、非国家机构的政府四、马克思政治观五、中外历史上的政治观六、中外近现代政治观七、当代中国政府与政治的历史演进（记忆改革开放后政府全能主义消减的表现）第二部分宪法（了解）一、五四宪法的产生和起草过程二、五四宪法的内容和特点三、八二宪法的内容四、八二宪法的修改五、宪法结构、功能、作用六、宪法性质、原则、特点（着重记忆原则）七、宪法规定的国家基本政治制度八、宪法规定的政府组织和活动原则九、宪法对公民基本权利的规定第三部分政党和政协（重点为多党合作、政协）第一节政党制度概况一、共产党概况、民主党概况（了解）二、如何加强和改进党的领导（思想、组织、作风、健全领导体制，新版已删，了解）三、中国政党制度的基本特点（二版P71，以下版次直接标注一或二）第二节政党与政府、市场、军队立法：一、简述共产党和各民主党派在人大制度中的地位（二P73）二、如何正确处理政党与国家权力机关的关系（二P74)三、简述共产党执政党、民主党派参政党与人大制度关系的特点（二P74）行政：一、建国初期共产党一元化领导模式体现（二P75，了解）二、执政党和行政机关关系特点（二P77）三、党政关系改革应遵循的原则（二P78)司法：从政党和司法机关关系角度阐述司法独立（二P79)市场：共产党和市场关系的基本特点（一P90，了解）军队：共产党对军队进行政治领导的三大制度（二P86，了解）第三节多党合作一、多党合作制的特点（参照中国政党制度的基本特点，也可做以下适当补充）中国共产党领导的多党合作制度是具有中国特色社会政治的重要特征，不同于其社会主义国家一党制，更不同于欧美资本主义国家的政党制度。
当代政府与政治复习重点
以中共中央为核心的“6+1+2”体系6大领导班子。
即中共中央委员会（中央政治局、中央政治局常务委员会和中央书记处）、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会。
1是国家主席2是最高人民法院和最高人民检察院。
⏹十六大，将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。
⏹党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利。
⏹党组的基本任务，主要负责实现党的方针、政策，团结非党干部和人民群众，完成党的和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。
党委和党组的区别（一）全国人大及其常委会地位与职权⏹全国人大＊从在国家权力结构中所处的地位来看，我国的全国人大是国家的最高权力机关。
¡°议行合一¡±与¡°三权分立¡±。
＊最高立法权＊最高任免权＊最高决定权＊最高监督权⏹全国人大常委会＊是全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间，行使国家最高权力。
＊82宪法之后，有权制定除基本法律之外的法律，还可以对基本法律进行部分修改和补充。
此外，也享有监督权和人事任免权。
3.全国人大的“复合一院制”结构特点（1）一院双层结构和职权分工。
（2）人大代表产生方式多样化。
（3）代表团制度。
★（4）“两会”机制中国国家主席国家主席缺位，由副主席递补；副主席缺位时，由全国人大补选；主席、副主席都缺位时，补选；补选前，国家主席由人大常委会委员长代理。
1.国务院全体会议参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长、各部部长、各委主任、中国人民银行行长、审计长等；讨论科目：重大的形势和政策问题。
2.国务院常务会议参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
讨论科目：具体的问题说官亦官说民亦民亦官亦民非官非民全国政协爱国统一战线组织、政治协商机构国外的上议院或参议院中华人民共和国中央军事委员会中共中央军事委员会法院系统上下级之间是业务指导关系，是一种监督关系，而不是直接的领导关系。
当代中国政府与政治复习纲要
当代中国政府与政治复习纲要S-ONE 第一章1.政府的特点:①从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；②从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；③从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；④从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。
2.国家机构的政府与非国家机构政府的区别:首先，非国家机构的政府行使的是社会公共权力；而国家机构的政府行使的是特殊公共权力。
其次是暴力机关的设置和使用，如军队、警察、监狱等，这是国家机构的政府的突出特点，也是非国家机构的政府所不具备的重要机关。
再次，在政府的本质特性上也有区别，非国家机构的政府更多表现的是社会性、公共性，是为全社会服务的；而国家机关的政府更多的是阶级性（社会性、公共性也具备），为统治阶级服务的。
最后，是在政府的合法性上，两者的基础也是不同的，非国家机构的政府的合法性基础是传统、氏族、功绩；国家机构的政府的合法性基础也有传统、功绩，但更重要的是选举，是民意的表达，这是前者所没有的。
