行政效率与改革(1)
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它有狭义和广义之分：
2020/8/8
狭义的行政改革，主要是指政 府行政体制和机构的改革；
广义的行政改革，则泛指政府 行政部门为追求行政效率的提高而 对行政体制、行政方式方法，以及 重大原则等方面进行的变革。
2020/8/8
1. 行政职能的转变
行政职能的转变主要通过对行政职 能的改变、转变、丰富和扩大而进行。
行政效率与改革(1)
2020/8/8
（一）行政改革的含义和内容 （二）当代西方国家行政改革基本趋势 （三）当代西方国家行政改革主要特点 （四）我国行政改革存在的问题和难点 （五）推进我国行政改革的主要措施 （六）中国行政管理的现代化建设
2020/8/8
（一）行政改革的含义和内容
行政改革，一般是指在政府 行政管理范围内，为提高行政效 率，改变旧的和建立新的行政制 度和方式的行政行为。
在宏观层面，体现为总任务的变化 、工作重心的转变和性质的转换等，主 要是处理政府与社会、政府与市场的关 系。
在微观层面，体现为工作再设计， 即对行政工作的范围、幅度、专业、场 所等进行再设计，以适应新环境。
2020/8/8
2. 行政体制的改革
行政体制改革，是指行政组织形式 和基本制度的改革，主要包括：
4. 行政文化的更新
是指通过与现代行政管理相适 应的科学、民主、效率、服务等现 代精神的弘扬，来使行政人员的主 观倾向实现由传统向现代的转变。
2020/8/8
（二）当代西方国家 行政改革的 基 本 趋 势
1. 绩 效 化 2. 市 场 化 3. 分 权 化 4. 服 务 化 5. 国 际 化
2020/8/8
（1）行政权力体制改革 （2）行政组织体制改革 （3）行政人事制度改革 （4）行政监督制度改革
2020/8/8
3. 行政机制的再造
是指通过改革旧的行政机制或引 进新的行政机制的方式，来提高行政 管理的运行效率。
（1）行政运行机制的改革 （2）行政程序的再设计 （3）行政方法和技术的引进
2020/8/8
（三）当代西方国家行政改革的主要特点 1. 行政改革涉及的范围广、力度大
，方向基本一致 2. 坚持有计划的、渐进式的行政改
革，使行政改革稳步发展 3. 坚持依法改革，建立健全成套的
法律法规
2020/8/8
4. 注重政府管理内涵的改革， 追求政府管理效益的提高
5.组建精干、高效的改革工 作班子，重视发挥参谋咨询机构的 作用
2020/8/8
3. 进一步规范中央与地方的关系 4. 深化人事改革，完善公务员制度 5. 加强行政的法制化、制度化建设
2020/8/8
（六）中国行政管理的现代化建设
1. 行政管理的科学化建设
（1）提高行政管理者的科学素质 （2）行政管理及机构设置的科学化 （3）行政管理过程的程序化 （4）行政管理手段的现代化
（2）政企彻底分开，加快专业经济管理 部门的改革
（3）推进社会公益管理部门的改革，加强 公益事业的宏观管理
（4）加强市场执法监管部门，改进市场监 管方式
2020/8/8
2. 畅通政府的行政运行机制
（1）加强行政首长负责制 （2）实行行政决策与执行适当分开 （3）健全协调机制 （4）强化行政监察机制 （5）抓好“窗口机构”的改革
2020/8/8
2.行政管理的民主化建设
（1）加强公民的参与 （2）增加公开性和透明度 （3）加强监督工作
2020/8/8
6. 注重国际接轨和相互借鉴
2020/8/8
（四）我国行政改革 存在的问题和难点
1. 观念和利益问题 2. 职能转变，政企分开问题 3. 改革的配套、平衡问题 4. 人员分流问题 5. 行政法制建设问题
2பைடு நூலகம்20/8/8
（五）推进我国行政改革的主要措施
