建设工程招标投标案例习题(2014)

【案例1】背景：某工程项目批准立项后进行公开招标。

经招标工作领导小组研究决定了招标工作程序，招标工作中又出现了以下问题：1．招标工作主要程序确定为：①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审通告；③编制招标文件；④编制标底；⑧投标单位资格审查；⑤发放招标文件；⑥招标答疑和组织现场踏勘；⑦接受投标文件；⑨开标；○11评标；⑩确定中标单位；○13发出中标通知书；○12签订承包合同。

改错：①招标和资格预审公告同等法律效力，只需发布一个即可②资格审查应在资格预审公告发布后或评标时。

③招标答疑应在组织现场踏勘之后2．招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。

市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。

五家单位参加投标，其中红星公司、兰天公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。

改错：①，对本地企业和外地企业采取不同的限制条件不符合招标公开，公平，公正的原则。

第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人②红星，兰天公司采取合作竞标方式是一种串标行为，违反招标管理条例黄河公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案(1月10日10：00)在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。

改错：①在招标公告中未明确是否只接受一份投标文件，因此黄河公司的作法正确，但是招标方存在做法错误②招标文件经项目经理签字后递送错误，投标文件应有公司法人或代理人签字盖章后递送3．白水公司在1月9日从邮局寄回投标文件，招标人于1月11日10：00收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。

改错：投标文件须在规定的时间在规定的地点亲自递交，只有经公司法人或代理人签字后方生效4．由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。

由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。

评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。

改错：①，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。

另外，专家中应有一名招标方人员，技术人员应战2分之3以上②资格预审应在发布招标公告或资审公告后进行，评标前不进行资格审查③评标委员会应该按原定的评标方法进行评标，无权将其他方法作为评标原则。

另外，评标专家无权建议或要求投标方改变造价5．环宇公司考虑竞争对手情况最后报价时将基础工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费12％，间接费为直接费10％，利润率为直接费与间接费和的8％，税率为3．5％。

总造价=直接费+间接费+利润+税金直接费=直接工程费+措施费（3000*1.12）①间接费=直接费*费率（3000*1.12*0.1)②利润=（①+②）*0.08③税率=（①+②+③）*0.035④总造价=①+②+③+④问题：1．该项目的招标工作程序是否妥当?2．按照目前国内招标投标管理的有关规定，上述事件中哪些是正确的?哪些是错误的?3．环宇公司投标时基础工程的报价各为多少？[分析要点] 本题要点为招标投标程序与相关法规规定，以及投标报价计算。

此类题型应熟悉掌握法定程序的顺序与相关内容，对试题背景材料中文字的理解和实际工作经验是解题的关键。

安装工程与土建工程在计算报价时的基数与计算过程不同，应重点掌握。

2.2第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

第三十九条禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(二)投标人之间约定中标人;(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

【案例2】背景：某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。

由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。

投标邀请书中规定：6月1日至6月3日9：00—17：00在该单位总经济师室出售招标文件。

（①第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。

资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

）招标文件中规定：6月30日为投标截止日（②投标截止应有明确的时间点，地点）；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一定为100万元(工程估算价为4800万)（③招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

，本项目保证金最高为96万）。

投标保证金有效期到8月20日为止（④投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

）；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50％。

在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法（⑤第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。

招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

）。

评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。

建设单位于7月15日确定A公司中标，（依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

）于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。

在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。

（建设单位不得指定分包单位）建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。

（中标通知与中标通知书同时接送）（招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

）建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。

（十五日内）问题：1．招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题?答：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

2．对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标?答：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

3．该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。

分析要点：本案例主要考核招标人自行组织招标的条件、必须招标的项目可以进行邀请招标的情形以及招标投标过程中若干时限规定和有关问题。

其中，特别需要注意的是开标时间、定标时间、投标有效期三者之间的关系。

另外，还需注意投标有效期与投标保证金有效期的区别。

背景：某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1‰。

若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。

因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3％。

该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，（法人或代理人）在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主（规定时间，地点按时送交招标方或代理）。

次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。

但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。

（未在招标文件中说明）开标会由市招投标办的工作人员主持，（有招标委员会主持）市公证处有关人员到会（不需要），各投标单位代表均到场。

开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，（资格审查在前，评标前不需再审）并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。

主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。