产品质量法讲义

质量法讲义

一、概说

2000年7月8日，九届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国产品质量法》修正案，这是1993年2月七届全国人大常委会通过《产品质量法》以来，全国人大常委会对《产品质量法》第一次进行的较大的修改。自《产品质量法》颁行、修正以来，我国的产品质量水平明显得到改观，企业的质量意识也得到明显提高，用户、消费者利用产品质量法来维护自身权利的意识明显增强，制假造假的越来越少。随着形势的进一步发展，我国产品质量领域又出现了一些新问题，比较突出的是，产品质量虽然一般能控制到合格的范围内，但产品本身的技术含量不高，产品附加值低，所以民族自有品牌较少。有些企业谋求自身发展不是从产品质量本身入手，不是从提高企业管理水平，提高产品质量水平入手，而是把功夫做在广告上，做在炒作概念上，这是与产品质量法的立法精神相违背的。一等企业做标准，二等企业做品牌，三等企业做产品，我国大部分企业还停留在做产品的水平。彻底完成从农业国向工业国的转变，我们还有很长的路要走，这需要我们深入贯彻产品质量法，把产品质量法的立法精神，贯彻到企业的生产一线上去。

一、产品

产品在产品质量法中的含义是什么？依据该法第二条第二款的规定，该法所称的产品是指经过加工、制作并用于销售的产品。这表明该法所调整的产品的范围小于一般意义上的产品。并不是所有的产品都是产品质量法来调整。农产品、渔业产品等直接来自自然界的物品，未经过加工制作过程，不属于该法所称的产品。虽经过加工制作但不用于销售，仅用于个人消费的产品，也不属于产品质量法的调整范围。不属于产品质量法调整范围的产品，由其他法律规范来调整。根据该法第二条第三款的规定，建设工程不适用产品质量法，但是建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用产品质量法。依据质检总局[2001]43号文（以下简称43号文）的解释，兽药不适用产品质量法。

二、产品质量责任及其立法的产生和发展

产品质量一般是指产品满足人们需要的各种特征的总和，如可用性、耐久性、安全性、可维修性等。从法律角度来看，产品质量表现为国家通过法律、法规、质量标准等规定的或合同约定的产品所应当具有的特性。依据现行产品质量法第二十六条第二款的规定，产品质量应当符合下列要求：不存在危及人体健康，人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在