3.不同学者的政治观及观点：马克思主义政治观：①政治是一种特定的社会关系——政治的实质是阶级关系②政治的根源在经济.③政治的核心是政权④政治是一种有规律的社会现象中外历史上的政治观：孔子，柏拉图，其他代表人物：亚里士多德、康德、黑格尔等用道德的观点解释政治（道德政治观）董仲舒，托马斯.阿奎拉，黑格尔等把政治看成是超自然、超社会力量的体现（神学政治观）韩非子，马克斯.韦伯（德），马基雅维里，哈罗德.拉斯韦尔（美）把政治说成是“权术”、“统治术”、“策略”、“阴谋诡计”（权术政治观）孙中山，麦肯齐（英）把政治解释成管理活动（管理政治观）戴维.伊斯顿（美）政治是一种公共政策及价值的权威性分配过程（权威性价值分配政治观）第二章1.宪法的特征：宪法的特点：①宪法是国家根本法①原则性和概括性②宪法是国家公民权利保证书②稳定性③宪法是民主事实法律化的基本形式③至上性2. 宪法的演进五四宪法（第一部社会主义性质的宪法）1954年宪法除了序言以外，分总纲、国家机构，公民的基本权力和义务，以及国旗、国徽、首都共4章106条。
当代中国政府与政治考点
当代中国政府与政治考点第一章当代中国宪法与政治制度1，宪法是国家的根本法，是国家制度和政府合法性的渊源。
中国的根本政治制度是人民代表大会制度，是一种人民民主共和政体。
2，宪法是一种组织法，它组织国家及其政府，界定政府与人民之间的关系，规定公民的基本权利与义务，它是从内容到形式都凌驾于其他任何法律之上的国家基本法。
3，宪法作为国家根本大法的意义：（1）宪法是国家的组织法，它规定了国家的根本制度和国家生活的基本原则；（2）宪法是国家立法活动的法律基础，具有最高的法律效力；（3）制宪和修宪均需遵循严格的程序和满足特定的要求。
4，（论述）宪法的基本原则（1）人民主权原则（2）人权保障原则（3）法治原则（4）分权制衡与民主集中制原则；分权制衡的概念：分权制衡分为分权和制衡两方面的意义。
分权是指把国家权力划分为立法行政司法三个部分，并由三个国家机关独立行使；制衡是指这三个国际机关在行使权力过程中，保持一种相互制约相互平衡的关系。
；民主集中制的概念：它是民主基础上的集中和集中指导下的民主，是一种民主和集中相结合的制度。
5，人民代表大会政体形式主要特点：（1）国家的一切权力属于人民（2）各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关（3）各国家机关由人民代表大会产生（4）人民代表大会制度实行民主集中制第二章中国共产党的领导1，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
中国国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
2，中国共产党领导地位的依据（1）由党的性质和使命决定的（2）来源于中国共产党的战斗性和组织能力（3）中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择（4）中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证。
（5）建设中国特色社会主义必须坚持党的领导。
3，（论述）中国共产党与西方国家执政党的区别（21页）；4，中国国共产党的组织原则是民主集中制；5，在党的历史上，全国代表大会的代表有常任制和非常任制两种。
当代中国政府与政治 复习提纲
“当代中国政府与政治”课程复习提纲导论对于政府、政治、中国政府与政治的观点有基本的了解，着重要掌握的概念是“国家机构政府”。
一、国家机构的政府是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。
这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。
第一章在正确认识宪法在中国政治生活中所发挥作用的基础上，要理解现行宪法所遵循的基本原则？特别要重视宪法规定中，公民要享有怎样的基本权利，要履行怎样的基本义务？二、宪法所遵循的基本原则：1、人民主权原则2、基本人权原则3、法制原则4、民主集中制度原则三、公民的基本权利：1、平等权2、政治民主和自由权3、宗教信仰自由权4、人身自由权5、受益权6、特定公民的权利和自由四、公民的基本义务：1、维护国家统一和民族团结2、遵纪守法和尊重社会公德3、维护国家安全、荣誉和利益4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织5、依法纳税第二章中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。
重点要掌握的是在当前形势下，如何进一步加强中共领导下的多党合作制度？这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。
1、中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，什么特点？答：中国政党形成了新型的中国特色的多党合作制度。
这一制度具有两个基本特点：一是多党合作制；一是中国共产党领导。
多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。
2、当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。