1. 继续深入转变政府职能
（1）进一步转变宏观调控部门职能，增 强其宏观调控能力
2020/8/8
狭义的行政改革，主要是指政 府行政体制和机构的改革；
广义的行政改革，则泛指政府 行政部门为追求行政效率的提高而 对行政体制、行政方式方法，以及 重大原则等方面进行的变革。
2020/8/8
1. 行政职能的转变
行政职能的转变主要通过对行政职 能的改变、转变、丰富和扩大而进行。
行政效率与改革(1)
2020/8/8
（一）行政改革的含义和内容 （二）当代西方国家行政改革基本趋势 （三）当代西方国家行政改革主要特点 （四）我国行政改革存在的问题和难点 （五）推进我国行政改革的主要措施 （六）中国行政管理的现代化建设
2020/8/8
（一）行政改革的含义和内容
行政改革，一般是指在政府 行政管理范围内，为提高行政效 率，改变旧的和建立新的行政制 度和方式的行政行为。
在宏观层面，体现为总任务的变化 、工作重心的转变和性质的转换等，主 要是处理政府与社会、政府与市场的关 系。
在微观层面，体现为工作再设计， 即对行政工作的范围、幅度、专业、场 所等进行再设计，以适应新环境。
2020/8/8
2. 行政体制的改革
行政体制改革，是指行政组织形式 和基本制度的改革，主要包括：
4. 行政文化的更新
是指通过与现代行政管理相适 应的科学、民主、效率、服务等现 代精神的弘扬，来使行政人员的主 观倾向实现由传统向现代的转变。
2020/8/8
（二）当代西方国家 行政改革的 基 本 趋 势
1. 绩 效 化 2. 市 场 化 3. 分 权 化 4. 服 务 化 5. 国 际 化
2020/8/8
（1）行政权力体制改革 （2）行政组织体制改革 （3）行政人事制度改革 （4）行政监督制度改革
2020/8/8
3. 行政机制的再造
是指通过改革旧的行政机制或引 进新的行政机制的方式，来提高行政 管理的运行效率。
（1）行政运行机制的改革 （2）行政程序的再设计 （3）行政方法和技术的引进
2020/8/8
（三）当代西方国家行政改革的主要特点 1. 行政改革涉及的范围广、力度大
，方向基本一致 2. 坚持有计划的、渐进式的行政改
革，使行政改革稳步发展 3. 坚持依法改革，建立健全成套的
法律法规
2020/8/8
4. 注重政府管理内涵的改革， 追求政府管理效益的提高
5.组建精干、高效的改革工 作班子，重视发挥参谋咨询机构的 作用
2020/8/8
3. 进一步规范中央与地方的关系 4. 深化人事改革，完善公务员制度 5. 加强行政的法制化、制度化建设
2020/8/8
（六）中国行政管理的现代化建设
1. 行政管理的科学化建设
（1）提高行政管理者的科学素质 （2）行政管理及机构设置的科学化 （3）行政管理过程的程序化 （4）行政管理手段的现代化
（2）政企彻底分开，加快专业经济管理 部门的改革
（3）推进社会公益管理部门的改革，加强 公益事业的宏观管理
（4）加强市场执法监管部门，改进市场监 管方式
2020/8/8
2. 畅通政府的行政运行机制
（1）加强行政首长负责制 （2）实行行政决策与执行适当分开 （3）健全协调机制 （4）强化行政监察机制 （5）抓好“窗口机构”的改革
2020/8/8
2.行政管理的民主化建设
（1）加强公民的参与 （2）增加公开性和透明度 （3）加强监督工作
2020/8/8
6. 注重国际接轨和相互借鉴
2020/8/8
（四）我国行政改革 存在的问题和难点
1. 观念和利益问题 2. 职能转变，政企分开问题 3. 改革的配套、平衡问题 4. 人员分流问题 5. 行政法制建设问题
2பைடு நூலகம்20/8/8
（五）推进我国行政改革的主要措施
1. 继续深入转变政府职能
（1）进一步转变宏观调控部门职能，增 强其宏观调控能力