法律信仰的培育从基础教育开始

法律信仰的培育从基础教育开始

维护社会的公平与正义，不仅需要职业法律人，也需要普通民众信仰法律，而中小学生法律信仰的培育是全民法治观念提升的一个重要途径。“中小学生法治宣讲团”的运行将有助于落实中小学社会主义法治教育，完成普法教育目标。依托高校的教育资源，组织专业教学团队，广泛吸收职业法律人参与其中，形成稳定的“法治宣讲团”讲师资源库。明确法治宣讲内容，使法律知识具有体系性，保证法律知识的丰厚性，贴合中小学生的生活实际。找寻最佳教学方法，将传统蒙学精髓与现代动漫手段进行巧妙结合，深入挖掘传统文化的优秀因子，达到最佳的效果。最终在全社会范围内形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

标签：法律信仰；法治宣讲团；讲师资源库；动漫手段

我们坚信：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。它不仅包含有人的理性和意志，而且还包含了他的情感，他的直觉和献身，以及他的信仰。”[1]为了更好地维护社会的公平与正义，不仅需要职业法律人信仰法律，而且普通民众，也应具备相应的法治素养，信仰法律。而民众的法律信仰，应从基础教育开始培育。

“十年树木，百年树人”，法律信仰的培育应增强中小学生法治宣传教育的实效性，进而逐渐在全社会范围内形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。针对中小学生的法治教育，可以成立专门的“法治宣讲团”，其目的是落实中小学社会主义法治教育，从基础层面完成“七五”普法教育的目标，其最终目的是培养中小学生的法律信仰。

一、“法治宣讲团”需有专业教学团队

目前，国内的中小学教师一般均毕业于师范院校，没有法学的背景，理解、讲授专业性较强的法律知识存在一定的困难，所以一般中小学法治教育处于真空状态，目前亟须解决的就是谁来教的问题？以我国目前的法学教育水平而言，如果发挥教育系统自身的优势，结合政法系统的支持，完全可以重新规划教学资源，即将高等教育与中小学教育紧密结合，使政法系统的社会资源与学校教育相配合，在合理、有效利用既有资源的基础上，完全可以提高中小学法治教育的操作性，达到预期的效果。

首先，“法治宣讲团”组织的构成。鉴于政法系统职业法律人的工作性质，以及超大的工作量，所以从现实考虑，宣讲团应以高校法學专业教师和研究生为主，职业法律人为辅。在高校遴选热爱中小学教育的教师和优秀研究生成为“法治宣讲团”成员，同时在法院、检察院、司法局、公安局，邀请优秀法官、检察官、律师、公安干警及其他热爱中小学法治教育事业的社会工作者，成为“法治宣讲团”成员。

其次，“法治宣讲团”讲师的遴选。为了保证“法治宣讲团”的长期、稳定的运行，必须要确定大量的讲师，这就需要确定法学教育资源较好的高校为“法治宣

讲团”教育基地。“法治宣讲团”教育基地需要有明确的活动方案，对于“法治宣讲团”讲师的遴选和运行机制要有明确的说明。同时，“法治宣讲团”的活动可以和高校学生的社会实践对接，这样既能保证学校投入的动力，又能增强学生参与的热情。

在“法治宣讲团”讲师资源稳定的情况下，应该建立严格的遴选与培训，以保证讲师团成员有爱心、有耐心，同时保证法律知识的准确性。就遴选而言，应该从政治素质、性格类型、专业素质、形象气质、沟通表达等五个方面予以考察。确定了讲师团成员之后，应由专业的教师进行更深入的指导和训练。

最后，“法治宣讲团”运行的对接。“法治宣讲团”的运行，需要使用方——中小学校的配合。目前，“法治宣讲团”的供需双方是存在一定矛盾的，由于受课时、升学率等问题的制约，作为需方而言，中小学不一定欢迎“法治宣讲团”来校进行法治教育。作为供方而言，“法治宣讲团”讲师的工作本身就是义务奉献，不应该再增加其人为的负担。所以，第一，需要教育主管部门将法治教育纳入中小学的教学计划中来，使其成为考核的一部分。第二，教育主管部门需要将其纳入监督体系中。第三，在“法治宣讲团”中分化出一个外联部门，专门负责联系教育主管部门和需方的中小学校。

组织“法治宣讲团”专业的教学团队，可以将高等教育中优秀的资源予以充分的利用，在高校教师的配合下，更好地激发大学生参与、互动、思辨的热情，从而切实提高中小学法治教育的质量和实效。