内容是什么？答：作为一项制度，它包含着三方面内容。
第一，多党合作制以宪法为活动的根本准则。
宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力。
中国共产党和各民主党派作为政党在宪法中得到承认。
中国共产党同各民主党派在法律上是平等的，都是中国的合法政党。
各民主党派可以按照自身的纲领、章程，独立地开展各种活动。
当代中国政府与政治考点整理
当代中国政府与政治一、名词解释1.宪法是规定国家根本制度和公民基本权利义务，集中体现掌握国家政权的阶级和集团的根本意义和利益的国家根本大法。
2.国家元首是一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表，是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分。
3.人民代表大会制度人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
4.人民政协是在中国共产党领导下，以中国人民政治协商会议的形式，就国家重大事务进行自由、民主、平等讨论协商的一种组织形式。
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。
中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。
5.中央军委是中国共产党中央军事委员会的简称，是“中国共产党的最高军事指挥和军事决策机构”，它领导着全国的武装力量。
6.有限政府是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。
7.依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
其本质是依法规范、约束行政权力。
8.大部制改革大部制即为大部门体制。
按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。
特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
9.诉讼程序是人民法院在审判过程中所遵循的活动准则，包括民事诉讼程序、刑事诉讼程序、行政诉讼程序。
10.第二审程序第二审程序的上诉条件是：主体应是第一审案件的当事人，即原告、被告、共同诉讼人、有独立请求权的第三人，在第一审判决中确认其承担义务的无独立请求权的第三人；客体是依法允许上诉的判决或裁定；对判决提出上诉期限为15天，对裁定提出上诉期限为10天。
当代中国政府与政治复习要点
当代中国政府与政治复习要点1.宪法是国家的根本法，是国家制度和政府合法性的渊源。
中国的根本政治制度是人民代表大会制度，是一种人民民主共和政体。
2.党的根本组织制度是民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主。
民主集中制是党内关系的最高原则。
3.全国代表大会的代表有常任制和非常任制两种。
4.组织领导是中国共产党政治领导和思想领导的组织保证。
5.中国共产党组织和领导国家的立法和执法活动更为重要、更为关键的步骤的立法。
6.党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则。
7.“党管干部（即国家工作人员），是我们党和国家干部人事管理体制、管理制度的根本原则”。
“党管干部”的核心在于管理主体的排他性，这个主体即中国共产党。
8.中国共产党管理干部的核心是干部任免权。
9.我国干部管理的基本体制是学习苏联的干部管理制度，实行分部分级管理。
10.人民政协的性质，即人民政协是中共领导下的爱国统一战线组织。
人民政协不属于国家机关体系，它存在于国家权力体系中。
人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。
11.参加会议，行使人大的各项职权成为代表最重要最基本的权利与活动方式。
12.人民代表的权利：参加会议的权利、提案权、质询权、选举提名权、罢免权、批评建议权、表决权、言论免责权、人身特别保障权、其他权利。
13.新选举法有两点明显的原则性变化：一是将直接选举范围定在县级以下；二是将原来的等额选举改为差额选举。
14.元首是指国家最高权力的体现者。
在现代国家中，国家元首，即一国首脑，是国家机关的一部分。
15.结合第81条关于“中华人民共和国主席代表中华人民共和国接受外国使节”的规定，国家主席基本上可以被认定为国家元首。
16.元首的特征：元首对外代表国家；元首居于国家机关的首脑地位；依照宪法行使元首权；享有礼仪上的最高待遇。
17.国家主席的职权：公布法律权、发布命令权、任免权、外交权、宣战权、荣典权。
18.立法程序的四个阶段：提出法案、审议法案、表决和通过法案、公布法律。
当代中国政府与政治复习提纲
中国政府与政治1政府的特征（1）权威的广泛性：政府规则适用于全体社会成员，具有广泛的强制性。
（2）成员的非自愿性：社会成员一出生就是某一国家的公民，无法选择是否加入某一政府或受其管辖。
（3）暴力的垄断性：政府是惟一合法地垄断全部暴力机器的组织。
（4）权力的合法性：一是权力来源的合法性，二是政府运作的合法性。
