济南城市设计规划格局分析 古代到现代

古城城市形态的演变 济南古城，经历了历下古城堡、秦汉历城 县城、魏晋南北朝“双子城”、齐州州城 (母子城)和济南府城的演变过程。历下古城 创始莫详，基已难考。 秦汉时期，由其发展而来的历下城，是一 座纵横各约五六百步的方城，城开四门， 均居中，东西、南北各有贯穿城区的大街 相通，合看成“田”字形。 魏晋南北朝时期，在历水以东，修筑东城， 与秦汉历城县城隔河相望，为顺应历水走 向，并受东南山水冲沟的限制，东城为一 长方形，城市整体出现“双子城”的格局； 据《水经注》记载，北魏济南郡城处还有 郭，但限于史料，城和郭的关系已不得而 知。
“山、泉、湖、河、城”融为一体的独特山水城市形态
别具一格的古城格局
• 济南古城现状是今环城公园所围合的区域，其平面 格局及功能分区与一般的府城相似。 • 以清代为例，古城内巡抚院署居城市中心，巡抚院 署前以主干道贯穿东西，东西轴线明显，但南北轴 线止于城垣，不与南门直通，布政司(今山东省人民 政府)在西，按察司(今济南一中)在东，道、府、县 等衙署和庙宇环绕中心布置。 • 济南古城的格局更有着自己的特色：首先，古城以 珍珠泉为中心，黑虎泉与趵突泉分列于城外东南、 西南两侧角楼之下，以护城河相连，南门(历山门) 居中而开，形成具有等腰三角形构图的“三泉鼎立” 之势，而大明湖则正位于三角形的尖部，南北对峙。 古城区内诸泉之水汇入湖内，使其形成占地多达 46 公顷，约近古城用地 1/3 的开阔湖面，这样在南部 山体的景观因借之下，构筑了一幅“四面荷花三面 柳，一城山色半城湖”的优美景致。 • 其次，依据自然地理条件，“四门不对”南门居中， 东门偏北，西门偏南，北门偏东，且为水门；学院 贡院等文教机构布置在环境幽静，风光秀丽的湖滨 地区， • 军营设于城南高地，便于防守、瞭望和出击，府仓 屯于城东高地，城墙、城河和圩子壕，除有城防功 能，更有明显的防洪效益。由此可见，济南的古城 格局不仅受到了封建传统城市布局严谨的思想影响， 更为难得的是，又根据自身的自然地理条件而有所 创造，形成了别具一格的空间特色。
济南泉水有着“历史久、数量多、味道甘、景色美”等特点。《春秋· 桓公十八年》 就有“公会齐侯于泺”的记载，泺水之源，即今之趵突泉。而古代，自金代所立的 《名泉碑》起，济南便有了“七十二名泉”之说。从数量上看，济南泉水之多在中 国城市之中，可谓罕见，据调查，截至 1997年 10 月，古城内尚有 103 处有名称的 泉池基本完好，民居院落内还有 30处无名泉池，而这些泉池均集中在东起青龙桥， 西止筐市街，南至正觉寺街，北到大明湖，面积仅 2.6 平方公里的古城范围内。
著名的“泉城” 济南泉水，缘自于特殊的地质构造：由于城区地势南高北低，大气降水渗漏地下 后，顺着南部山区透水性能好的灰岩岩层倾斜方向向北流，至古城区恰好遇到东、 西、北三面隔水性能好的岩体阻挡，承压水出露地表，形成泉水，“泉城”亦由 此而成。 众多清冽甘美的泉水， 从古城地下涌出，汇 为河流、湖泊，形成 了绮丽的风光。早在 宋代，文学家曾巩就 评价道：“齐多甘泉， 冠于天下”，元代地 理学家于钦亦称赞说： “济南山水甲齐鲁， 泉甲天下”。
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1937 年 12 月日军侵占济南，沦陷后的济 南已由半封建半殖民地性质变为殖民地城 市. 日本为达到长期统治的目的，首先，将经 七路以南，四里山以北，齐鲁大学以西， 岔路街以东地段规划为南郊新市区，用作 日本人的聚居区，其用地约 144 公顷。 其次，在 1939~1945 年间又将三里庄、五 里沟、魏家庄、官扎营、南北大槐树、北 坦、营市街等处自然村庄的土地征作商埠 用地，做了第 3 次展界，使商埠租地面积 增至 609 公顷。另外，1941 年在胶济铁路 以北开辟了北郊东、西部工业区――东部 工业区，占用了今成丰桥以北、北园路及 汽车厂东路西段以南，工商河内侧以东， 津浦铁路以西的地域，占地约 109 公顷； 西部工业区，在纬十二路北头东侧，万盛 街东头以西，南临津浦铁路，北至堤口路 以北原济南铁工组合北墙外，占地 90 公 顷。 在这些规划的引导下，济南城市建设进一 步发展，城市形态亦继续向南、向北扩展， 但是，随着时局的发展，特别是抗战后期 日本在华北战场的失利，上述规划最终也 没能完全实现。