二、“法治宣讲团”应明确法治宣讲内容

专业的法学教育研究者更多地关注职业法律人的教育与培养，基本上无暇顾及中小学法治教育，而中小学教师也没有足够的专业知识来研究这一内容。因此，中小学生法治教育的一个重点问题是教什么？目前国内的中小学校几乎都没有开设法治教育的相关课程，现有的《中小学法治教育读本》系列教材是由各省单独撰写、出版，其内容非常简单，且缺乏体系性。对于法治教育的内容，可以进行系统的调整。

首先，使讲授的法律知识形成体系，这有利于塑造学生的法律观念。推进法治社会的建设，不仅在于国家层面的制度设计，更需要全体公民守法、依法办事、监督法律的运行。为此，国家进行了大规模的普法活动，但效果都不是特别的明显。提升民众的法律观念，教育是根本。法学教育既是精英教育，也应是大众教育。法学的精英教育定位于高等院校，精英化培养的人才将从事专门的法学类工作，比如法学研究、立法、行政执法、司法、法律服务等。法学的大众教育应该是在九年义务教育阶段进行法律常识、观念的普及，也就是增强民众的法治观念，让民众知法、守法。法律属于系统的社会科学，具有较强的体系性，所以进行中小学生法治教育，其内容设定需要科学的编排，建议由资深的法学家领衔，吸收专业的中小学教育专家联合研讨，制定合理的方案。

其次，保证法律知识的丰厚性，这有利于学生完整地掌握法律规则与观念。

育人的工作非常艰巨，传统的启蒙教育重视培养学生的行为规范，经典蒙学读物《千字文》中有：“节义廉退，颠沛匪亏；何遵约法，韩弊烦刑；释纷利俗，■皆佳妙。”《弟子规》中《信》的部分也提到：“凡出言，信为先；诈与妄，奚可焉；话说多，不如少；惟其是，勿佞巧。”其目的是塑造学生礼义的观念，规范其行为，进而影响他人。虽然我们目前的社会环境发生了变化，但是教育的基本目的没有变化，变化的是内容。我们现阶段的教育内容应该适应时代的需要，增加法律规则与观念的部分。因此，每一个法律知识点所包含的信息量都很大，有着深奥的法理依据和复杂的社会环境，所以保证法律知识的丰厚性，会使中小学生的法治观念与丰富多彩的现实生活有良好的兼容。

再次，明确法律的权威性，能够激发中小学生对法的信任、信心和尊重。公元前536年，子产“铸刑书”于鼎，其目的就是要借助鼎的权威性来保证公布的成文法具有权威性。而今，在讲授法律知识的过程中，教师应强调法律的权威性，使学生能够对法律产生归属感与依恋感。只有营造普遍的法律情感氛围，法律最终才能找到自身正当性与合理性的真正基础和根源，也只有在这个基础和根源当中，法律才能获得真正的、有普遍社会感召力的神圣性。由此，法律的至上性和最高权威也才能得以真实的确立和维持[2]。

最后，贴合中小学生的实际进行法治教育，有利于达到预期效果。中小学属于教育的启蒙阶段，应该借鉴传统的蒙学经验，在法律知识的编排上适应中小学生所面临的学习、生活实际，能够具体教授学生为人、处事，了解基本的社会法律规范。

三、“法治宣讲团”要找寻最佳教学方法

心理学研究证明，我们能记住听到的20%，看到的30%，看到并且听到的50%，说过的80%，说过并做过的90%[3]。所以，“法治宣讲团”在结合记忆规律的同时，再考虑中小学生区别于大学生的特点，探寻最佳的教学方法。

首先，从传统中汲取营养，将传统歌诀应用到教学中。明清时期的歌诀读起来朗朗上口，使之与法治教育相结合，可以使法治教育寓教于乐。“法治宣講团”的讲师可以将中小学生应学的内容编成歌诀，既符合中小学生的记忆习惯，又便于记忆，这样就使学习法律基础知识过程具有了一定的趣味性。比如，在讲交通法规的时候，可以使用的歌诀是：“路上学生莫嬉戏，走路靠右别儿戏。车内勿把头外探，翻越栅栏小命堪。”①

其次，多媒体和网络的发展，为我们创造了一个全面的学习交流的环境。在这种多元的学习体验环境之下，可以最大限度地激发学生主动学习的热情，运用现代化的教学手段予以配合，将动画制作、漫画配图、游戏场景再现等方式融合到课堂教学中。中小学生性格活泼好动，注意力集中时间相对较短，因此需要在知识讲授过程中使用多种教学方法，很好地调动课堂氛围，更好地吸引学生的注意力。

教学方法是法治宣讲的重要一环，决定着教学内容的实施情况，所以在发掘