政府权力的合法性还来自于社会成员认为政府制定和执行法律的权力是正当的，是具有法律和纪律效力的，并且应该予以服从。
政府权力的合法性与政府的合法性既有联系也有区别。
政府的合法性不仅来自于权力的合法性，还来自于政府的组成方式、政绩优劣、效率高低、是否公正廉洁等。
2目前在实行总统制（广义政府）的国家，政府一般都是指中央和地方全部的立法、司法、行政机关。
而在实行会议内阁制（狭义政府）的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。
狭义政府仅仅指国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构，如奥巴马政府、梅杰政府等，在这些说法中，政府是以总统或首相为中心的所有行政机构的总称。
3国家机构的政府与非国家机构的政府的区别。
（1）非国家机构的政府：非国家机构的政府行使的是社会公共权力，公共权力完全是为了全社会的公共利益。
强制力上，具有普遍道德权威，武装力量主要是用以对外抵抗或侵略。
政府行使的是社会管理职能，具有浓厚的社会性和公共性政府建立在全体成员的合法性基础之上。
（2）国家机构的政府：国家机构的政府行使的是特殊的公共权力，为的是特殊阶级、阶层或集团的利益。
国家暴力机器首先是用来对内镇压，其次才是用来对外抵抗或侵略。
政府行使的首先是统治职能，其次才是管理职能。
政府建立在部分成员合法性的基础之上。
4法家与儒家政治观的异同。
相同：“政”“治”分开使用，赋予“政”以道德的内涵，赋予“治”以管理的内涵，“家”“国”同构区别：人性基础不同，出发点不同，强调治理国家的方式不同。
儒家是主张人性善的，他们从人性善出发，经过仁、义、礼、智、信的途径，达成德治、仁政的善果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、党的全国代表大会的职权
从党章规定的角度看，由于目前党章规定实行全国代表大会的非常任制，因此代表大会对职权的形式具有极强的时间性，因此全国代表大会和代表的职权仅仅体现在会议期间，一旦闭会，其职权也就自然消失。
党的全国代表大会的职权有：
A、听取和审查中央委员会的报告；
B、听取和审查中央纪律检查委员会的报告；
C、讨论并决定党的重大问题；
D、修改党的章程；
E、选举中央委员会；
F、选举中央纪律检查委员会。
二、中央委员会
中央委员会由全国代表大会选举产生。
中央委员会由委员和候补委员组成，二者均需要5年以上党龄。
从委员权利和义务的角度看，委员享有选举权和表决权，候补委员的职位更多地显示出其在党内的政治地位而不是现实的政治权利。
由于全国代表大会实行非常任制，在全国代表大会闭会期间，中央委员会的重要性就表现出来了。
中共中央委员会每届任期5年，全国代表大会如提前或延期举行，其任期也相应改变。
党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。
按照党章规定，中央委员会每年至少召开一次，每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。
党的大量重要工作，由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。
这三个机构和中央委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。
中央委员会委员的名额一般为200名左右，候补委员100余名。
他们大多是党中央和国家机关领导，各省级地方和部委级党政机关主要负责人，各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。
中央委员会的重要性；
第一，在全国代表大会闭会期间，中央委员会及其所设立的具体工部门执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，代表中国共产党；
第二，中央委员会的组成人员几乎包括了全国最重要的政治人物，这些人对全国政治和政策的影响是意义重大的；
第三，中央委员会又是产生其他重要中央领导机关的机构，是赋予最高政治领导人政治合法性的最终机构；
第四，由于中央委员会实行常任制，并且是委员会制度，因此在全国代表大会闭会期间如果有重要的政策问题或政治问题需要得到以全党的名义出现的支持，召开中央委员会是最方便和最富有效率的。
三、中共执政方式：对国家各方面事务的政治领导、组织领导和思想领导
“政治领导”，是指党对国家法制和国家的路线、方针和政策的领导，即以马克思主义
为指导，根据国家的历史和现实特点，制定正确的路线、方针、政策，以及国家的立法指导思想，并以此来指导国家的社会主义现代化建设以及各方面的工作。
“组织领导”，是指以党在各个历史时期的基本路线为依据，搞好国家的政权建设和有关机关、团体的组织建设，以党的名义向政府和有关机关、团体推荐重要干部。
“思想领导”，是指党特别重视思想教育工作、宣传理论工作在国家生活中的作用和精神文明建设，并加强对整个上层建筑和意识形态工作的领导。
人大：
四、作用：凝聚民意、发挥民主
一是人民代表大会是代表和反映民意的主要渠道。
议会是民主社会中民意的传声器，在诸多民意表达渠道中，议会是最经常、最专业的民意表达机制。
人民代表大会作为由各党派、各阶层、各地区、各民族、各行业的人员组成的代议机关，它具有广泛的代表性，且人民代表来自基层，他们平时和群众生活在一起，熟悉基层情况，了解群众心声。
