关于全面推进党务公开实施意见

中共烟台市牟平区教育体育局委员会文件

烟牟教体党发[2011]7号

关于全面推进党务公开的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实发挥党务公开在推进党内民主建设、强化党内民主监督、提高党的执政能力等方面的作用，根据区委文件精神，结合实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，不断扩大党务的透明度，保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，进一步调动广大党员干部群众的积极性、主动性和创造性，为推进教育健康、快速发展提供坚实保障。

二、基本原则

——依法依纪，积极稳妥。党务公开要按照有关法律法规、

党章和党的方针政策依法依纪进行，科学安排，规范运作。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、校务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。局党委在全区范围内公开，各基层党组织在本单位公开。区委将每月15日确定为全区公开日，进行集中公开。重大事项和群众关心的热点事项要随时公开。对党员和群众依照法律规定提出的询问和要求，要及时答复，并将答复及办理情况及时公开。

三、目标要求

2011年9月底前，各基层党组织全部推行党务公开，要有健全的组织机构、详细的实施方案、具体的公开目录、明确的公开形式、固定的公开载体、规范的公开程序、健全的制度体系。通过党务公开，使党员参与党内事务的积极性得到充分发挥，党内监督在惩防体系建设中的作用更加明显，党务工作的民主化、科学化程度显著增强，基层党组织的凝聚力、战斗

力和执政能力不断提升，党的先进性得到充分体现，党员、群众对党组织工作的满意度有明显提高。

四、公开内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策和上级党组织决议、决定和工作部署等情况；重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5.干部培养和管理情况。干部培养、考核奖惩、监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。听取和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作和生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况。

7.党的作风建设情况。加强领导干部作风建设、机关作风建设，落实、改进和推进工作作风建设、优化发展环境工作等情况。

8.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任

制、处理违纪党员等情况。

9.其他根据需要应当公开的事项。

五、公开形式

1.各类新闻媒体。包括电视、网络、报刊等。

2.各类会议。包括党组织召开的会议，各种对话会、听证会等。

3.各种规范性文件、简报、电子屏幕、公开栏、文件查阅室等。

4.其他群众认可的有效形式。

六、公开时限

党务公开的时限要与公开的内容和范围相适应，坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。

1.固定公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定性内容的公开事项，应在事项确定后五日内完成公开程序，并坚持固定公开。如遇修订、调整，应当及时更新。

2.定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新周期，一般为每季度更换一次，每月微调一次。

3.逐段公开事项。动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作落实情况等，应根据进展逐段公开。跨年度的工作，除按阶段公开外，还应当在年底进行总结性公开。

4.即时公开事项。临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应当根据情况及时进行公开。

5.点题式公开事项。凡党员、群众要求实行点题式公开并按规定可以公开的事项，具体承办部门应在五日内受理党员、群众申请，十五日内以适当的形式公开。

七、制度保障

(一)建立实行党务公开分工责任制。党务公开工作在教体局党务公开工作领导小组（见附1）的领导下进行，党务公开领导小组办公室设在教体局办公室。

(二)建立实行例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由各基层党组织批准，报教体局党务公开领导小组办公室备案。

(三)建立实行依申请公开制度。党员按有关规定向基层党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，基层党组织应按规定时限向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。

(四)建立实行党务公开监督员制度。各单位党务公开工作领导小组办公室要从党代表、人大代表、政协委员、民主党派、基层党员群众、离退休老同志中聘请一定比例的代表为党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，收集和反馈党员、群众对公开事项的意见和建议，向党员、群众宣传党务公开的内容、形式、程序和时间，监督党组织更好地开展党务公开工作。

(五)建立健全检查考评制度。教体局党务公开领导小组负