辛亥革命济南工商业发展 迅速，商埠设立以来，中 洋商民租地者日众，原有 的商埠界限已不敷使用。 政府当局有见于此，先后 进行了两次商埠区的展界： 第一次是在 1918 年，将普 利门沿顺河街一线向西至 纬一路拓界为商埠租地， 第二次 1926 年将清泉街 (今并入顺河街)以西、馆 驿街以南(皖新街、凤翔街) 展为商埠用地，致使商埠 租地面积已增至 247hm²余 亩，商埠与旧城也连为一 体。
近代济南内部结构形态的演替——从“单中心”到“双中心”
从初期的古城区“单 中心”结构，到后期 的古城区与商埠区并 置的“双中心”结构 是近代济南城市内部 结构形态演替的最大 特征。古城区，内圈 是府城，城市的政治 文化中心；外圈是居 住和商业、手工业的 集中的关厢地区。商 埠区，以济南火车站、 纬四、纬五及经二路 附近为城市商贸交通 中心构成内核；其第 一外圈是居住集中地， 但有少量工业和商业 混杂；第二外圈是棚 户区，也有少量工业、 仓储混杂；再外是工 业区。
近代济南城市形态演变存在的主要问题
城市发展缺乏整体性考虑 跳跃式发展是近代济南城市形态的最大变革，但由于缺乏对城市发展的整体性思考，使得商埠区、南郊 新市区与古城区的关系这一重要问题未能得到必要考虑。这不仅造成商埠区、南郊新市区与老城区在功 能结构上缺乏统一安排，而且在空间形态上也难以有机融合，整体上表现出明显的“拼贴”特征。商埠 区、南郊新市区、老城区道路网衔接不畅即是实证。
另外，济南泉水还有一个重要特色就是，不但有风景胜地的“四大泉群”，而且在 街巷旁、在民居内亦随处可见汩汩泉水。它们与市民生活融为一体，构成了独有的 “家家泉水，户户垂杨”的城市魅力。街巷内，青石板路上或底下泠泠朗朗的流水 声；剪子巷和五龙潭一带，雨季时“清泉石上流”的美景；泉水好泡茶的饮茶习俗； 泉井旁，热闹的洗衣女子、嘻耍的小孩、拉着家常的老人；一幅幅生活美景无不历 历在现，“有心常做济南人”的颂扬之词油然而生。
清末新政时期，为避免德国势力在山东的垄断，1904 年济南在古城西部自开商埠。 其范围是：西关外东起十王殿(经一路东头)，西至南大槐树(纬十路附近)，南沿长清 大道(经七路附近)，北抵胶济铁路，计东西长约 2.5km，南北宽约 1km，占地 267hm²,一般将此区域称为“旧商埠”。自此，济南发展重心逐步由老城区转移到了 商埠区，城市开始进入以商埠区为中心的跳跃式发展阶段，整体上呈现出一东一西 “双中心”的发展格局，城市形态发生了较大改变。
• 唐元和十五年(820 年)改筑齐州城，城内保留了秦汉历城县城，称为“子城”，城市 形态由原来的“双子城”演变成“母子城”。 • 宋徽宗以后济南开创府城，但此时还是土城。 • 金代，济南城市建设有较大发展，古城用地扩展到 4 平方公里左右(今护城河以内)。 • 元破金时，据《史记纪事本末》载：“两河山东数千里，人民杀戮几尽，屋庐焚毁， 城郭丘墟”，济南城厢建筑受到严重破坏。 明朝，济南古城进 入盛期，洪武四年 1371 年)，开始以砖 石修筑城垣，城周 12 里 48丈，受地形 因素制约，城垣略 成方形，城开四门， 东、西、南三门皆 有瓮城，设重关。 至此，济南古城城 市形态基本定型。
综上所述，近代济南城市形态的演化轨迹可归 纳为： • 自清代以来，城市要素开始从府城中“溢 出”，至 19 世纪下半叶关厢地区基本形成， 城市形态呈“蔓延式”扩展； • 1875 年山东机器局设立，城市形态扩展上 出现了一块“飞地”； • 清末新政时期，济南沿胶济铁路在西关自 开商埠，城市形态出现“跳跃式”发展； • 民国时期，一方面商埠区快速成长，“跳 跃式”发展进入成熟阶段，另一方面商埠 区和古城区沿胶济铁路开始相向发展，城 市逐步连片生长成带状； • 日伪统治至解放前，在日本制定的南郊新 市区和东西部工业区规划的引导下，城市 形态进一步向南(四里山)、向北(胶济铁路 以北)继续扩展。 • 所以，近代济南城市形态的扩展最大特点 是：跳跃式发展。