二是人民代表大会是实现社会主义民主的主要途径。
三是人民代表大会是政府权威合法化的源泉。
在现代社会，政府权威的合法性来源来两种途径：
其一为由选民直接选举产生政府，政府对选民负责，政府存在以选民信任为依据，政府权威以选民授权为依托；
二为由人民选举产生议会，再由议会产生政府，政府对议会负责，政府存在以议会信任为依据，政府权威以议会授权为依托。
由于国情条件的限制，中国各级政府还不能由选民直接选举产生，需要由各级代议机关间接选举产生。
人民代表大会负责选举产生政府，这就使政府产生具有了合法性来源，使政府权威具有了合法性依托。
四是人民代表大会是实现国家整合的有效组织形式。
五是人民代表大会是维护社会稳定的重要机制。
五、议案主要由有关机关提出，由大会主席团决定是否提交大会全体代表会议进行审议和表决。
有权向全国人大提出议案的国家机关有：全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院。
全国人大一个以上的代表团和全国人大30名以上的代表（县级以上为10名代表、乡镇为5名）联名也可以提出议案。
六、全国人大选举国家机关领导人员的程序。
目前，全国人大选举和决定人选的程序还没有法律规定，只是由每次选举和表决前大会通过的选举办法规定。
根据惯例，国家主席、副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的人选，由大会主席团根据中共中央的建议提名经各代表团酝酿协商后，再由大会主席团确定正式候选人。
国务院总理人选由国家主席根据中共中央的建议提名。
国务院副总理和其他组成人员人选由总理提名；中央军委副主席和委员人选，由中央军
委主席提名。
全国人大每次换届选举时一般要进行三次投票。
第一次，对大会主席团提名的国家主席、副主席、中央军委主席、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长进行表决；第二次，对国家主席提出总理人选和中央军委主席提出的军委其他组成人员人选进行表决；第三次，对总理提名的国务院组成人员人选进行表决。
行政机关
七、国务院实行总理负责制
所谓总理负责制，即总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
主要包括以下几个内容：
（1）总理全面领导国务院工作，其下属机关负责人对总理负责。
（2）总理负责召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议，并对重大问题拥有最后决定权。
（3）总理有人事提名权。
（4）总理代表国务院向全国人大及其常委会负责并接受其监督。
国务院的职权配置
（1）行政立法权。
国务院有权根据宪法和法律，制定在全国范围内具有普遍法律效力的规范性文件，即行政法规。
（2）行政提案权。
（3）行政领导与管理权。
国务院作为最高国家行政机关，统一领导全国各级国家行政机关的工作
（4）行政监督权。
国务院有权改变或撤销各部委发布的不适当的命令、指示和规章，有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。
（5）人事行政权。
国务院有权审定行政机关的编制，依照法律规定任免、培训、考核、奖惩行政人员。
八、特别行政区的“特别”之处：
（1）特别行政区实行资本主义制度；
（2）除了全国统一的宪法之外，特别行政区还具有自己的“小宪法”，即特别行政区基本法；（3）除了全国统一的国旗、国徽、国籍和货币外，特别行政区还有自己的区旗、区徽、区籍和货币，特别行政区公民在国际交往中持特别行政区护照；
（4）特别行政区实行“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”。
香港和澳门特别行政区的设立，使中国的国家结构形式出现了新的特点。
九、党政关系的内容：“党政关系”中“党”，是一个专有概念，即中国共产党。
“政”则是一个有着多种含义的，在使用上相当广泛的概念，包含“政权”、“政府”、“政协”、“行政”、“政法”、担负一定“政治任务”的人民团体等多种含义。
十、全国人大与国务院的关系、中共中央与国务院的关系
长期存在着中央政治局和国务院、中共中央办公厅和国务院办公厅两家合署重要文件或
通知的现象。
①通过全国人民代表大会及其常务委员会这个中介，将党的主张转变为法律和具有法律约束力的决定，再由国务院具体执行、承办。
②在法律所允许的范围内，中共中央和国务院就某些较为具体的政治、政策或经济社会问题共同提出指导性的意见或做出决定。
③国务院在起草《政府工作报告》，编制规划、计划时，按惯例要征求中央政治局的意见，在提交人大审议之前，要取得中共中央政治局的原则同意和听取修正方面的意见。
或常委会表决决定产生；国务院在决定副部长级干部时，按照组织程序，也要经过中共中央组织部审查。
十一、发扬中央与地方两个积极性的机制
1、法制统一与“二级立法”体制
2、“全党服从中央”与“下级服从上级”
3、“条条”管理和“块块”管理
4、“党管干部”与“下管一级”
5、中央计划管理与地方经济自主性
6、统一财税管理与分税制
7、民族团结统一与民族区域自治
8、“一个国家”与“两种制度”
9、党对军队的绝对领导
十二、发扬党内民主与人民民主的关系。