北京市、上海市垃圾清运量历年统计表

中国城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向报告

目录

城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向总报告 (4)

一、我国城市垃圾现状 (4)

1、大城市垃圾产生量增长趋势变缓 (5)

2、垃圾结构变化较大 (7)

3、我国垃圾管理模式变化 (7)

4、垃圾处理、处置设施缺乏 (8)

二、社区垃圾管理需要改进的方面 (9)

1、社区垃圾分类宣传仍需加强 (9)

2、垃圾分类参与率低、缺少监督 (9)

3、现有政策不利垃圾减量 (9)

三、完善社区生活垃圾管理体系的思路 (10)

1、社区垃圾管理——全过程控制 (10)

2、促进社区垃圾减量管理的措施 (11)

四、社区生活垃圾分类管理试点推进 (12)

专题报告1——上海社区垃圾管理现状调查报告 (14)

一、上海市生活垃圾现状 (14)

1、上海市生活垃圾产生量 (14)

2、上海市生活垃圾成分 (15)

3、上海市垃圾分类方法 (16)

4、上海市生活垃圾处理能力 (17)

5、上海城市垃圾处理费用 (18)

6、上海市垃圾管理工作目标 (18)

二、上海市社区垃圾管理对策 (19)

1、推进社区垃圾分类 (19)

2、对生活垃圾总量控制 (20)

3、实施垃圾处理权成本收费 (20)

4、体制改革 (21)

三、社区垃圾管理主要工作成效 (21)

1、垃圾分类认知率提高，分类社区初具规模 (21)

2、建立了垃圾分类全程管理系统。 (22)

3、逐步完善了垃圾分类管理制度 (23)

4、建立专项垃圾回收系统 (23)

四、需要改进的方面 (24)

1、社区垃圾分类实效有待提高 (24)

2、市民对深度分类参与率相对偏低。 (24)

3、垃圾处理、处置设施建设缓慢 (24)

4、固废减量化、资源化、无害化的管理法规不健全 (25)

专题报告二——北京市社区垃圾管理现状调查报告 (26)

一、北京市生活垃圾现状 (26)

1、北京垃圾产生量 (26)

2、北京市垃圾成分 (27)

3、北京市垃圾分类方法 (28)

4、北京市生活垃圾处理、处置能力 (28)

5、北京垃圾处理费用 (28)

6、北京市垃圾管理工作目标 (28)

二、北京市社区垃圾管理对策 (29)

1、开展垃圾分类宣传、培训 (29)

2、推行社区垃圾分类分步实施计划 (29)

3、NGO组织推进社区垃圾分类 (29)

4、市政府出台社区垃圾分类政策 (30)

5、实施鼓励社区垃圾分类的激励政策， (30)

6、环卫部门逐渐推行垃圾分类收集 (31)

7、逐步建成与垃圾分类相配套的处理设施 (31)

三、北京社区垃圾分类成果 (31)

1、总体情况 (31)

2、昌平区社区垃圾分类情况 (32)

3、社区垃圾分类管理案例 (32)

四、社区垃圾管理需要改进的方面 (33)

1、社区垃圾分类宣传仍需加强 (33)

2、社区垃圾分类参与率有待提高 (33)

3、需要真正建立全过程垃圾减量的激励机制 (34)

4、未实行垃圾总量控制、垃圾收费低 (34)

5、对垃圾分类工作缺乏监督 (34)

专题报告三——北京市居民垃圾分类意识调查 (35)

一、调查背景 (35)

二、调查方法与过程 (35)

1、调查内容 (35)

2、调查方法、组织与实施 (36)

3、调查对象 (36)

4、数据处理 (36)

5、样本情况 (36)

被访者户口和居住区 (36)

被访者年龄分布 (37)

被访者的职业分布 (37)

被访者的受教育程度分布 (37)

被访者收入水平的分布 (38)

三、调查结果 (38)

1、市民对市政府实施“垃圾分类”政策的认知程度和途径 (38)

市民对市政府“垃圾分类”政策的认知程度 (38)

市民对“垃圾分类”政策的认知途径 (39)

2、市民的环境知识（主要集中在垃圾收集、处理、回收利用层面） (40)

3、市民现阶段的环境友好行为及其意愿 (40)

市民现阶段的环境友好行为 (40)

市民的环境友好意愿 (41)

4、市民的意见和建议 (43)

设施 (44)

分类方式 (44)

垃圾减量化 (44)

政府的政策、措施、手段 (45)

收费 (45)

四、结论与思考 (46)

附件一市民环境意识（垃圾分类）调查问卷 (48)

城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向总报告

关于调查地点选择的说明

本课题调查地点选在北京市、上海市。北京市、上海市都具有经济高度发达、人口高度聚集的特点，两个城市在发展中均面临着巨大的环境压力。例如，上海市的土地面积约占全国土地面积的0.06%，人口数量约占全国人口总数的1%，但上海市每年生产的垃圾量约占全国城市垃圾总量的5%。垃圾问题是两个城市目前急待解决的环境问题。另外，北京、上海城市生活垃圾产生量较大，垃圾资源化的经济可行性较高。研究大城市社区垃圾管理的模式，总结经验会对中、小城市垃圾管理起到一定的示范效应。

一、我国城市垃圾现状

改革开放以来，随着经济的高速发展，我国城市化也进入快速发展阶段，据国家统计局2004年公布的数据，我国城市数量由1978年的193个增加到2003年的660个，市镇人口由1.7245亿人增加到5.2亿人。城市化率已由1993年的28%提高到2003年的40.5%。与城市数量、城市经济、城市人口的迅速增长相比，城市基础服务设施供给则严重不足，尤其是环保基础设施，如城市垃圾污染问题则更加突出。

目前，我国垃圾年产生量约为1.5亿吨，历年来堆存的垃圾量已达60亿吨，侵占了约5亿多平方米的土地。生活垃圾产生量的60%集中在全国50万以上人口的52重点城市。其中北京、上海和沈阳三个城市的垃圾产生量之和约占全国垃圾产生量的10%。目前，城市生活垃圾增长速度很快，约有三分之二的城市处在垃圾的包围之中。并且我国城市垃圾中约有一半未经处理，这些垃圾裸露堆填，污染水质、土壤、大气，传播疾病，严重影响和制约了城市社会、经济的可持续发展。

根据中国环境状况公报统计数据，表1列出了我国1990-2003年垃圾、粪便