清咸丰车间(1861 年)，为防捻军，在 府城外修筑土圩，同治年间又改筑 成石圩，城区轮廓大致成菱形，城 市重新呈现“母子城”形态，府城 成为内城。
济南古城自开辟以来，城址从未迁 移，其最重要的原因是位居名山大 川的冲要之地；《管子》一书中曾 写到所言：“凡立国都，非于广川 之上，必于大山之下，高勿近旱而 水用足，低勿近水而沟防省”；济 南古城的选址，则正是巧居广川之 上，大山之下，两利兼得。正如吴 良镛先生所说，济南古城的选址与 唐长安、唐洛阳等著名的中国古代 传统城市布局选址有着异曲同工之 妙。
近代济南城市形态演变的功能特征
清末新政改革自开商埠后，济南一跃而成为山东省内陆第一大商埠中心，这种功能的变化引起了商贸 用地的迅速扩展及其他用地的相应增长。民国前中期，随着商业的繁荣，民族工业快速发展，城市功 能转向以商贸和工业并重发展为主，表现在空间形态扩展上是商埠展界，工业用地逐步增加，城市内 部结构演变为古城政治文化中心和商埠区商贸交通中心并置的“双核心”格局。日伪统治至解放前， 济南沦陷为日本殖民地，城市功能主要为日本的“以战养战”的殖民服务，导致城市形态上的变化是： 南郊日本人聚居生活区及胶济铁路以北的北郊工业区的建设。
清中叶后，济南旧城区扩大到府城以外的 关厢及厢外一带。1861 年为抵御捻军， 环府城修建土圩，把城郊的大片土地围进 圩内，大致北到水屯，东到柳行头。此时， 外郭圩墙周长 40 里，比原城大 3 倍多(原 府城周长约 12 里多)。 1865 年为加强抵御，改土圩为石圩，由 于城北有大明湖及城外有水泽地带，故缩 减 北面，只将东、南、西三面改成石圩。改 筑后，石圩比原来的土圩大大缩小，约合 现在的 20 多里。这样，济南又有了内外 城之分，重新呈现出“子母城”的城市形 态
近代济南城市形态演变的空间特征
城市形态的空间扩展可分为两种方式：一是外延式扩展，即水平方向上的城市地域蔓延；另一则是内涵 式扩展，即垂直方向上的城市空间增厚，包括建筑层数提高和建筑密度加大两个方面。
近代济南城市形态演变的时序特征
先在府城、石圩内填充扩展，后转向沿胶济铁路“跳跃式”发展商埠区；再后，仍沿铁路，商埠区和 老城区相向连片发展；最后，以此为基础向南北延伸。所以，近代济南城市形态的扩展主要是沿着胶 济铁路轴向展开的，城市建设重点较为明确.
济南市城市设计分析
“城市形态的探求不仅是模式的追求，而是一种发 展战略，它来自更高的目标的追求”。
——吴良镛
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1.1 城市概况
济南，是山东省省会、副省级市，位于山东省中西部，北临黄河，南依泰山。 济南因境内泉水众多，被称为“泉城”，素有“四面荷花三面柳，一城山色 半城湖”的美誉，是首批中国优秀旅游城市，史前文化龙山文化的发祥地之 一。 济南，山东省省会，位居泰山之北， 黄河下游南岸，山东省的中西部。 城市北接京津，南通宁沪，东连胶 莱；直线距离距北京 370 公里，距 青岛 290 公里，距南京 530公里， 距上海 720 公里。京沪（原津浦）、 胶济铁路交汇于此，104、106、220 等多条国道经过市区，交通条件十 分便捷。由于地处“京津唐”和 “长江三角洲”两个中国最发达的 经济圈之间，城市区位条件较为优 越。
其次，民国以来，济南工业“勃 兴之程度，实出常人意料之外”， 1912~1927 年间，济南历年创设 资本额在 5 千元以上的工业企业 有 66 家，资本总额约为 1643 万 元。 民国中期，在成通棉纺厂(今国棉 四厂)、仁丰棉纺厂(今国棉三厂)、 利民机器染厂(今济南毛巾总厂) 等工业的促动下，胶济铁路以北 成丰桥地区开始迅速发展，城市 形态向北逐步扩展。 另外，商埠开办后，胶济铁路以 北在通往洛口(位于黄河口，为济 南水运出入口)的道路两旁自然形 成了许多小型工商业店铺，城市 初显了一种交通指向型的发展势 头。