《古代的经济政策》教案

第4课古代的经济政策

【课标要求】

了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。

【教学目标】

知识与能力：

了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识，初步了解、认识考古资料、文献资料和文物插图对于证史的重要作用。借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策实施的原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。

过程与方法：

学生可以根据本单元中前三节的知识，推断中国最主要的经济政策，以及根据教科书与教师提供的考古材料，历史文献和自己的观察所得，进行推理分析，大胆比较论证，主动探究各个历史问题的答案，学会运用观察法、比较法、阅读法（包括历史图片、文史资料）等探讨有关的问题。

情感态度价值观：

通过本课的学习，学生能够对重农抑商政策做出一个正确认识，理解政府决策对经济的作用，联系我们今天的改革开改，理解其对解放生产力、发展生产力的作用。

【学习重点】封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。

【学习难点】土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解；“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。

【教学方法】讲授法、问题探究法、小组讨论法、质疑探究法、阅读指导法

【教学准备】多媒体课件、视频、图片

【课时安排】1课时

【课型】新授课

【教学设计】

一、导入新课

商鞅变法是指战国（公元前475～公元前221年）时期，商鞅在秦国进行的两次政治改革。商鞅姓公孙，卫国贵族，又称卫鞅或公孙鞅。秦孝公任用商鞅实行变法，奠定了秦国富强的基础。商鞅变法的两个内容对我国古代经济政策产生巨大影响，一是“废井田、开阡陌”，就是把标志土地国有的阡陌封疆去掉，废除奴隶社会土地国有制——井田制，从法律形式上承认封建土地私有制。二是重农抑商、奖励耕织。商鞅首次明确提出以农业为“本业”，以商业为“末业”，这在当时有利于增加人口、征发赋役地租，发展了封建经济。

二、学习新知识

（一）土地制度的演变

1．原始社会：土地属于氏族公社所有。

原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。

2．奴隶社会：一切土地属于国家，实行井田制。

（1）基本特点

①一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。正如《诗·小雅·北山》所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”

②国王把土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。

周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。（①

②所有制关系）

③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。（劳动方式和产品分配）

④耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”。（形状）

西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田（可以参看本课第16页的甲骨文图）。

（2）瓦解

A、井田制瓦解的原因：

春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。

①根本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。

②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。

③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。

B、井田制瓦解的过程：以公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩纳税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。

（1）封建土地所有制的形成：

①在春秋时期土地关系变革的基础上，战国时期，在新兴的封建地主阶级的推动下，各诸侯国先后进行了变法活动。

②其中，最典型的是秦国的商鞅变法，也较为彻底。商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。

③各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。

（2）发展途径：地主依靠政治经济特权进行土地兼并，造成社会两极分化。

地主官僚和贵族通过各种手段兼并农民土地，甚至国有土地，封建国家、农民控制土地数量急剧减少，造成社会两极分化。土地兼并的实质是大地主与封建国家争夺财源。其影响有：社会矛盾激化，导致农民起义；影响国家财政收入。

（3）抑制土地兼并

历朝政府都采取抑制兼并的措施，目的是维护小农经济，防止社会矛盾激化，以维护统治；另外达到增加政府收入。所以土地制度往往和赋税制度相结合，政府往往把土地作为收税的依据之一。

①目的：维护小农经济，巩固封建统治。

②措施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝按人丁和田亩多寡收取赋税。

1、原因

（1）根本原因：①重农抑商是封建社会自给自足的自然经济的必然产物

②巩固封建统治的需要

（2）直接原因：商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建统治等问题。

2、含义：重农抑商政策是中国历代封建王朝采用的最基本的经济政策，其核心内容是主张重视农业生产和小农经济，严格限制工商业的发展。

3、目的：直接目的是确保赋役的征派和地租的征收，根本目的是巩固封建统治。